中國為綠色“一帶一路”貢獻智慧

在肯尼亞建設中，考慮到野生動物保護問題，中國企業設計了14處野生動物通橋保障動物自由遷徙，讓長頸鹿可以不低頭、不彎腰自由通行。

這是中國在綠色“一帶一路”建設中的一個例子。12月9日在湖南長沙舉行的“一帶一路”綠色規則標準互聯互通國際研討會上，中方官員講述和分享了綠色“一帶一路”建設中的中國故事、中國智慧。

“中國企業承建巴基斯坦公路項目助力了巴基斯坦的造林計劃。在埃塞俄比亞承建垃圾發電站，中國企業也把綠色技術帶給了當地民眾。”中國外交部國際經濟司司長王小龍說，中方還成立了“一帶一路”綠色發展國際聯盟，啟動了“一帶一路”生態環保大數據服務平臺，並會同聯合國機構發起綠色照明等系列行動倡議。

國家發展改革委“一帶一路”建設促進中心主任翟東升透露，今年1月至10月，中國在“一帶一路”沿線完成可再生能源的投資是23.8億美元。還要看到，世界上其他國家所建設的可再生能源，他們所使用的設備，包括風機設備、光伏發電的電子板大部分也是中國產。

據了解，“一帶一路”倡議提出六年來，中國和“一帶一路”共建國家積極開展生態環保領域的合作，並取得明顯進展，包括與中外合作夥伴共同成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟，發起設立“一帶一路”生態環保大數據服務平臺和為“一帶一路”國家培訓環境官員2000余人次。

“中國企業在對外合作中的環境保護、社會責任意識也不斷增強，很多項目都采取高於當地的環保標準。例如，中國承建的一個印度項目獲得了印度推進規模發展基金會辦法的環境保護金獎。”中國生態環境部對外合作與交流中心副主任李永紅表示，中方企業會繼續推進“一帶一路”綠色發展，堅持在投資貿易中突出生態投資理念，包括政策、法規、標準的對接。

近年來，湖南按照“一帶一部”(東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部)的定位要求，積極參與“一帶一路”建設，舉辦了湖南“一帶一路”綠色博覽會暨綠色產業發展論壇，並積極推進綠色產業投資發展、綠色產品貿易融通、綠色資源協同共享、綠色文明交流互鑒。

湖南省人民政府外事辦公室主任徐正憲說，借助此次研討會，將進一步促進湖南了解綠色“一帶一路”建設的政策、標準和要求，為湖南高質量開放發展提供新動能。

推進綠色“一帶一路”建設已成為增強各國經濟持續健康發展動力的有效途徑，但規則是最重要的保障和支撐。

王小龍認為，任何規則和標準都必須符合各國法律、法規和國情，都要充分考慮不同國家的發展階段和資源稟賦，確保可使用性，避免成為高高在上的空中樓閣。“比如，發展清潔能源方面，因氣則氣，因煤則煤，不能搞一刀切。發展綠色金融、綠色產業、綠色基建也體現包容性，確保廣大發展中國家用得起、用得上。”

俗話說，“百聞不如一見”。之前在推進綠色“一帶一路”建設工作問題與思路的研究過程中，對綠色“一帶一路”的概念是比較模糊的，特別是西方經濟發達國家與發展中國家之間，對於綠色理念的認知存在發展道路的目標與路徑之爭。而在調研中國鐵路西安局新築車站陜西中歐班列以及愛菊糧油集團公司後，學者們對綠色發展的認知有了另外一種思考，即對於“一帶一路”這個歷史性倡議的創舉來說，綠色發展實際在更為寬泛的層面有著多重意義。

首先，綠色發展表現為項目受益的公平性。例如，愛菊公司在與北哈薩克斯坦州的合作過程中，本著“共商共建共享”的原則，將中國的糧倉拓展到了海外，同時也讓哈國人在糧食種植的技術和經驗方面受益，雙方都獲得了良好的經濟收益，提升了符合本國國家利益的糧食安全。

其次，綠色發展表現為項目合作的智慧性。“一帶一路”沿線國家既包含主要的化石能源生產國和消費國，也包含中低等收入國家和生態環境脆弱地區。將綠色發展理念融入“一帶一路”倡議，為沿線國家和地區創造更多的綠色公共產品，將有效推動2030年可持續發展議程的落實。無論是中歐班列還是“愛菊模式”，都是中國智慧的結晶，貢獻的都是中國方案。關於中國在對“一帶一路”項目進行投資的過程中如何提升其綠色性，國外主要有三個關註點：誰是項目決策的關鍵主體、為什麽對有的項目綠色約束不夠嚴格、以及如何解決上述問題。對此，需要進一步說明的是，中國有能力滿足“一帶一路”沿線國家對綠色發展的現實需求，以及中國在“一帶一路”綠色發展過程中的地位與作用。

再次，綠色發展表現為合作潛力的巨大性。綠色技術的推廣應用是最具有提升潛力的重點領域。11月9日，中國人民大學國發院團隊發布了“一帶一路”綠色發展指數（GDI）中英文報告，歷時一年的研究結果表明，中國2015年的GDI分值在“一帶一路”沿線國家中排名第3，已經接近OECD（經濟合作與發展組織）國家2006 年的平均水平，其中綠色技術分指數為71.1，在“一帶一路”沿線國家中排名第一。綠色技術分指數的提高是中國GDI分值大幅度提升的主要原因，這與中國近年來針對能源效率、可再生能源等綠色低碳技術的研發、示範和推廣應用所做出的巨大努力密不可分。

最後，綠色發展表現為項目拓展的高效性。陜西中歐班列籌備時間僅為8個多月，在“一帶一路”倡議提出五周年的2018年，往返班列已達1030次，大約是前面4年總量的2倍，無論是項目落地還是發展速度都是十分矚目的。

中國近年來在GDI分值上的大幅度提升表明中國作為最大的發展中國家，正在通過創新發展路徑，探索並逐步開辟了一條適合發展中國家特點的綠色可持續發展路徑，這為其他發展中國家提供了可資借鑒的示範模型和經驗。在綠色基礎設施的標準制定與建設，綠色技術的研發、示範和推廣應用等領域，中國與“一帶一路”沿線國家之間具有巨大的合作潛力。

建設綠色“一帶一路”十分迫切

早之前，中國工商銀行城市金融研究所副所長殷紅曾在發布會上指出， “一帶一路”沿線國家二氧化碳排放目前還遠遠沒有達峰。

據殷紅稱，在“一帶一路”沿線國家中發達國家有18個，而中低收入國家有25個，中等收入國家有22個，絕大多數是發展中國家，仍處於工業化的初期、中期或者是中後期。

其中，一些農業產出占國內生產總值（GDP）的比重超過30%，相比之下，發達國家服務業的占比達到70～80%。她指出，當一個國家仍處於傳統工業化的階段中，其二氧化碳排放的峰值不會自然而然地下降。

“一般來講，（是否達峰）是和國家的經濟發展階段密切相關的，如果這個國家是發達國家，它的二氧化碳排放趨勢是向下的，因為它的工業化已經完成，或者已經進入後工業化、以服務業占主體的經濟結構。”殷紅指出，而在後續人均GDP提升、生活水平改善的發展過程中，二氧化碳排放會持續上升。

據殷紅介紹，目前“一帶一路”沿線國家的排放量本身基數和占比都大：（這些國家）在2017年排放了約為227.58億噸二氧化碳當量，占世界碳排放總量的63%。

同時，大部分沿線國家的基礎設施仍不完備，總體城市化率僅44%。

殷紅指出：“基礎設施建設的特征就是，投融資額度大、投融資周期長、運營周期也很長。”

綠色金融助力

殷紅提出，中國在基礎設施建設方面具有優勢，正好與“一帶一路”沿線國家的需求對口。

她指出，在這一過程中，綠色金融作為經濟資源配置的核心可以發揮重要作用。

譬如，綠色金融可以為綠色項目提供融資和咨詢服務。殷紅指出，在企業“走出去”的過程中，在全球設立分支的銀行可以提供其先期掌握的關於投資環境、投資市場以及項目相關的信息，並在綠色投資方面展開專業的評估工作和產品服務。

此外，金融也有重要的中介服務功能。殷紅稱：“金融可以在選擇客戶和評價客戶的過程當中，通過標準和工具去引導客戶不斷提高其綠色表現以及環境和社會風險防範的能力。通過標準設定和客戶評價這樣的工具，可以推動客戶表現的提升，從而促進整個經濟的綠色化發展。”

同時，政府也可以通過加強立法和建立激勵機制來鼓勵本國的綠色金融發展從而實現可持續轉型。譬如，美國對環保項目的債券融資一般采用3.3%~3.7%的低利率融資，並對從事環境友好型產業的中小企業提供貸款優惠或擔保。

此次，該報告也從國際組織、各國政府、金融機構等多方面提出建議，希望通過實施全方位的綠色金融政策共同推動綠色“一帶一路”建設。

在國際間合作方面，該報告提出，應當制定“一帶一路”綠色投融資原則和環境風險管理指引，國際間應支持金融機構開展環境信息披露和環境風險分析工作，並建立“一帶一路”綠色金融大數據和環境風險管理平臺，為“一帶一路”沿線投資人、貸款人、融資人以及業主提供相應的服務。

同時，各國政府應當將綠色發展納入國家發展戰略，強制要求上市公司和發債企業披露環境信息，加強綠色金融的基礎設施建設，積極培育責任投資人群體。

“我們去歐洲發債發現歐洲投資人群體特別龐大，他們都在尋找綠色投資產品，包括石油公司也很積極，因為它的投資匹配裏面必須有多少百分比用在綠色投資裏面。所以，投資人群體的培育需要通過法律”，殷紅稱，“整個體系建設目的是為了讓綠色的項目有錢可賺，不綠色的項目賺錢比較難，最後實現一種全社會自覺的行為，這是政府所要追求的目標。”

最後，研究稱，金融機構應積極發揮中介作用，制定清晰的綠色金融發展戰略，通過金融杠桿促進企業客戶環境表現的改善，建立環境與社會風險應對機制，並加強環境信息披露。

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