中國-東盟專家倡議—— 進壹步深化財稅合作助推“一帶一路”縱深發展

11月1日至3日，以“一帶一路：優化財稅營商環境，共謀新發展新機遇”為主題的第六屆中國-東盟財稅合作論壇在廣西南寧舉行。與會專家表示，中國-東盟要加強聯合研究，深化實務合作，在雙方財稅營商環境評價指標、配套機制、共建平臺等方面深度交流，助推“一帶一路”縱深發展。

“中國的改革發展離不開世界，中國稅收事業的創新發展同樣離不開對外交流合作。”中國國際稅收研究會副會長兼秘書長劉磊在開幕式上致辭並分享了中國在實施更大規模減稅降費、稅收改革發展等方面的最新進展。

當前，“一帶一路”國家（地區）財稅合作日漸走深走實，已由初期財稅對話轉向深度協作階段。對此，劉磊在作“‘一帶一路’稅收征管合作機制”主旨演講表示，中國-東盟要進一步加強國際稅收交流合作，增進互信溝通，加快推進經濟高質量發展，加強“一帶一路”稅收征管合作人才培養，分享機遇、精誠合作，促進貿易暢通、資金融通、民心相通，共同開辟雙方財稅合作新境界。

國家稅務總局原副局長郝昭成在致辭中指出，中國-東盟各國要進一步擴大稅收合作，搶抓新機遇，接受新挑戰，研究新問題，共同為中國和東盟財稅合作貢獻力量。他建議，要以優化“一帶一路”建設中的財稅營商環境為重點，破解涉稅瓶頸問題，打通研究與合作通道。

來自中國-東盟國家的財稅部門領導、財稅領域專家學者及企業代表等共180多名嘉賓參加論壇，經過近三天熱烈、友好的討論，與會人員集中研討了“一帶一路”框架下減稅降費、稅收征管合作機制創新等問題，取得了豐碩的成果。

全國政協委員、廣西財經學院院長夏飛教授以及上海財經大學教授胡怡建、社科院張斌研究員等專家認為，中國實質性減稅降費有利於降低企業成本、穩定就業，提高居民可支配收入，中國市場活力的不斷增強也有利於推進東盟國家企業發展。

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希建議，中國-東盟各方要積極推動財稅領域的改革創新，建立完善長期治理機制，共同推動財稅領域合作向更高水平、更高質量發展。

與會學者從機制和路徑上對“一帶一路”稅收合作提出了建議。廈門大學法學院廖益新教授指出：改進國際稅收爭議解決效率需要突破傳統的國際稅收理念，構建開放多元的復合型國際稅收爭議解決機制。武漢大學崔曉靜教授建議創新中國與“一帶一路”國家國際稅收行政合作制度維護國家稅收主權，防止國家稅基侵蝕。

論壇上，中國稅改成效吸引了東盟各國專家目光，東盟專家們高度評價中國稅務部門近年來在深化雙方財稅合作、減稅降費、稅務機構改革與隊伍管理等領域取得的巨大成就。

“中國大規模減稅降費的稅收改革發展經驗很有借鑒意義。”印度德裏大學副教授莉娜·馬爾瓦博士註意到，在世行的全球營商環境評價報告中，中國營商環境排名大幅上升，她認為“這表明中國政府通過自身改革創新，在優化營商環境上取得了較大成效。”

與會企業也紛紛分享了在“走出去”過程中的稅收經驗與體會。無錫鳳凰畫材有限公司從十三年前在越南開辦第一家境外生產工廠開始，已成功在境外設立3家生產工廠及一家貿易公司。“我親身感受到了近年來中國財稅體制的不斷優化，希望中國與東盟進一步擴大稅收合作，為企業提供更優稅收營商環境。”公司財務經理周建清說。

“‘一帶一路’倡議實施以來，中國和東盟國家秉承‘共商、共建、共享’的精神，全面拓展深化財稅等領域合作，實現經濟持續增長,為企業營造良好的稅收環境。”緬甸STI大學商學院塔澤恩·拉女士在發言中表示，中國的稅收改革發展為東盟其他國家提供了參考，非常願意學習中國的經驗。

“再過幾年，老撾人就可以乘坐高鐵前往中國和泰國，‘一帶一路’倡議正在改變老撾的交通地位，推動沿線基礎設施建設。”

類似情況不僅發生在老撾。近年來，中國與東盟立足當前、著眼未來，持續深化政治互信，加強“一帶一路”倡議同東盟國家發展規劃對接，不斷深化產能、經貿、互聯互通、創新和人文交流等方面合作，雙方正建設更加緊密的命運共同體。

越南工貿部工貿戰略和政策研究院貿易環境和可持續發展研究所所長伊功慶說，“一帶一路”正在對越南產生深刻影響，越南提出的“兩廊一圈”正加速與“一帶一路”對接，作為合作前沿的越中跨境經濟合作區正在造福兩國人民。

廣西壯族自治區商務廳廳長蔣連生說，中越跨境勞務合作是“一帶一路”中國-中南半島經濟走廊建設的重要內容。自2015年試點、2017年正式啟動以來，在中國憑祥、東興等地務工的越南人已超10萬人次，極大緩解了廣西邊境企業勞動力短缺難題。

“東盟與中國在‘一帶一路’框架下加強合作，不僅有利於增強本地區人民福祉，還將提升東盟的世界地位。”菲律賓眾議長阿羅約說，“一帶一路”與菲律賓正在進行的“大建特建”計劃相吻合，菲律賓非常希望加強與中國在科技、人才、工程建設等多方面合作，推進國內經濟發展。

截止2018年，中國與東盟人員往來從387萬人次增加到2017年的4900萬人次，雙方互派留學生超過20萬人。同時，中國在東盟國家設立了6個文化中心、33個孔子學院、35個孔子課堂，進一步促進文化交融、民心相通。

不少國家已經感受到中國“一帶一路”建設帶來的紅利。在文萊，華為協助當地運營商興建了文萊的第一張3G網絡、第一張4G網絡，已服務當地40多萬人口，持續豐富便利當地人民生活。在柬埔寨，中國大唐集團修建了水電站，建設了230千伏的電力項目，當地生產生活用電得到很好保障。

柬埔寨首相洪森說，近年來中國-東盟貿易額增長迅速，東盟國家從中收獲了較多利益，未來應積極促進雙方合作，專註於促進經濟、科技、技術的貿易、投資與合作，把中國—東盟自貿區建設成和平發展、經濟繁榮的地區。

洪森還說，“一帶一路”倡議以及亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等，給包括柬埔寨在內的相關國家帶來了很多發展機會。去年到柬埔寨旅遊的中國遊客達130萬人，今年預計可達200萬人。

目前，中國正堅定發展同東盟的友好合作，進一步加強“一帶一路”倡議同東盟區域戰略和東盟國家發展規劃對接，繼續推進瀾滄江-湄公河合作、中國-東盟東部增長區等次區域合作。

北京大學東盟國家研究中心主任翟崑說，東盟是中國發展周邊外交的優先方向，中國一直支持東盟共同體建設，“一帶一路”有利於鞏固東盟在區域合作的中心地位。中國-東盟關系經受住了時間考驗，已經成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典範。阿羅約也認為，“一帶一路”倡議不僅為沿線國家基礎設施建設、科技發展等帶來契機，並將成為世界經濟增長的助推器。

“當前，中國-東盟正在為雙邊未來合作制定中長期規劃作努力，中國願與東盟共同推動‘一帶一路’倡議和《東盟互聯互通總體規劃2025》深入對接，在夯實傳統領域合作的同時，以‘中國-東盟創新年’為契機，在數字經濟、電子商務、智慧城市等新領域開辟出更廣闊務實的合作天地，給雙方民眾帶來更多看得見、摸得著的實惠。”中國駐東盟大使黃溪連說。

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