“壹帶壹路”沿線國家已成為我國國際教育重要市場

早在2010年，我國教育部推出“留學中國”計劃，目標是到2020年接收50萬名國際學生，成為亞洲最大的國際學生接收國和世界主要留學目的地。隨著共建“壹帶壹路”的推進和國際交往的增多，越來越多的外國學子到中國留學。

教育部發布的《來華留學生簡明統計》報告顯示，2016年來華留學生總數為442773名，來自世界205個國家和地區，在中國的829所高等院校、科研所和其他機構中學習、研修、培訓。中國成為亞洲第壹、全球第三的留學目的國。其中，來自“壹帶壹路”沿線國家的來華留學生有207746人，占來華留學生總數的46.92%。來華留學的人數最多的十個國家依次為：韓國、美國、泰國、巴基斯坦、印度、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、日本和越南。“壹帶壹路”沿線國家已成為中國國際教育的重要市場。“留學中國”計劃的目標已基本實現。

中國國際教育市場何以迅速發展？根據廣東外語外貿大學高等教育研究中心發布的中國高等教育發展報告(2019)分析，其原因主要有五：

壹是中國經濟實力的增強，國家越來越重視教育，逐漸提高教育經費支出，使得教育水平、科研實力不斷提高；

二是國家重視推進高等教育國際化的進程。2015年頒布的“壹帶壹路”《願景和行動》中明確提出要“擴大相互間留學生規模”，2016年印發的《關於做好新時期教育對外開放工作的若幹意見》，確定了到2020年中國無論是在出國留學服務質量還是來華留學質量上都要得到提高；

三是教育部先後部署實施多項共建“壹帶壹路”教育行動，與沿線國家繼續拓展教育合作，來華留學生規模不斷擴大；

四是國內各大高校實施各項措施吸引留學生，擴大留學生規模，建設國際化高校，提升學校的國際影響力；

五是隨著中國與海絲沿線國家經貿合作不斷深入，需要“語言+專業”的復合型人才，基於提高業務能力的需要，來華留學人數增長。

統計顯示，在過去的幾年裏，沿線國家來華留學生人數壹直呈增長趨勢，尤其是東南亞和南亞國家。2016~2017年間，印度、印度尼西亞、老撾、巴基斯坦和泰國的留學生人數平均增加了20%以上。此外，非洲學生的數量迅速增加，從1999年的1384人增加到2013年的33359人，占總數的9.3%。

從2006-2016年，東南亞國家來華留學的學生人數壹直位居前列，是“壹帶壹路”區域生源的中堅力量，也是來華留學市場上的重要支柱。其中，泰國表現尤為突出，2014年，泰國來華留學生人數為21296人，繼2013年超越日本位列來華留學生源第三大國後，至目前壹直保持這壹位置。2006~2016泰國來華留學生人數為161102人，占總數的27.47%；2016年較2006年來華留學人數增加約3.17倍。印度尼西亞和越南來華留學生規模緊隨泰國之後，印度尼西亞2006~2016年來華留學人數合計為115481人，占東南亞國家11年間來華留學人數的19.68%；越南來華留學人數123387人，占總數的20.04%。泰國、印度尼西亞和越南來華留學生的規模占據東南亞來華留學生總規模的將近70%。老撾和緬甸兩國2006年來華留學生人數不足千人，但是增長速度快，到2016年，老撾來華留學人數增長至9907人，緬甸為5662人。除文萊來華留學規模很小以外，其余國家來華留學態勢均發展良好。

在南亞方向，南亞國家來華留學生市場潛力大，發展前景廣闊。巴基斯坦和印度來華留學人數基數較大，且壹直以來都保持良好的增長趨勢。南亞國家來華留學生的典型特征基本以攻讀醫學、工程類專業為主。孟加拉國的來華留學人數從2006年的209人增加至2016年的4905人；斯裏蘭卡來華留學人數從2006年的449人增加至2016年的2311人，發展速度快，發展步伐緊跟印度和巴基斯坦，發展前景廣闊。

境外辦學面臨歷史性契機。首先，與沿線國家經貿合作、產能合作等不斷深入和擴大，直接帶動了當地教育需求，需要在當地批量培養熟悉中國文化、掌握中國標準和技術的專業技術人才，產教合作的境外辦學受到多方歡迎。目前在沿線大規模產能合作正受到當地高素質技術人員短缺的困擾，急需國內高校開展境外辦學予以支持。

其次，中國教育經驗和發展成就受到越來越多沿線國家的認可和重視，許多國家明確邀請中國高校赴當地舉辦完全中國模式的高等學校，有些國家甚至由國家元首直接向我國領導人提出邀請。

境外辦學涉及多個職能部門，需要中央層面加強統籌謀劃和政策協調，統籌考慮戰略價值、對華關系、市場狀況、發展機遇、安全形勢等各種因素，在四個優先方向探索開展境外辦學。第壹，在中國產業投資集中地探索產教合作辦學。第二，在重要戰略夥伴國家或節點城市探索政府推動的合作辦學。第三，在地區和學校長期合作夥伴地探索中外合作辦學。第四，在規劃建設的國際教育中心（樞紐）積極參與市場化辦學。現階段，深入中國產業投資集中地，通過產教合作，打造融教育培訓、文化傳播和市場研究於壹體的新型教育交流合作平臺，系統輸出中國專業技術教育理念、模式、標準和解決方案，具有非常重要的現實意義和戰略意義。

互聯互通帶來人文交流新機遇。建設“壹帶壹路”，核心是互聯互通。廣泛的民意和社會基礎是根本保障。應采取切實措施，為我國與沿線國家人員出入境提供更大便利，推動更大規模的人員流動。同時，通過與沿線關鍵國家合作設立高級別人文交流機制，在沿線地區增派教育駐外力量，鼓勵各級地方政府與沿線地區廣泛建立友好合作關系，支持教育機構與沿線地區廣泛建立校際合作關系等多種舉措，調動各界力量，開展機制化、寬領域、多層次、廣覆蓋的人文交流。通過教育合作和人文交流，大規模地推動沿線國家人相遇、民相親、朋相聚、學相鑒、文相容，形成沿線國家和諧共處的局面，共同建設好、維護好“壹帶壹路”，努力使“壹帶壹路”成為合作之路、和平之路、發展之路和友誼之路。

漢語推廣面臨新機遇。借“壹帶壹路”建設契機，著力打造沿線漢語言應用區域，具有長遠戰略意義。截至2018年底，“壹帶壹路”沿線54個國家建立了153所孔子學院、149個孔子課堂。迄今尚有14個沿線國家還未建立孔子學院，漢語推廣市場廣闊，有關工作需要進壹步加強。各級教育機構在沿線漢語推廣和漢語教學領域應發揮更加積極的作用，例如開發漢語推廣特色教材，培訓外國漢語教師，面向沿線國家組織開展青年管理人才和專業人才培訓，開展來華留學生預科教育，與外國中小學校特別是高中建立合作關系，等等。

來華留學市場潛力巨大。目前，壹些相關國家來華學歷生與其在外留學生占比還不高，特別是中東歐地區和海灣地區，中國教育市場尚未引起當地學生的關註，這意味著當地來華留學教育市場很大程度上還處於未開發狀態，進壹步發展的潛力巨大。隨著“壹帶壹路”建設全面推進，深入開發沿線相關地區來華留學教育市場，充滿非常大的機遇和發展空間。

另外，隨著近期美國頒布的壹系列政策加大了國際學生赴美留學的難度，為我國進壹步擴大沿線來華留學教育規模、挖掘沿線高端人才帶來新的機遇。我們應抓住這個機遇，加強沿線來華留學市場研究和開發，采取針對性舉措，擴大吸收沿線高素質留學生。

打造地區教育治理機制恰逢其時。參與全球和地區教育治理，壹定程度上體現了大國的擔當，有利於提高國際感召力和影響力。在西方保護主義擡頭、去全球化思潮泛濫之際，沿線各國積極響應“壹帶壹路”倡議，為我國擘畫國際競爭格局提供了難得契機。

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