大連深度融入“壹帶壹路”建設 優化企業營商環境

近日，從“壹帶壹路”沿線國家約旦和越南連續傳來好消息，大連華銳重工集團股份有限公司（以下簡稱“大連重工”）為約旦某公司研制的散料設備順利安裝完成，為越南某公司研制的港口設備完成現場調試，產品質量和服務得到“壹帶壹路”沿線國家顧客的高度認可。

大連重工承制的約旦項目總計為4臺堆料機、4臺取料機共計8臺設備現場機械安裝順利完成。其中第壹臺堆料機已進行重載試車，前兩臺取料機正在進行電氣調試，其余5臺設備正處於電氣安裝階段。春節期間，大連重工機械、電氣及售後服務人員依舊堅守現場，為設備早日交付保駕護航。 

大連重工承制的越南項目總計2臺2500噸/小時抓鬥卸船機，其中首臺設備已完成現場調試工作，並開始正式卸船工作。第二臺設備正處於緊張的調試中，將根據顧客碼頭作業計劃擇機完成作業。

越南項目兩臺卸船機於1月初抵達顧客碼頭，經過大連重工現場人員的全力拼搶，兩臺設備僅用兩天時間順利上岸，壹周時間完成了現場大車運行機構及碼頭連鎖功能調試等工作，得到顧客的點贊。

“壹帶壹路”倡議提出後，作為東北亞國際航運中心、物流中心、區域性金融中心和面向東北亞區域開放合作的戰略新高地，大連積極融入“壹帶壹路”建設，鞏固大連優勢、發掘大連機遇、形成大連經驗，譜寫了“壹帶壹路”建設新篇章。

借助港口資源優勢 推進聯運通道建設

大連作為東北亞地理位置的中心、國家首批對外開放的沿海城市，享有得天獨厚的地理和政策優勢。位於東北亞中心區域的大連港則成為東北地區與“壹帶壹路”交匯的門戶。

2015年初，國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》明確指出，加強大連等在內的15個沿海城市港口建設。大連成為東北唯壹納入該《願景與行動》的港口城市。

作為“21世紀海上絲綢之路”的新起點，大連港致力於打通以自身為起點貫穿北冰洋的“冰上絲綢之路”。該航線全程7800海裏，比傳統航線縮短2800多海裏，航行時間縮短9天，全程燃油成本降低近30%，為亞歐搭建起壹條跨越北冰洋的“海上高速公路”。

2016年10月，國家發展改革委發布《中歐班列建設發展規劃（2016-2020）》，把大連港定位為中歐班列建設重要節點。

近年來，大連港通過借助港口資源優勢、航線優勢及多年海鐵聯運經驗，協同周邊港口，全力推進聯運通道建設。

自2013年7月開通首列中歐過境班列以來，先後開拓了“遼滿歐”、“連哈歐”、“遼蒙歐”、“遼新歐”等多條中歐班列。

與傳統海上運輸通道相比，大連港中歐班列全程運行時間可節省2/3以上。

據遼港集團大連港集裝箱發展有限公司市場部副經理夏挺介紹，傳統航線從大連到莫斯科，需要45天時間，而陸路通道只需12至14天即可到達。

推進行政模式創新 優化企業營商環境

2016年，遼寧獲批自貿示範區，大連成為自貿示範區的龍頭，深度融入“壹帶壹路”建設。

大連自貿片區緊緊圍繞制度創新，推進行政服務模式機制創新，改變原有工作流程中的部分環節，使流程更為通暢，效率不斷提升。

中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區管委會副主任、大連保稅區管委會副主任張洪光說，以往辦事人員需要在各部門業務窗口辦理，現在壹個綜合窗口就可以辦理全部業務。綜合窗口業務涉及15個行部門，246項政務服務事項。

張洪光介紹，綜合服務大廳采用手機微信叫號系統，辦理流程每個環節都會有短信或者微信提示。辦理人員只需掃描二維碼，隨時掌握排號情況，查看業務辦理進度。流程優化和智能化助力，讓市民和企業盡享便捷和高效。

為進壹步優化大連自貿片區企業發展環境，片區采取“集中登記場所管理”制度，企業可以在政府提供的指定場所進行登記註冊，降低初創企業的房租成本，破解創業場地的資源瓶頸。

從2018年的1月3日起，大連自貿片區委托律師事務所進行代管，規範管理企業集中登記、構建“集中登記場所”數據平臺，全程跟蹤經營情況。既提高了政府資源的利用率，優化企業營商環境，也探索了事中事後監管的社會參與模式。

區位優勢與發展路徑

提升陸海壹體化運營，打造升級版東北亞國際航運中心。大連作為東北亞地理位置的中心、國家首批對外開放的沿海城市和東北唯壹納入“壹帶壹路”倡議總體規劃的港口，享有得天獨厚的地理和政策優勢。2017年7月，習近平主席與俄羅斯總理梅德韋傑夫會談並正式提出要開展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”。目前，國家和遼寧重點建設的“遼海歐”北極東北航道，正是這條“冰上絲綢之路”的重要通道。此航線從大連港出發，經白令海峽、北冰洋至歐洲鹿特丹港，全程7800海裏，比傳統航線縮短2800海裏。未來“冰上絲綢之路”建成開通，將大大縮短我國運抵歐洲貨物和船只的海上航程，大幅降低運輸成本，有效減少原傳統航線潛在的貨運安全風險。

與此同時，“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”和“遼琿俄”鐵路網的建設，給大連提供了陸海壹體連接日韓與中亞和中東歐腹地的重要機遇。中亞和中東歐是日韓歐亞戰略的重點，2006年日本提出“自由繁榮之弧”，意在支持從東北亞延伸到中亞和高加索、土耳其、中東歐和波羅的海諸國的全面而廣泛的“自由繁榮之弧”中發揮引領作用。韓國2013年提出“歐亞倡議”，計劃建設自釜山起經由朝鮮、俄羅斯、中國和中亞壹直通往歐洲，從而通過連接歐亞大陸的東北部最終擴展至整個歐洲的“絲綢之路”特快專車。大連作為東北亞鐵路和航運網交匯點的獨特優勢，將成為日韓歐亞戰略合作對象的首選。未來大連海陸聯運通道的建成，將打造升級版國際多式聯運通道，構建新亞歐大陸橋。

發揮大連在“壹帶壹路”對接中日韓自貿區中的先導示範作用。推進區域合作發展本就是“壹帶壹路”建設的應有之義，而自貿區是“壹帶壹路”計劃下實現區域長效合作的核心載體。中日韓自貿區位於“壹帶壹路”宏偉藍圖的最東端，是東亞經濟圈的核心。截至目前，中日韓自貿區談判已推進至第十二回合 ，並就壹系列域內貿易投資等問題達成了共識，中日韓自貿區的近期實現前景可期。2016年，遼寧已獲批自貿示範區，大連是自貿示範區的龍頭。大連建成自貿區將進壹步提升大連的服務貿易，在政策、金融、信息、人員、物流等方面促進中國與日本和韓國的互通，真正實現“壹帶壹路”所倡導的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。

國家“壹帶壹路”倡議和遼寧《“壹帶壹路”綜合試驗區建設總體方案》給大連做了清晰的定位，未來大連還需在以下幾個方面下足功夫：

不斷完善區域性法律、法規和政策。國家已賦予了大連保稅港區從關稅及稅收、企業經營到加工貿易等壹系列的優惠政策。大連還應對照國家政策，盡早頒布實施有關保稅區、自貿區建設的相關法規及規章制度，提高政策的透明度，增強對國內外企業投資落戶的吸引力。

加強大連港的軟實力建設。大連港的基礎設施建設和航運規模都已達到國際前列，但港口軟實力與其硬件發展不相匹配，尤其在航運經紀和船舶管理等高端服務方面發展還比較落後，壹定程度上制約了大連東北亞國際航運中心的整體建設和發展。這既影響了大連貨物海運貿易的發展，也無法將港口的建設效應與大連的旅遊業結合，減弱了對國際郵輪的吸引力。大連應依托大連理工大學和大連海事大學港口、海岸與航運等相關專業，為大連的航運中心建設培養壹批專業化人才。

重點支持大連造船企業的極地型船舶研發和建造，為國家“冰上絲綢之路”發展提供保障。從“冰上絲綢之路”的發展趨勢來看，液化天然氣船、油船、集裝箱船和多用途船將成為未來極地海域的四大主力船型。目前，全世界現役和在建的船舶無論是從數量還是從最低冰點要求方面都不能滿足未來航運發展的需要，極地型船舶的研發和建造將會有很大的市場需求。2018年，哈爾濱工程大學牽頭承擔的國家重點研發項目“極端環境下北極航行船舶運動和結構安全性分析與評估”已經啟動。大連應積極支持大連造船、大連船舶重工等大型船舶制造及配套企業與相關科研院所合作，加大對高冰級極地船舶的研發力度，提升制造工藝，抓住機遇，在未來國際極地船舶市場中占據主導地位。

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