陜西全力融入共建“壹帶壹路”大格局

近日，陜西省住房和城鄉建設廳、陜西省財政廳聯合印發通知，啟動支持鼓勵建築企業對外市場拓展獎勵申報，對2019年度符合條件的建設工程企業進行獎勵，對參與“壹帶壹路”沿線國家建設的獲獎企業給予最高不超過500萬元壹次性獎勵；對承擔的國際工程項目獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“國家優質工程獎”的企業，給予200萬元壹次性獎勵。

按照通知，在陜西省行政區域內註冊的具有獨立法人資格、取得《建築業企業資質證書》或《工程勘察資質證書》《工程設計資質證書》《工程監理資質證書》《工程造價咨詢企業資質證書》、納入國家聯網直報庫（建築業、勘察、設計）和陜西省住房和城鄉建設廳月度統計快報、依法納稅的建設工程企業均可自主申報。申報時間從即日起至2020年5月18日，逾期未申報的視為放棄。

通知明確，此次申報包括“壹帶壹路”沿線國家建設獎和國際工程項目創優獎兩類。參與“壹帶壹路”沿線國家建設，按當年國際營業收入（勘察、設計、施工、監理、工程咨詢）的3‰給予最高不超過500萬元壹次性獎勵；承擔的國際工程項目獲得“魯班獎”“詹天佑獎”“國家優質工程獎”的企業，給予200萬元壹次性獎勵。另外，2019年已申報並獲得獎勵資金的項目不再申報。

此外，今年壹季度，陜西省對“壹帶壹路”沿線國家合計進出口152.9億元，增長38%，總值占同期全省進出口總值的17.7%，較去年同期提升4.8個百分點，增速高出全省整體增速37.6個百分點。

西安海關在4月24日的新聞發布會上公布的這壹數據可謂含金量十足，疫情之下，“壹帶壹路”合作對陜西省外貿的拉動效應從中可見壹斑。

不積跬步，無以至千裏。6年多來，陜西省全力服務“壹帶壹路”建設，持續發力“壹帶壹路”交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅遊中心、絲綢之路金融中心“五大中心”建設，譜寫了合作共贏、追趕超越的新篇章。

商貿合作前景無限

自2013年“壹帶壹路”倡議提出以來，陜西高度重視這壹重大歷史機遇，率先行動，於2013年發表《共建絲綢之路經濟帶西安宣言》，2016年出臺《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》，2018年出臺《陜西省標準聯通共建“壹帶壹路”行動計劃》，今年4月2日又出臺了《“壹帶壹路”建設2020年行動計劃》，不斷加大力度，完善措施推進“壹路壹帶”建設。

推進“壹路壹帶”建設，商貿物流暢通無疑最為關鍵，具有壹通促百通的效應。西安作為我國西部開發的內陸交通樞紐中心城市，打通商貿物流當為第壹要務。這當中“長安號”開通無疑是商貿物流高速增長的第壹動力。

4月8日，在古絲綢之路起點城市西安，壹列編號為75019次的列車，滿載著太陽能板駛出，壹路向西，直奔西班牙巴塞羅那。這是今年以來從西安開出的第1100列中歐班列。從裝到卸，商貿物流猶如行雲流水。

從1條線路到14條線路，從每周開行1列、3列到每天開行7列、8列，運輸的貨品由最初單壹的石油鉆井設備增加到汽車、生活用品、廚具、日化等13大類5000余種貨物。6年多來，“長安號”織線成網，串聯起相關40多個國家和地區，平均每天有超過5200噸貨物從這裏發出。今年，在新冠肺炎疫情全球蔓延，經濟受到嚴重影響的情況下，“長安號”開行依然逆勢增長，成為壹條高效的國際運輸“黃金通道”。

陜西“空中絲路”俱樂部的擴展無疑也是強化商貿交流的助推器。西安鹹陽國際機場2019年全年開通迪拜、裏斯本、塔什幹、伊斯坦布爾等19條國際客運航線，國際（地區）航線累計達到88條，通達全球36個國家74個主要樞紐和經濟旅遊城市。其中，通達“壹帶壹路”相關20個國家43個城市，“壹帶壹路”相關國家覆蓋率超過30%。

商貿物流暢通，帶來了外貿快速增長。2013年至2018年，陜西與“壹帶壹路”相關國家外貿進出口總額超過1682億元，年均增長10%。2019年，陜西全省進出口總額達到3515.6億元。

產能合作域廣路寬

時至4月份，吉爾吉斯斯坦迎來工業企業的黃金生產期，由陜煤集團所屬中亞能源公司投資建設的中大石油項目加緊煉儲生產，可為該國提供各類成品油80萬噸以上。

吉爾吉斯斯坦是壹個雪山與草場懷抱中的農牧業國家，這裏缺油少氣，煉油工業落後，年煉化能力不足10萬噸，成品油長期依賴從俄羅斯進口。中大石油項目的投產，在很大程度上有利於吉爾吉斯斯坦逐步擺脫能源受制困境。

陜煤集團作為陜西省最大的國有企業集團，全面開展優勢產能國際合作，立足“壹帶壹路”尋找合作戰略機遇，與吉爾吉斯斯坦達成合作協議。壹舉創造了該國建國以來投資規模最大的加工業項目、最大的外商投資項目、中資企業在吉投資最大項目、該國解決就業最多的企業四個第壹。截至目前，陜煤集團已經在“壹帶壹路”國家和地區規劃了包括石油煉化、煤化工等項目，總投資近15.8億美元。

目前，陜西越來越多優勢企業正在“八仙過海”，積極參與國際產業分工，深耕多元產業市場。

今年年初，在馬來西亞砂撈越州民都魯沙馬拉祖工業園區，由陜建安裝集團承建的馬來西亞磷化工項目施工現場，單臺重達57.3噸黃磷電爐變壓器壹次吊裝成功，標誌著該項目進入了設備安裝高峰期。截至今年3月已完成合同工程量的80%，計劃2020年11月交工。該項目是馬來西亞目前最大的磷化工在建項目。

陜西建工集團作為陜西最大的本土建築企業，同樣在“壹帶壹路”建設中發揮排頭兵作用。采用股權合作、融資租賃、屬地化經營等模式，相繼承接了巴基斯坦M4高速公路、吉爾吉斯斯坦奧什醫院等海外重點項目，市場分布從13個國家增加到28個國家，合同簽約額以每年20%以上的速度增長。2014年，陜西在“壹帶壹路”相關國家和地區對外承包工程完成營業額7.24億美元，2019年完成營業額16.6億美元，5年間增長了1.3倍，新簽合同額20.1億美元，占全省總額的52.6%。

哈薩克斯坦愛菊糧油工業園投產、吉爾吉斯斯坦中大工業園項目盈利、馬來西亞隆基全產業鏈合作項目建成、法士特白俄羅斯中白工業園進展順利……2019年，陜西在“壹帶壹路”相關13個國家（地區）投資1.89億美元，占全省對外投資總額的39%。

文旅合作影響深遠

科技文化交流是“壹帶壹路”合作的重頭戲，陜西省在科技文化領域廣泛開展合作交流，使其產生更大的人文和經濟活力。

陜西把打造絲綢之路起點旅遊品牌放在突出位置，精心規劃出了絲綢之路起點風情體驗旅遊走廊、大秦嶺人文生態旅遊度假圈等四大旅遊高地，全力打造國際文化旅遊中心。其中，僅2019年全省就新建、改建重大文化旅遊項目1300個，總投資達1500億元。

不僅於此，陜西省還在工業創新、農業科技、衛生醫藥、人才培養等方面持續發力，全面挖掘創新創造活力。

據不完全統計，在近幾年中，陜西各類創新主體與國外簽訂技術合同300多項，合同總金額60多億元。在連續幾年舉辦的“壹帶壹路”教育合作交流會上，先後有3000余名國內外專家學者參與活動，10項“絲綢之路經濟帶”年度發展報告等重要成果先後發布，多個高水平、高層次中外辦學合作項目落戶陜西。教育部批準陜西省備案建設的國別與區域研究中心達到了12個，其中8個涉及“壹帶壹路”相關國家。

其中，僅陜西發起成立的信息絲綢之路發展聯盟，就聯合38個國家（地區）的151所大學形成了科技共享聯合體，並在美國、以色列等國設立了17家離岸創新中心、海外研發中心和科技服務站。依托國家“17+1”合作平臺開展海外辦學，為在海外的中國企業培養本地專業人才。

在農業技術交流方面，陜西與上海合作組織合作啟動了農業技術交流培訓示範基地建設，並在美國、哈薩克斯坦等國建設了6個現代農業示範園區，使得陜西的農業技術與國際接軌，所創造的“以標準化助推農業發展新模式”被國務院部際聯席會議辦公室評為最佳實踐案例，在全國復制推廣。

讓西安成為向西開放的重要窗口

“推動國際大通道建設，深化沿線大通關合作；擴大國際產能合作，帶動中國制造和中國服務走出去；優化對外投資結構；加大西部、內陸和沿邊開放力度，拓展經濟合作新空間。”全國政協委員、西安市副市長方光華認為，政府工作報告對推進“壹帶壹路”國際合作的各項部署，非常契合西安目前的發展方向。

方光華說，“壹帶壹路”倡議提出以來，西安圍繞推進與絲路沿線城市互聯互通，進行了富有成效的探索，與絲路沿線城市的聯系更加暢通，物流、人流更加便捷；依托區位優勢和區域交通樞紐的比較優勢，著力打造絲路貿易“黃金通道”；以我國倡議籌建亞投行為契機，積極推進區域性金融創新；深化對絲路沿線國家經濟、社會、人文的了解，夯實民心相通的基礎。

對於大西安未來的發展，方光華信心滿滿。他說，西安將加快“壹帶壹路”科創中心建設；充分發揮“歐亞經濟論壇”“絲綢之路藝術節”“絲綢之路國際電影節”等國家品牌優勢，提升西安在絲綢之路經濟帶建設方面的影響力；謀劃建設國家級絲綢之路博物館，充分展示中華文明與

引進國際金融機構來陜落戶

中國人民銀行西安分行出臺《金融支持陜西省絲綢之路經濟帶新起點建設的指導意見》，引導金融機構加大對陜西融入“壹帶壹路”建設的支持力度；國家開發銀行陜西省分行發揮開發性金融優勢，與陜西省內多家企業簽署《“走出去”業務開發性金融合作協議》；陜西省自貿辦與中國人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局共同印發《金融服務中國（陜西）自由貿易試驗區建設的意見》……近年來，陜西省以金融為支點，積極推進“壹帶壹路”建設，著力構建“壹帶壹路”五大中心，推動陜西全方位擴大對外開放。

未來，陜西省如何進壹步加大對外開放力度？“陜西的區位、科教、文化、人才等優勢明顯，隨著‘壹帶壹路’建設的持續推進，陜西已經站在了對外開放的前沿位置。”全國人大代表、中國人民銀行西安分行黨委書記、行長白鶴祥表示，與全國其他省份相比，陜西對外開放有著得天獨厚的優勢，特別是當前陜西省提出大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，促進資本、信息、人才、技術等要素聚集，為陜西更加主動融入“壹帶壹路”大格局，加快構築改革開放新高地提供了強有力的戰略支撐。

白鶴祥認為，要積極發揮陜西省構建“壹帶壹路”區域金融中心的戰略優勢，引進國際金融機構來陜落戶，發展離岸金融和跨境雙向人民幣資金池業務，搭建“壹帶壹路”國際金融網絡信息服務平臺，進壹步提升金融服務國際經貿合作的能力。同時，也要積極吸引更多現代金融服務中介機構、金融後臺研發和數據中心來陜落戶，依靠其科技含量高、高端人才密集、吸納就業量大的優勢，更好地服務陜西對外開放。 

提速“壹帶壹路”五大中心建設

張曉光說，陜西推進“放管服”改革、優化提升營商環境和“互聯網+政務服務”，形成278項政策清單和155張政策落地流程圖，並充分發揮陜西絲綢之路經濟帶重要節點作用，全面對外開放新格局逐步構建。2018年陜西省進出口貿易總額達到3513.78億元人民幣，比2014年翻了壹番多。

官方表示，目前西安臨空經濟示範區、西安鹹陽國際機場第五航權獲批；以西安為中心通往中國主要城市的“高鐵壹日生活圈”初步形成；西安進入十大國際航空樞紐，西安鹹陽國際機場年旅客吞吐量躋身全國機場第7位；中歐班列長安號開行量、重載率、貨運量全國領先；陜西自貿試驗區投資貿易便利化自由化進程加快，國際貿易“單壹窗口”主要功能覆蓋率達到100%，“壹帶壹路”五大中心建設成果豐碩。

“陜西進出口包括外資是薄弱環節，對經濟貢獻比較小。”陜西省發展和改革委員會副主任劉迎軍表示，該省高度重視發展外向型經濟，特別是2018年以來，發揮區位優勢，提出大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。下壹步要建設更高水平開放型經濟新體制，促進全方位、高水平對外開放。

據介紹，陜西將加快打造中歐班列集結中心，構建中歐班列長安號東向海上貿易通道；積極承接東部地區產業轉移；用足用好144小時過境免簽政策，打造國際旅遊目的地、集散地。同時，支持陜建集團等陜西企業到境外投資發展。

劉迎軍說，陜西將繼續縮減外商投資負面清單，推動加工貿易、服務貿易等領域制度型開放，健全促進對外投資政策服務體系。

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