“壹帶壹路”倡議助中拉合作禦風而行

拉美是“壹帶壹路”建設不可或缺的重要參與方。“壹帶壹路”倡議自提出以來就得到拉美國家積極響應，中拉共建“壹帶壹路”取得豐碩成果，也邁向更高質量發展的新階段。

近年來，中國與拉美通過高層交往、“壹帶壹路”國際合作高峰論壇、中拉論壇等多個平臺，共同描繪合作藍圖，推動“壹帶壹路”倡議全面延伸至拉美。

2018年1月，中拉論壇第二屆部長級會議發表《“壹帶壹路”特別聲明》成果文件，中方向拉美國家全面介紹了“壹帶壹路”倡議內涵，提議打造壹條跨越太平洋的合作之路，將雙方更緊密地聯通起來。許多拉美國家表示希望積極參與“壹帶壹路”建設，認為這將為中拉全面合作夥伴關系提供新理念。

2019年4月，第二屆“壹帶壹路”國際合作高峰論壇期間，秘魯同中國簽署“壹帶壹路”合作諒解備忘錄，成為第19個同中國簽署相關協議的拉美和加勒比國家。以第二屆高峰論壇為標誌，中拉共建“壹帶壹路”站上新起點，雙方合作向更寬領域、更高水平發展。

“壹帶壹路”互聯互通的理念幫助拉美國家實現自身發展，壹幅幅合作畫卷在拉美徐徐鋪開。基礎設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，中拉合作邁向多元，共建“壹帶壹路”內涵更加豐富。

在巴西，中國企業承建的美麗山輸電工程極大緩解了巴西南部和東南部用電難問題，工程將打造壹條貫穿巴西南北大陸的“電力高速公路”，惠及數千萬巴西人。

在智利，繁忙的港口不斷裝卸著來自中智兩國的貨物商品。今年3月，中國和智利自貿升級協定正式生效實施，讓中智貿易便利化水平不斷提高。

在阿根廷，中國工商銀行紅色的標識遍布大街小巷，經過數年發展工行已成為當地有壹定影響力的商業銀行。隨著阿根廷的“壹帶壹路”項目不斷增加，工行服務“壹帶壹路”合作的金融平臺作用也在不斷凸顯，幫助“走出去”的中國企業解決購付匯、資金配套、匯率和利率風險管理等問題。

此外，“壹帶壹路”合作為拉美國家民眾提供更多了解中國的機會，形式多樣、種類豐富的獎學金和培訓機會不斷深化中拉人文交流。更多中國企業來到拉美發展，成為當地民眾認識中國的窗口。據國際勞工組織統計，中國企業在拉美已經累計創造超過180萬個就業崗位。

海外專家認為，共建“壹帶壹路”為拉美國家自身發展提供巨大機遇，“壹帶壹路”倡議體現中國不斷開放、平等合作、實現共贏的精神，讓中拉合作前景更加光明。

阿根廷經濟學家豪爾赫·馬奇尼認為，“壹帶壹路”倡議對拉美至關重要，拉美同中國的合作與其自身發展戰略不謀而合。中拉共建“壹帶壹路”以基礎設施建設為契機，正朝更多元、更深層次方向發展。

以阿根廷為例，中企幫助阿根廷翻新老舊貨運鐵路系統，阿根廷農產品得以通過鐵路運輸以更低物流成本運送至港口，這使其在國際貿易中更有價格優勢。中國也因此能更多進口優質的阿根廷大豆、小麥等農產品。

阿根廷天主教大學教授、阿中研究中心主任帕特裏西奧·朱斯托表示，“壹帶壹路”惠及全球，體現了中國對多邊主義的支持和對外開放的態度。中拉通過切實可行舉措加深合作，創造更多發展機會，“壹帶壹路”將為中拉合作提供更強動力。

六年多以來，“壹帶壹路”倡議在拉美國家引發了高度關註。拉美各界普遍認為，“壹帶壹路”倡議給拉美帶來了巨大的發展機遇，在構建中拉命運共同體的征程中發揮了重要作用。

巴西伯南布哥州州長 保羅·卡馬拉：“在當今世界中國代表著巨大的經濟潛力，與中國建立緊密聯系符合巴西的利益。”

巴西各界也對 推動共建“壹帶壹路”實現高質量發展表示關註，對互利互惠、合作共贏的主張表示贊同。

巴西伯南布哥州能源與可持續發展廳廳長何塞·貝爾托蒂：“高質量的發展意味著合作不僅對自己有利，還能幫助與妳合作的人。從這個意義上講，我們要感謝中國企業和中國政府，幫助我們把可持續發展的政策與施政目標結合起來。”

巴西商業領袖組織中國區首席執行官何塞·裏卡多：“基礎設施建設不足是巴西發展的瓶頸，而中國正好有這方面的技術和經驗，兩國可以建立起互惠的合作關系。”

巴西聖保羅大學經濟學院亞太研究學者吉爾瑪·馬希爾羅：“‘壹帶壹路’倡議非常有價值的壹點，在於它通過信息技術來實現互聯互通。中國在基礎建設的現代化過程中，取得的卓越成就，使中國與地理上相聚遙遠的國家可以通過信息技術來進行互聯互通。我們拉美地區也因此越來越積極參與到中國提出的‘壹帶壹路’倡議中來。”

2018年8月，中美洲國家薩爾瓦多與中國建交，同年11月，兩國簽署了共建“壹帶壹路”合作諒解備忘錄。薩爾瓦多學者認為，“壹帶壹路”倡議可以造福更多國家和地區的人民，使各參與國實現共同繁榮。

薩爾瓦多高等戰略研究院學員薩爾達尼亞·蒙特西諾：“我認為‘壹帶壹路’倡議是壹個很好的機遇，對整個拉美地區都是這樣，也會給薩爾瓦多帶來很多益處。就像有人說的，讓我們搭上中國發展的高速列車，我們也可以向中國出售商品實現雙贏。”

薩爾瓦多媒體人士胡利奧·比利亞格蘭：“‘壹帶壹路’倡議讓中國與其它國家有更好的合作，沒有任何理由認為這是壹個陷阱，或者是對任何國家有負面影響的事。完全相反，這實際是個很好的機會，對中美洲、對薩爾瓦多來說都是。”

在今年的第二屆“壹帶壹路”國際合作高峰論壇上，中國社會科學院拉美研究所社會文化研究室主任郭存海接受記者的專訪時曾表示，歷經近六年的變遷和發展，“壹帶壹路”倡議在拉美政界、企業界、媒界、學界均引起高度關註。

“為拉美很多國家的經濟發展提供騰飛的翅膀”

道路通，百業興；貨路通，萬商集。目前，中國是拉美第二大貿易夥伴，拉美成為僅次於亞洲的中國海外投資第二大目的地。2018年前三季度，中國與拉美和加勒比地區國家的貿易額同比增長了20％，達到2286億美元。現有超過兩千家中國公司在拉美地區設立駐點，創造了180多萬個就業崗位。

郭存海談到，“壹帶壹路”框架下的各類基建項目“為拉美很多國家的經濟發展提供了騰飛的翅膀”，“地區民生改善的水平也非常明顯”。根據聯合國拉美經委會測算，中國經濟每增長1%，將帶動拉美經濟增長0.5%。設施聯通和資金融通在拉美頗見成效，使“壹帶壹路”合作帶來了實實在在的經濟效益與社會意義，這也是拉美國家和人民期待的務實合作。

越來越多的拉美國家正成為“壹帶壹路”合作的重要參與方，在構建中拉命運共同體的征程中發揮重要作用。截至目前，已有17個拉美和加勒比地區的國家與中國簽訂了“壹帶壹路”共建協議。郭存海提到，拉美國家擁有共同的歷史文化背景，但個體差異也不容小覷；同時，由於中國和拉美地區在地理位置方面凸顯的差異，倡議被充分理解尚有提升空間。在推進“壹帶壹路”建設時，應兼顧普遍性與特殊性，增進政策溝通與互信理解，讓更多的拉美國家和人民看到務實的合作，嘗到發展的“甜頭”。

人文交流碩果累累 為中拉關系新發展提供動力

2013年以來，中國領導人就加強中拉關系和各領域合作提出壹系列重大倡議和舉措，賦予中拉關系新的發展目標和發展動力。在“壹帶壹路”倡議的帶動下，中拉教育領域交流、流動性研究項目以及教育部門和教育機構間合作也更加日新月異。

十年前，中拉關系開始加速升溫，郭存海認為，中拉合作碩果累累。首先，進入新世紀以來，中國的西葡語教育出現“井噴式”發展，截至2018年，中國大陸地區（不包括港澳臺）開設西班牙語專業的院校已超過100所，這壹數字是1999年的8倍之多；同期開設葡萄牙語專業的院校也從2所驟增至30多所，增速更是驚人。其次，拉美地區或國別研究機構如雨後春筍，蓬勃而出。自2010年教育部啟動“區域和國別研究培育基地”計劃，特別是2015年頒布《國別和區域研究基地培育和建設暫行辦法》以來，中國的拉美研究中心建設疾速發展。截至2018年，中國已有近60個致力於拉美地區或國別的研究中心，其中約70%是過去五年新成立的。

古道新程。拉美作為21世紀海上絲綢之路的自然延伸，“壹帶壹路”倡議書寫著中拉合作的新格局。郭存海指出，“海上絲綢之路”和“空中絲綢之路”是中拉開展“壹帶壹路”合作的特色與廣闊空間。中拉雙方不僅僅可以完成基建項目的合作，也不單純停留在農產品或是海產品的進出口貿易往來，更可以向高附加值的海洋產業和科技產業發展，為貿易融通賦予更豐富的內容。

郭存海還強調，“互學互鑒”作為絲路精神的核心元素之壹，也是未來中拉開展“壹帶壹路”合作需要踐行的壹項重要內容。“中國和拉美都是發展中國家，沒有高低優劣之分，在平等的基礎上相互交流、分享、學習成功的經驗，真正實現合作的共贏”。

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