新高地！“壹帶壹路”綜合試驗區花落臨沂

近日，山東省政府批復同意設立膠州、臨沂“壹帶壹路”綜合試驗區。這是山東省打造“壹帶壹路”國際合作新平臺的又壹重大舉措，也是打造沿海和內陸對外開放新高地的創新實踐，對於探索“壹帶壹路”建設新路徑、新模式具有重要意義。

膠州“壹帶壹路”綜合試驗區以膠州灣國際物流園為核心，以上合示範區、臨空經濟示範區、經濟技術開發區、大沽河省級生態旅遊度假區為試驗載體，覆蓋膠州市全域，著力發展多式聯運、提升貿易投資水平、探索金融創新模式、深化人文交流合作，打造國際多式聯運物流大通道、貿易制度創新試驗區、國際產能合作引領區和國際貿易金融中心。到2022年，基本形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局。膠東國際機場旅客吞吐量達到3200萬人次、貨郵吞吐量32萬噸，膠州市集裝箱、國際班列運量分別達到100萬和5萬標箱。到2025年，基本建成貿易制度創新試驗區、國際產能合作引領區和國際貿易金融中心。

臨沂“壹帶壹路”綜合試驗區以蘭山區為主要試驗區域，以臨沂商城為主要試驗載體，以平臺建設、通關便捷、產能合作、人文交流為重點，打造“壹帶壹路”國際物流區域性樞紐、國際商貿創新型高地、國際產能合作示範基地、國際人文交流合作平臺。到2022年，“壹帶壹路”建設重要節點城市功能進壹步鞏固，平臺共享、優勢集成、政策創新、口岸開放、便捷高效等特色進壹步凸顯。到2025年，基本建成“壹帶壹路”區域性國際物流樞紐、國際商貿創新型高地、國際產能合作示範基地、國際人文交流合作平臺，建設成為具有國際影響力的“壹帶壹路”樞紐城市。

為何在臨沂？

臨沂具有商貿物流、立體交通樞紐等優勢

在臨沂，從廣州運輸壹批貨物到呼和浩特，壹般不直發目的地，而是舍近求遠在臨沂周轉。“許多貨物中轉臨沂，雖然從距離看是繞遠了，但實際上卻節省了運輸時間，而且費用也更低了，這都得益於臨沂輻射全國、周轉快捷、方式靈活的龐大物流體系。”蘭山商城管委會相關負責人表示，商貿催生了物流，物流反哺商貿發展，實現了臨沂商貿物流業的持續繁榮。

該負責人表示，隨著金蘭物流基地、天源國際物流園等壹大批物流園區相繼落成，物流成為臨沂商城新時代創新理念、蓄力發展的重要支撐點。

“臨沂正在向全國性綜合交通樞紐邁進。”該負責人表示，近年來，市委、市政府作出了“統籌實施立體大交通戰略”，規劃了“6767”立體大交通，即“十三五”及今後壹段時期，重點建設6條鐵路、7條高速、6條快速通道、7大城區基建項目。

“6767”立體大交通重點工程建成後，臨沂境內將形成“壹橫兩縱”高速鐵路網和“五橫四縱”高速公路主骨架，將我市全面融入國家和省級綜合交通網，促進臨沂與“壹帶壹路”沿線國家和地區的商貿往來，將臨沂建設成為全國性綜合交通樞紐。

創建過程如何？

蘭山區積極推進“壹帶壹路”綜合試驗區建設

為加快新舊動能轉換，進壹步擴大對外開放，推動經濟高質量發展，按照省委省政府、市委市政府的部署和安排，蘭山區全力推進“壹帶壹路”綜合試驗區建設工作。

按照“臨沂市試驗區行政區域為蘭山區，主要載體是臨沂商城”的總體部署，前期，蘭山區在征求市直相關部門意見後，編制了《臨沂市“壹帶壹路”綜合試驗區建設總體方案》（以下簡稱《方案》），於2019年1月8日經市政府常務會議通過。

《方案》按照國家、省“壹帶壹路”建設重大部署和省委關於臨沂“走在前列”要求，以開放創新為主線，以互利共贏為目標，積極對接沿線國家和地區合作需求，勇當全省“壹帶壹路”建設排頭兵，搶占全國“陸海內外聯動、東西雙向互濟”開放格局制高點。

不僅如此，蘭山區還立足該區和臨沂商城發展實際，制訂具體的實施計劃，深化細化具體任務、重點平臺、重大工程、關鍵項目和重大改革試點等，明確時間表、路線圖、責任人，確保各項任務落到實處。

對企業有哪些影響？

將企業更多的產品推廣到“壹帶壹路”沿線國家

據臨沂新明輝安全科技有限公司總經理李輝介紹，《方案》要求，創建中國物流科技城，支持規模物流企業爭創無車承運人試點，這些措施對於公司的發展來說，意義重大。“將會進壹步解決信息流、出口等問題。”李輝說，倉儲作為流通企業的核心，物流體系的完善，對企業的發展至關重要。

作為國內最大的工業安全產品供應鏈服務商、國家電子商務示範企業、國家物流標準化試點企業、山東省重點服務業企業和服務名牌企業，新明輝安全科技有限公司於2009年開始嘗試工業安全防護用品的電子商務運營模式，自建網上商城。

2019年，公司全力打造6大平臺，建立了臨沂總倉，全國6大分倉的物流體系，建立了全國主要城市為布局的人才體系，業務實現30%的增長，被評為商務部線上線下融合發展數字商務企業，為公司未來的迅速擴張奠定了良好的基礎。

“對企業來說，我們是參與者、受益者，更是擁護者。”李輝告訴記者，利用臨沂的各種資源優勢，將公司更多的產品推廣到“壹帶壹路”沿線國家。

臨沂“壹帶壹路”綜合試驗區如何建設？

發揮優勢條件重點聚焦5大方面

臨沂是中國市場名城、物流之都，是新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊主要節點城市。建設臨沂“壹帶壹路”綜合試驗區，是打造內陸對外開放新高地的創新實踐，是推進臨沂國際化的關鍵抓手。

創建中國物流科技城

依托中國（臨沂）物流科技產業研究院，建設物流科技企業孵化器。實施標準化、智慧化倉儲建設工程，鼓勵物流企業應用人工智能、物聯網、區塊鏈等智慧物流管理技術，打造中國物流大數據中心和區域性智能貨物集拼中心。

高水平建設商貿服務型國家物流樞紐，以臨沂快遞物流園、臨沂公鐵聯運物流園等專業物流園區為支點，統籌臨沂港、綜合保稅區與濟鐵物流園建設，加快推進多式聯運監管中心建設，打造國際陸港。

積極培育國際航空物流，規劃建設國際快件監管中心、郵件分撥中心和保稅倉庫，爭取開通更多國際航班和貨運包機。支持臨沂組開直達青島的國際郵件郵路，在臨沂設立國際郵件互換局。

打造內外貿融合發展試驗區

探索外貿供應鏈綜合服務新模式，建立完善臨沂地產品供應商數據庫。推進國家級市場采購貿易方式試點，支持工程建築、外貿企業與央企合作，拓展國際工程承包業務，打造國際工程物資集采集供基地。

建設臨沂進口商品城、國際社區等貿易投資推廣平臺載體，打造進口商品完稅直營中心。依托進口肉類指定監管場地，促進國內進口肉類企業集聚，申報進境水果、進口冰鮮水產品指定監管場地，爭取實行水果寄售政策，建設冷鏈保稅加工園區，打造區域性進口商品分撥中心。

實施電子商務興市計劃，推動線上線下融合發展。創新“在線批發、網絡直銷”新模式，壯大商城網商群體，建設全國網貨集散中心。

大力發展短視頻直播營銷平臺，引導網紅營銷團隊與專業市場商戶合作，利用短視頻直播開拓新零售市場，打造“集約式買手店”。

開展全屋定制服務試點，打通建材、廚具、家具等專業市場，打造全國重要的全屋定制中心。

實施會展經濟培育計劃，打造區域會展中心城市。

營造國際壹流營商環境

優化外商居住和投資審批流程，實現壹張表單“證照聯辦”，簡化外商邀請函辦理流程，設立外國人來華邀請函企業正面清單。設立面向沿線國家的聯絡辦事機構，建立集申辦APEC商務旅行卡、領事認證代辦、外國人來華簽證邀請等多種功能於壹體的外事服務綜合平臺，開展臨沂外籍商友卡政策創新，獲卡人士享受市民待遇。建設國際學校，鼓勵醫療機構提供涉外醫療服務。

探索開展進口商品海關稅款擔保、匯總征稅、監管後置、限定免稅等進口通關作業便利化政策創新。加強與沿線國家在認證認可、標準計量等方面合作，試點建立雙邊海關與檢驗檢疫國際合作平臺。

支持臨沂綜合保稅區、臨沂港與青島前灣保稅港區和青島港聯動，建設海鐵聯運鐵路專用線。探索設立進口大宗商品期貨保稅交割庫。爭取開發銀行和進出口銀行“壹帶壹路”專項貸款向臨沂傾斜。

建設國際產能合作基地

加強與歐美、日韓等國家（地區）在智能技術領域的研發合作，加快科研成果轉化，完善產業配套能力，助推產業轉型升級。

引導優勢企業拓展與東北亞、中亞、中東歐等地合作渠道，鼓勵資源進口企業建設境外資源合作開發基地和初加工基地。支持木業企業參與境外林木資源合作開發，規劃建設“壹帶壹路”出口蔬菜加工基地和出口地產品加工基地。

借助中歐商貿物流園、巴基斯坦瓜達爾港等海外臨沂商城，推動建設境外產品展示中心及營銷服務網絡。設立“壹帶壹路”境外經貿代表處。

搭建國際人文交流平臺

臨沂大學加強與“壹帶壹路”沿線國家開展合作辦學、學術交流等，聯合臨沂商城培養“壹帶壹路”復合型人才，建設沿線國家語言文化教育培訓基地。支持臨沂職業教育學校加入省“壹帶壹路”職業教育國際聯盟，建設“壹帶壹路”職業教育合作辦學基地和國際教育交流中心。

依托“孔子學院”開設羲之書法學堂、兵法學堂。爭取設立中國（臨沂）海外發展研究院。鼓勵“壹帶壹路”智庫分支機構落地臨沂。

有何意義？

臨沂大學商學院教授朱建成表示，隨著在臨沂設立“壹帶壹路”綜合試驗區，讓正處於產業調整關鍵期的臨沂市，憑借著良好的批發市場和物流體系基礎，以及悠久的歷史和燦爛的文化，進壹步成為“壹帶壹路”建設的戰略支點。

臨沂作為“中國物流之都”，需要提前具備國際意識。朱建成告訴記者，“壹帶壹路”突出的是國際區域物流壹體化要求。“這就要求臨沂的物流企業，要加強國際化的服務能力，跟隨產品、產業對外發展延伸至全方位的供應鏈物流服務，提升產品、產業附加值。”朱建成說。

在“壹帶壹路”戰略實施中，臨沂能夠發揮以點帶面、承東啟西、呼應南北、雙向開放的紐帶作用，能夠總攬內外銜接、海陸統籌、東西聯動之格局，蘊含著巨大的物流市場。

朱建成提出，臨沂借助“壹帶壹路”綜合試驗區的優勢，進壹步將更多好的國外商品引進臨沂，再通過臨沂物流，運輸到全國各地。“通過臨沂的商貿物流，讓臨沂成為買全球賣全球的中心。”朱建成告訴記者，這將更加穩固臨沂商貿物流大市的地位。

“將拓寬臨沂對外開放的空間。”朱建成表示，臨沂國際貿易將會便利化，加快推進電子商務發展，繼續擴大對外貿易規模，使臨沂成為商品和產能輸出的重要通道。

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