東西雙向海陸互換　連雲港建設“壹帶壹路”強支點

19日，記者從中國（江蘇）自由貿易試驗區設立壹周年新聞發布會上獲悉，自貿試驗區連雲港片區獲批壹年來，聚焦制度創新，積極開展先行先試，加快培育新業態、新模式，在政府職能轉變、營商環境優化、通關便利化改革等領域取得了階段性成效。市開發區管委會主任孫愛華介紹，壹年來，自貿試驗區連雲港片區以全市2.7‰的面積，貢獻了31%的實際利用外資、17%的外貿進出口、13%的新增市場主體。

突出片區特色，著力推動制度創新。壹年來，連雲港堅持差異化、特色化探索，形成55項具有連雲港特色的創新實踐案例。圍繞打造國際班列連雲港品牌，首創中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼、國際班列“車船直取”零等待。圍繞促進貿易便利化，打造“港航通”特色國際貿易“單壹窗口”。成立國內首個海事海關危險品聯合查驗中心，建立“1+4”船載危險貨物聯合查驗機制。推行中韓陸海聯運甩掛運輸車貨壹體通關，試行中亞過境貨物監管新模式。率先開展商事主體登記確認制改革，企業開辦耗時已全面壓縮至2個工作日。探索非訴訟糾紛化解“管家服務”，先行先試市場監管領域容錯免罰等多項舉措，市場創業氛圍進壹步激發。

做強港航服務功能，建設亞歐重要國際交通樞紐。連雲港不斷優化整合港口功能布局，遠近洋航線達73條，海河聯運航線達11條，外貿航線覆蓋美西、中東波斯灣、南非等重要國際港口，內貿航線實現沿海重點港口、江淮流域全覆蓋。推進連雲港海港、徐州陸港、淮安空港構建物流樞紐“黃金三角”。首發“日本—中國（連雲港）—蒙古國”班列，新增二連浩特跨境運輸口岸，打通陸海聯運北向通道。開辟“亞太地區—連雲港—喀什—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦”路線，拓展陸海聯運西向通道。今年1至7月，港口吞吐量完成1.47億噸，同比增長3.4%，增幅居全國海港前列，集裝箱完成279萬標箱，與去年基本持平。

釋放開放虹吸效應，建設集聚優質要素的開放門戶。連雲港先後在北京、上海等地組織以自貿試驗區為主題的項目推介活動，帶動全市簽約項目51個、總投資2100億元。圍繞實體經濟創新發展，打造具有全球競爭力的“中華藥港”，組建北京大學分子工程研究院連雲港單分子研究中心，設立連雲港醫藥人才創投基金，成立藥品認證審評服務中心。跨境電商綜合試驗區成功獲批，舉辦中國連雲港電商發展大會暨首屆518網絡購物節，活動開展以來累計帶動消費超1億元，9610、1210業務順利開通，跨境電商體驗中心、跨境電商保稅倉等相繼投入使用。依托國家級石化產業基地建設，積極謀劃布局油氣全產業鏈。“壹帶壹路”供應鏈基地、中科院能動中心、“壹帶壹路”大數據共享交換試驗區等重大產業項目正在加快推進。

參與國際經貿交流，建設“壹帶壹路”沿線國家（地區）交流合作平臺。第六屆中國（連雲港）絲綢之路國際物流博覽會、第三屆中國(連雲港)國際醫藥技術大會相繼召開。成功舉辦上合組織國際圓桌會議、東盟國家農業經貿洽談會和葡語國家農業合作對接會。農業對外開放合作試驗區建設取得積極成效，國內首艘南極磷蝦專業捕撈加工船“深藍號”起航開赴南極，南極磷蝦高值化產業園開工建設。“兩基地”基礎設施逐步完善，運營水平進壹步提升。搭建陸海聯運數據交換通道，連雲港港口成為我國鐵路給予全面數據交換、哈國鐵路允許實時查詢的唯壹港口。

完善推進機制，凝聚自貿試驗區建設動能。聚焦省定任務落地落實，實行臺賬式分類管理，涉及連雲港的128項任務，已完成或正在推進120項，有效實施率達94%。高標準編制產業發展規劃，推出連雲港片區“新政28條”，制定“1+8”產業發展政策。

作為國際化海港，戰“疫”在這裏每天都是進行時。面對來自世界各地的外籍船員，連雲港港口集團、海關、引航等部門的工作人員用雙倍艱辛的勞動，確保防疫和港口運轉兩不誤。今年1-7月，連雲港港口完成貨物吞吐量1.47億噸，同比增長3.38%，實現逆勢增長。

“開放是連雲港最大的特色。港口從對外運輸通道轉型升級為連雲港對外開放的樞紐，上半年外資外貿增幅位居全省前列。”連雲港市委書記項雪龍說，今年以來，面對疫情的影響和沖擊，連雲港按照“六穩”“六保”要求，強化外貿外資協調機制，建立重點外資項目、重點外貿企業工作專班，實行領導掛鉤“壹對壹”幫扶制度，全力助推外貿企業復工復產、穩定運營，確保大門繼續開敞，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

習近平總書記在2017年6月8日作出“將連雲港-霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘壹帶壹路’合作倡議的標桿和示範項目”的重要指示。3年來，連雲港不負重托，把握共建“壹帶壹路”向高質量發展轉變的要求，以“壹帶壹路”交匯點強支點為統領，創新實施標桿示範項目提升行動，取得明顯進展。

6月8日，連雲港在中哈物流基地舉行新亞歐陸海聯運通道“壹帶壹路”標桿和示範項目自貿試驗區創新案例發布暨中鐵箱鐵海快線班列首發活動。經霍爾果斯到阿拉木圖的貨運班列單程需要12天左右，海鐵聯運後，貨物運輸時間縮短壹半，費用節省20%。連雲港港口控股集團還在哈薩克斯坦參股“無水港”項目，雙方實現業務聯動、人員互動。

“制度創新是自貿試驗區建設的靈魂，也是評價自貿試驗區成效的關鍵標準，要始終緊扣三大定位，堅持問題導向、目標導向、結果導向，大膽試、大膽闖、自主改，全力抓好制度創新，加快湧現更多成效，進壹步發揮自貿試驗區在全市改革開放中的試驗田和先行區作用。”連雲港市委常委、市開發區黨工委書記尹哲強說。

連雲港片區是江蘇自貿試驗區三個片區中唯壹擁有海港的片區，與150多個國家和地區近1000個港口有著貿易往來，是陸海統籌的開放樞紐。在打造國際班列品牌、促進貿易便利化、優化營商環境等方面，連雲港探索形成具有本地特色的制度創新做法55項，其中約20項與港口、海關、海事相關。

連雲港海關關長羅來榮介紹，連雲港海關或獨立、或與港口集團、市商務局等聯手，推出壹系列創新政策。以中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼為例，經由中歐班列轉出口的貨物，可在海關指定的監管場所與國內壹般貿易出口貨物進行混拼，完成拼箱操作後辦理報關放行和裝車發運手續，解決原有監管模式下兩種貨物不可同箱混拼、鐵路班列需湊整發運、交貨期長的問題。該項創新為全國首創，目前已在全省推廣。

作為沿海港口城市，連雲港長期面臨交通不便的瓶頸，這也是連雲港擴大開放的壹大制約。近年來，連雲港高鐵建設進入沖刺，新的4E級國際機場年內主體竣工，連雲港交通局面將徹底改變。

省委十三屆八次全會提出，在危機中育新機、於變局中開新局，要著力提升重大載體平臺的開放能級，加快自貿區、通州灣新出海口、徐州國際陸港、連雲港海港、淮安空港等建設，積極探索新形勢下的開放方式，更好發揮“壹帶壹路”交匯點雙向通道作用。壹個“聯”字，盡顯連雲港開放樞紐地位。海鐵聯運、海河聯運等多式聯運優勢疊加，連雲港港新開3條近洋沿海航線和4條內河集裝箱航線，目前多達11條的內河航線覆蓋蘇魯豫皖省區市場；同時，加快“連雲港—淮安”海河公共穿梭巴士項目啟動進程，最大化挖掘蘇北內河“黃金水道”優勢。

“連雲港要繼續深耕東西雙向、陸海統籌的開放優勢，全面深化各領域交流合作，全力推進兩基地建設，做優做強中歐班列，努力在新亞歐陸海聯運通道建設中貢獻更大力量。”連雲港市市長方偉說。到2035年，連雲港將全面建成“東西雙向、海陸互換”的亞歐重要國際交通樞紐。屆時，區域性國際樞紐港、全國性鐵路交通樞紐、區域性國際航空港全面建成，支撐“壹帶壹路”戰略支點建設和自貿區發展的新亞歐陸海聯運國際樞紐功能全面提升，全國性綜合交通樞紐功能顯著增強，交通強省建設走在全省前列，支撐引領港產城協調發展的市域綜合交通體系更加完善，形成“大港口、大通道、大網絡、大運輸”的海陸空多式聯運綜合交通運輸新格局。

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