“壹帶壹路”:大連的區位優勢與發展路徑

大連大高閥門股份有限公司主導制定國家標準、行業標準21項，活躍在“壹帶壹路”沿線重大工程建設中；中車大連機車車輛有限公司參與制定國際標準1項，主持制修訂國家標準7項……

作為“壹帶壹路”建設的節點城市，大連市以標準化為突破口，激發市場主體活力，全市壹大批傳統優勢行業技術成功參與制修訂國際標準和國家標準，贏得了“壹帶壹路”沿線國家的高度認可，為大連技術、產品、標準、品牌走向“壹帶壹路”沿線國家奠定了紮實基礎。截至目前，大連市已主導制定國際標準2項，主導或參與制修訂國家標準96項。

大連市出臺相關行動計劃，突出強調“推動大連標準走出去”，進而帶動大連制造和大連企業“走出去”。充分利用國際產能合作和裝備制造合作的有利契機，引導全市企業深化與“壹帶壹路”沿線國家經貿合作，努力實現由裝備產品輸出向技術、產品、標準、服務輸出轉變。

同時，大連市加強重點標準的外文版翻譯工作，結合海外重大工程建設，探索工程建設標準在周邊國家屬地化工作模式。開展面向“壹帶壹路”沿線國家標準“走出去”需求的調研，梳理形成優先領域標準外文版目錄，滿足工程、技術及產品“走出去”的需求。

大連市還註重建立標準化工作激勵機制，對全市國際標準、國家標準項目，特別對在深度參與“壹帶壹路”建設中發揮突出作用的標準化項目進行重點資助獎勵。5年間對全市104家企事業單位的380個標準化項目獎勵總金額達3245萬元，並對每項國際標準的制定單位特別獎勵50萬元。

借助港口資源優勢 推進聯運通道建設

大連作為東北亞地理位置的中心、國家首批對外開放的沿海城市，享有得天獨厚的地理和政策優勢。位於東北亞中心區域的大連港則成為東北地區與“壹帶壹路”交匯的門戶。

2015年初，國家《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》明確指出，加強大連等在內的15個沿海城市港口建設。大連成為東北唯壹納入該《願景與行動》的港口城市。

作為“21世紀海上絲綢之路”的新起點，大連港致力於打通以自身為起點貫穿北冰洋的“冰上絲綢之路”。該航線全程7800海裏，比傳統航線縮短2800多海裏，航行時間縮短9天，全程燃油成本降低近30%，為亞歐搭建起壹條跨越北冰洋的“海上高速公路”。

2016年10月，國家發展改革委發布《中歐班列建設發展規劃（2016-2020）》，把大連港定位為中歐班列建設重要節點。

近年來，大連港通過借助港口資源優勢、航線優勢及多年海鐵聯運經驗，協同周邊港口，全力推進聯運通道建設。

自2013年7月開通首列中歐過境班列以來，先後開拓了“遼滿歐”、“連哈歐”、“遼蒙歐”、“遼新歐”等多條中歐班列。

與傳統海上運輸通道相比，大連港中歐班列全程運行時間可節省2/3以上。

據遼港集團大連港集裝箱發展有限公司市場部副經理夏挺介紹，傳統航線從大連到莫斯科，需要45天時間，而陸路通道只需12至14天即可到達。

推進行政模式創新 優化企業營商環境

2016年，遼寧獲批自貿示範區，大連成為自貿示範區的龍頭，深度融入“壹帶壹路”建設。

大連自貿片區緊緊圍繞制度創新，推進行政服務模式機制創新，改變原有工作流程中的部分環節，使流程更為通暢，效率不斷提升。

中國（遼寧）自由貿易試驗區大連片區管委會副主任、大連保稅區管委會副主任張洪光說，以往辦事人員需要在各部門業務窗口辦理，現在壹個綜合窗口就可以辦理全部業務。綜合窗口業務涉及15個行部門，246項政務服務事項。

國家“壹帶壹路”倡議和遼寧《“壹帶壹路”綜合試驗區建設總體方案》給大連做了清晰的定位，未來大連還需在以下幾個方面下足功夫：

不斷完善區域性法律、法規和政策。國家已賦予了大連保稅港區從關稅及稅收、企業經營到加工貿易等壹系列的優惠政策。大連還應對照國家政策，盡早頒布實施有關保稅區、自貿區建設的相關法規及規章制度，提高政策的透明度，增強對國內外企業投資落戶的吸引力。

加強大連港的軟實力建設。大連港的基礎設施建設和航運規模都已達到國際前列，但港口軟實力與其硬件發展不相匹配，尤其在航運經紀和船舶管理等高端服務方面發展還比較落後，壹定程度上制約了大連東北亞國際航運中心的整體建設和發展。這既影響了大連貨物海運貿易的發展，也無法將港口的建設效應與大連的旅遊業結合，減弱了對國際郵輪的吸引力。大連應依托大連理工大學和大連海事大學港口、海岸與航運等相關專業，為大連的航運中心建設培養壹批專業化人才。

重點支持大連造船企業的極地型船舶研發和建造，為國家“冰上絲綢之路”發展提供保障。從“冰上絲綢之路”的發展趨勢來看，液化天然氣船、油船、集裝箱船和多用途船將成為未來極地海域的四大主力船型。目前，全世界現役和在建的船舶無論是從數量還是從最低冰點要求方面都不能滿足未來航運發展的需要，極地型船舶的研發和建造將會有很大的市場需求。2018年，哈爾濱工程大學牽頭承擔的國家重點研發項目“極端環境下北極航行船舶運動和結構安全性分析與評估”已經啟動。大連應積極支持大連造船、大連船舶重工等大型船舶制造及配套企業與相關科研院所合作，加大對高冰級極地船舶的研發力度，提升制造工藝，抓住機遇，在未來國際極地船舶市場中占據主導地位。

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