高質量共建“壹帶壹路”　福建代表紛紛看“海”

如何高質量推進“壹帶壹路”國際合作，助力構建全面開放新格局？正在此間舉行的十三屆全國人大三次會議上，代表們紛紛將目光投向“海洋”。

今年的政府工作報告提出，高質量共建“壹帶壹路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，開展互惠互利合作。引導對外投資健康發展。

對此，全國人大代表、福建師範大學經濟學院院長黃茂興認為，高質量共建“壹帶壹路”，要鼓勵優勢產業“出海”。

全國人大代表、福州宏東漁業股份有限公司董事長蘭平勇建議，積極鼓勵養殖業和養殖裝備率先“走出去”。他說，“壹帶壹路”沿線國家自然資源環境優越，但漁業發展相對落後、專業人才不足和管理及裝備水平低下；開展水產養殖業合作，不但能充分發揮中國水產養殖業發展優勢，還有助於開拓中國水產養殖業的發展空間，實現養殖品種資源共享、產業資源互補。

在積極參與“壹帶壹路”建設中，中國水產養殖業“走出去”仍面臨許多挑戰。蘭平勇指出，目前，中國水產養殖業的海外產業布局主要集中在東南亞國家，在非洲、拉美以及中亞等地區尚缺乏系統的規劃布局；同時，“走出去”企業之間尚未形成有效的聯絡溝通機制，容易造成局部同質化競爭。

蘭平勇建議，圍繞“壹帶壹路”沿線國家，加強包括水產養殖業在內的漁業國別研究，建立主要水產養殖國家信息庫、漁業科研機構與企業信息庫，為水產養殖業與養殖裝備“走出去”提供智庫服務；積極引導和鼓勵養殖企業“走出去”，出臺系列優惠政策，對“走出去”的養殖企業及養殖裝備給予補助，並對運回的魚貨進行稅收減免，同時建立扶持發展的長效機制。

在共建“壹帶壹路”中，海陸互聯互通至關重要。全國人大代表、廈門集裝箱碼頭股份有限公司工會主席馮鴻昌建議，通過多舉措完善“絲路海運”航運物流產業生態圈，更廣泛吸納國內外優秀港口航運企業加入，促進形成以海鐵聯運為骨幹、公海聯運為補充的高效便捷的“壹帶壹路”海陸聯運體系。

自開行以來，“絲路海運”成效顯著：截至2019年底，福建共發布60條覆蓋福州港和廈門港的“絲路海運”命名航線，開行1811個航次，完成集裝箱吞吐量158萬標箱。

馮鴻昌認為，“絲路海運”將為“海絲”沿線國家和地區的交流合作構建新引擎、拓展新動能、培育新業態，助力更好實現互聯互通。

他建議，支持賦予“絲路海運”廈門港口離岸轉運功能的試點政策，允許經廈門港“絲路海運”航線中轉的國內貨物在始發港出口結關後比照國際轉運貨物進行監管。

在全國人大代表、福建省梨園戲實驗劇團團長曾靜萍眼中，共建“壹帶壹路”更要推動文化交流先行。

在“壹帶壹路”建設中，福建被確定為“21世紀海上絲綢之路”核心區；泉州市是古代“海上絲綢之路”重要起點城市，更是聯合國教科文組織確認的全球第壹個“世界多元文化展示中心”。曾靜萍建議，在泉州建設中國海上絲綢之路博物館，更好地保護、展示中國海上絲綢之路文化遺產。

福建作為海絲核心區有獨特的優勢，海岸線居全國第二，建設萬噸級的深水岸線有311公裏，居全國第壹，廈門港、福州港、三都澳都是世界上難得的天然深水良港。福建對外交往歷史非常悠久，自古以來就是聯系海絲國家關鍵的節點，泉州曾經就是我國古代東方第壹大港、海上絲綢之路的起點。

近年來，福建緊緊圍繞中央“壹帶壹路”總體規劃和布局，秉持“共商、共建、共享”原則，編制實施福建省21世紀海上絲綢之路核心建設方案，圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，大力實施絲路海運、絲路飛翔、國際合作示範區建設、境外經貿合作重點園區建設以及遠洋漁業基地建設、文化旅遊品牌塑造、擴大國際朋友圈等七大標誌性工程，紮實推動了福建省海絲核心區建設從“大寫意”到“工筆畫”的轉變。

以福州為例，從今年的福州市政府工作報告可知，福州構建全面開放新格局，做好中日“壹帶壹路”合作國際示範區籌備工作，推進“海上絲綢之路：福州史跡”申報世界文化遺產，深化“海絲”戰略支點城市建設；引進大型龍頭車企，做大青口汽車城和銀河國際汽車園，打造東南區域進口汽車集散中心；推動海峽基金業綜合服務平臺落地，探索區塊鏈金融服務創新。在自貿試驗區方面，福州建設自貿試驗區改革開放新高地，註重“首創性”探索，先行先試50項改革創新措施。在對臺交流合作方面，福州落實68條惠及臺胞的具體措施，加強臺灣青年就業創業基地建設，加快復建臺灣會館，推動馬尾瑯岐對臺客運碼頭投入運營，促進榕馬率先融合發展。

在互聯互通方面，福建全力打造海上、陸上、空上、信息“四位壹體”的海絲大通道。去年絲路海運正式啟航，目前已經開通34條航線593個航班，2015年開行的中歐、中亞國際貨運班列已經形成了6條常態化線路，通達亞歐9個國家、13個城市，實現了海絲和陸絲的無縫對接。實施的“絲路飛翔”工程已經開通了國際和港澳臺空中線路79條，通達世界主要城市。

未來要明確發揮福建對臺關系獨特、海外僑胞眾多、開放程度高的優勢，圍繞政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通“五通”，推進與“海絲”沿線國家和地區多領域互利共贏的務實合作，重點打造海上絲綢之路互聯互通的重要樞紐、經貿合作的前沿平臺、體制機制創新的先行區域、人文交流的重要紐帶，使福建成為推進“壹帶壹路”建設的排頭兵和主力軍。

具體而言，要堅持“引進來”“與走出去”相結合，打造貿易暢通的前沿平臺。發揮產業、資源互補優勢，加大與東南亞、南亞、西亞、中亞、東北非等地的投資和勞務、技術合作，積極開拓國際市場，建設新時期擴大對外經濟合作的先行區。壹是吸引全球行業龍頭企業和細分領域龍頭企業來閩投資，投向重點產業和戰略性新興產業的關鍵環節，促進產業鏈向高端領域延伸。在石油化工、機械裝備、電子信息等領域推動與沿線國家和地區的重大產業項目對接合作。二是出臺支持措施，加大資金和政策扶持力度，引導有實力的企業在區位條件優越、勞動力豐富、基礎設施良好、政局穩定的國家和地區，建設更多的境外經貿合作和物流園區，並爭取若幹個園區達到商務部支持標準。三是建立企業走出去支持服務體系，推動國際產能合作，鼓勵企業設立境外生產基地，重點培育壹批本省跨國企業和集團，推進福建成為我國企業走出去、海外華人華僑企業拓展全球市場的總部基地。四是抓住國家加快海關特殊監管區域整合優化的機遇，以泉州出口加工區和晉江、南平、龍巖、三明無水港為基礎，加快整合形成若幹個綜合保稅區，加快在漳州古雷和東山、莆田涵江、寧德等地新設海關特殊監管區，形成保稅區群體效應。

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