蘭州新區搶抓西部大開發和“一帶一路”新機遇 外向型經濟蓬勃發展

蘭州新區聚集蘭州鐵路口岸、國際航空口岸等開放平臺，相繼打造了各類特殊口岸，肉類、水果、冰鮮水產品、棉紗等進口業務和進口糧食保稅加工業務已常態化運營，形成了一系列服務地方外向型經濟發展的“開放矩陣”。

同時，蘭州新區發揮自身資源和區位優勢，搶抓新時期西部大開發和“一帶一路”建設機遇，一批“高、新、綠”產業正在落地興起。

今年上半年，甘肅蘭州新區交出了一份亮眼的成績單:地區生產總值同比增長19.5%，在19個國家級新區中排名第一，同時，固定資產投資同比增長16.2%，進出口總額翻了一番。

作為西北地區首個國家級新區，得益於新時期西部大開發和“一帶一路”建設的“天時地利”機遇，蘭州新區近年來逆勢快速增長。同時，蘭州新區通過改革提升效能，持續優化營商環境。當前，一座現代化產業新城正在崛起，成為我國西部經濟最活躍的地區之一。

多通道、多口岸形成“開放矩陣”

蘭州新區利用地處古絲綢之路的地理優勢，搶抓“一帶一路”建設機遇，開行國際班列、組建貿易平臺、發展臨空經濟，並借助這些開放平臺建園、集貨、聚產業，逐漸形成多通道、多口岸的“開放矩陣”。

近年來，蘭州新區綜合保稅區吸引了一批包括集成電路、芯片電阻、相機鏡頭等在內的高技術企業入駐，主要面向歐洲、東南亞等地區開展加工貿易業務。近期，蘭州新區正在打造俄羅斯進口木材集散分撥中心，承接華北、華南地區木材加工和紙漿產業轉移，形成新的產業集群。統計顯示，今年上半年，蘭州新區綜保區進出口總額同比增長215.3%。

“企業原料和市場‘兩頭在外’，生產使用的木材原料主要來自俄羅斯，但產品60%以上出口到歐美市場。”從事室內裝飾材料生產的蘭州新優聯公司最新組裝完成了一條智能加工生產線，企業總經理魏毅介紹，公司在這裏落地生根，看中的就是各種開放優惠政策和距離原料產地更近。“每立方米木材整體成本可節約200元至300元。”

目前，蘭州新區還聚集了蘭州鐵路口岸、國際航空口岸等開放平臺，在此基礎上，相繼打造了進境種苗、進口冰鮮水產品、進口熱帶水果、跨境電商監管中心、進口肉類查驗場等各類特殊口岸，肉類、水果、冰鮮水產品、棉紗等進口業務和進口糧食保稅加工業務均已常態化開展，形成了一系列服務地方外向型經濟發展的“開放矩陣”。

據統計，今年上半年，蘭州新區國際貨運班列到發54列，同比增長260%。蘭州新區商務和旅遊局局長張傑介紹，“蘭州號”中歐班列已經實現常態化運營，回程班列的開行頻次也不斷加大，僅今年6月份就有17趟木材班列返回，平均不到2天就有一列。“今年3月份，蘭州新區‘陸海新通道’班列成功開行，蘭州新區向外開放再添新通道。現在，當地的工農業產品通過國際貨運班列，向西可達中亞、歐洲等國家和地區，向南可通達東南亞和南亞，蘭州新區實現了多向開放。”張傑說。

多產業、多業態帶來發展新機遇

蘭州新區結合自身資源和區位等優勢，搶抓新時期西部大開發和多產業西移機遇，一批“高、新、綠”產業正在落地興起。

在蘭州新區精細化工西區記者看到，園區各項設施還有3個月才能完成，但已經有來自東部沿海等地的53家企業“等待入場”。園區管理辦公室副主任周鵬介紹，另外還有幾十家企業有明確進駐意向。“今年3月份以來，化工產業西移趨勢顯現。”周鵬說，在東部地區化工產業面臨調整情況下，西部地區地廣人稀的土地條件、豐富的電力資源等優勢，有利於石化產業在西部聚集、升級發展。據介紹，蘭州新區計劃5年內形成千億元級精細化工產業集群。

一座占地4萬多畝的現代農業園區正在蘭州新區建設。項目負責人介紹說，該園區圍繞農業產業，形成了農業生產、科技研發、文化旅遊等產業融合的現代農業體系。

蘭州新區相關負責人介紹，蘭州新區光照充足、相對涼爽的氣候條件對發展現代農業具有很大優勢。近年來，蘭州新區引進新希望、天士力等龍頭企業重點項目16個，總投資280億元，鏈條完整、業態多樣的現代農業新格局基本形成。

同時，文旅產業也快速發展。蘭州新區商務和旅遊局統計顯示，近年來蘭州新區旅遊增速位居全省首位。其中，民俗旅遊成為甘青寧等地遊客節假日的熱門“打卡”地。位於新區的晴望川民俗文化新村負責人郭明虎說，遊客在這裏不僅可以品嘗到西北地區的特色小吃，還可一覽歷史厚重的各類民俗博物館。新區新建的4A級旅遊度假區西部恐龍園，自2017年開園以來就受到遊客青睞，年收入最高達1.2億元，接待遊客70萬人次。

除此之外，蘭州新區還在先進裝備制造、大數據和信息化、生物醫藥等產業上發力，共引進項目610多個，總投資超過3100多億元。中國鐵塔甘肅省分公司工作人員董海濱介紹，目前他們正在布設網絡，蘭州新區將成為主城區全域覆蓋網絡的“5G新城”。

多承諾、多服務新區展現新氣象

“我們在行政審批改革中大力推行‘承諾制、零收費、信息化、代辦制’，企業投資項目審批從立項到施工許可審批時限由原來的137個工作日壓縮至30個工作日，審批事項由原來的24項減至13項。”蘭州新區經濟發展局副局長侯成武介紹，2018年蘭州新區率先在省內實行承諾制改革，允許企業在規定時間內補齊相關手續即可領取施工許可證。甘肅德福新材料有限公司在蘭州新區投建的新材料項目8月中旬即將投產運營。公司董事長韋詩彬說，項目從登記備案到建成投產，用時僅1年左右。“簽訂項目承諾書後，相比過去提前半年拿到施工許可證，這對企業來說無疑是重大利好。”

在行政審批做“減法”的同時，蘭州新區在為企業服務上做“加法”，降低企業生產經營成本。侯成武介紹，蘭州新區專門成立針對重大項目的協調工作組，定期召開協調會，推進項目建設。同時，出臺蘭州新區產業發展扶持及獎勵政策，從投資、稅費、生產要素補貼、融資、榮譽獎勵等方面對落戶當地的企業給予獎勵扶持，降低企業水、電、氣等生產經營成本。此項改革實施以來，蘭州新區逐漸發展成西部現代化產業新城。

從無到有，通過7年的開發建設，一個產城融合的現代新城在農業村鎮的舊貌上拔地而起；7年來，相繼建成了蘭州新區綜合保稅區、蘭州鐵路口岸及中川國際航空港等重要開放平臺，並通過打通對外貿易通道和開展國際貿易合作等方式，正努力將蘭州新區打造成“一帶一路”對外開放新高地。

著力優化營商環境 大批高精尖項目安家落戶

7年來，蘭州新區持續優化營商環境，在全省率先開展企業投資項目“承諾制”和涉企行政事業性收費“零收費”試點，將環評、能評、施工圖審查等8項技術審查類審批事項改為項目單位承諾事項，對所有地方性涉企行政事業性收費全部減免，企業投資項目事前審批事項減少60%以上，審批時限從原來137個工作日縮減至40個工作日內，項目前期費用下降70%，企業綜合費用負擔為全省最低。大力推行行政審批“信息化”和全程代辦“零跑腿”，為企業提供“一條龍”服務，行政效能大幅提升。

蘭州新區不斷加大政策扶持力度，對新引進投資5億元以上的投產開業項目，省政府給予企業1000萬元以上的獎勵，最高獎勵 3000萬元。城市功能不斷完善。全面完成160平方公裏範圍內的道路、給排水、燃氣、電力、通訊等基礎配套，基礎設施網絡基本完備。建立、健全醫療衛生體系和教育體系，建成大型商業體、酒店，奧特萊斯等一大批項目建成運營，商貿服務體系基本完善。生態環境不斷改善，累計完成造林綠化18.6萬畝，城市核心區綠化率達到31%，2017年空氣質量優良天數達306天，建設形成了以秦王川國家濕地公園、百花公園、迎賓公園等為主的生態景觀體系。

蘭州新區經合局副局長周世龍坦言：“以前去現場招商時，別說客商不滿意，我們自己都不滿意。由於一些基礎設施的不完善，使不少客商不願意落戶新區。而盲目的招商，也造成了一些自身實力不強的客商入駐，形成了良莠不齊的局面。而現在，我們築巢引鳳，招真商、扶實商、獎優商，依據產業導向決定客商是否進入，不像以前只把項目大小作為唯一的考量標準。”

“三個平臺兩個通道” 構建高層次開放型經濟體系

“一帶一路”倡議給沿線國家和地區帶來了福音，也給蘭州新區帶來了參與國際合作的機會，更帶來了國際國內兩個市場深度配置的機會。

7年來，蘭州新區始終堅持把暢通國際物流通道作為發揮對外開放作用的重要途徑，在保持中歐、中亞順利發運的基礎上，成功開通了“蘭州-迪拜”、“蘭州—達卡”國際貨運包機航線，進一步通暢了空中物流通道，中川國際機場已累計開辟170多條國際國內航線，年客運吞吐量已達千萬人次以上。蘭州鐵路集裝箱中心場站作為臨時口岸對外開放，已建成並正式通過驗收，獲準延期開放；“蘭州號”中歐國際貨運班列實現每周2-3列常態化運行，2017年發運76列6200余車，貨運量達18萬噸完成貿易額2億美元以上。

“目前，蘭州新區綜合保稅區跨境電商監管中心和進口肉類指定查驗場已正式投入運營；蘭州中川國際航空港進口冰鮮水產品、進口水果進境指定口岸已建成並通過驗收；蘭州鐵路口岸建成通過驗收，申報通過驗收的特殊口岸及相關功能查驗場將在2018年發揮重要作用，相繼開展起對口貿易。同步，我們正依托鐵路口岸申報進境糧食指定口岸和藥品口岸等，豐富口岸功能，支持新區產業發展。” 王堅民說。

下一步，蘭州新區將堅持錯位發展、避免同質化競爭的理念，科學謀劃功能口岸布局，夯實蘭州新區開放型經濟發展基礎，通過政府引導、市場配置，建設新口岸、集聚新優勢、發展新業態，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，實現“通道經濟”向“口岸經濟”的提升，從單一的通道經濟向集外貿、物流、加工、倉儲、旅遊、購物等多元經濟轉變，構建起“對內對外相互促進、引進來和走出去更好結合”的高層次開放型經濟體系。

“走出去+引進來” 提升對外開放格局

“一帶一路”倡議增強了蘭州新區發展協調性，提升了蘭州新區國際合作交流水平，短短時間內，蘭州新區實現了54個自然村向國際新城的破繭化蝶。

蘭州新區始終堅持“走出去”和“引進來”相結合，著力建設服務於國際間的經貿文化合作交流中心。深化國際產能合作，以貿易促合作。蘭州新區與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等近40個國家和地區開展經貿往來，新區內多家企業產品遠銷美國、歐洲等國家和地區，進一步擴大對外經貿合作規模，規劃建設中亞糧油儲運園和進口氧化鋁分撥中心等一批國際產能合作項目。

同時，蘭州新區加強與“一帶一路”沿線國家和城市間多層次多領域的文化交流，以文化促交流，先後成功舉辦絲綢之路經濟帶（蘭州新區）發展高層論壇、中韓產業論壇、絲綢之路（敦煌）國際文博會新區文化產業論壇等國際性活動，先後在韓國德國舉行專場招商推介會，蘭州新區對外知名度和影響力快速提升，進一步提升了蘭州新區的對外開放格局。

周世龍說：“依托蘭州新區區位優勢及現有的對外開放平臺集聚功能，我們相繼引進了多個對外開放合作項目。中亞糧油儲運加工產業園項目，計劃總投資23億元，擬在綜保區內建設飼料廠、面粉廠、中央廚房等子項目，利用哈薩克斯坦進口糧食開展糧油加工業務，同時正在加快推進空鐵海空多式聯運示範工程和進境糧食指定口岸示範工程項目，現項目規劃設計已基本完成，正在修改完善加快推進，多式聯運及糧食口岸項目建設有效提升新區物流發展水平，糧食進口的建設將極大帶動中亞糧油進口加工相關業務開展。”

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