“一帶一路”助力繪制具有陜西特色“工筆畫”

2100多年前，漢代使者張騫從長安出發，開辟了一條橫貫東西、連接亞歐的絲綢之路，搭建起東西方交流的橋梁。

2013年9月和10月，習近平主席先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，讓陜西在中國對外開放中有了新的定位——“一帶一路”重要節點。

“一帶一路”倡議提出近6年來，陜西商務系統主動擔當、系統謀劃、積極作為，圍繞“五通”要求，大力發展樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟，充分發揮商務部門優勢和職能，著力構建“一帶一路”交通商貿物流中心，推進“一帶一路”經貿合作不斷深化，加快譜寫追趕超越新篇章。

貿易往來不斷擴大

今年上半年，從西安發出的中歐班列“長安號”達到了846列，重載率和實載開行量居全國前列。西安已經成為全國開行中歐班列城市中線路最密、效率最高的城市之一。

中歐班列“長安號”常態化和高質量開行，促進了陜西對外貿易增長和外向型產業加速聚集，使陜西成為向西開放的前沿陣地。

2018年，陜西對“一帶一路”沿線國家（地區）進出口總值達389.3億元，同比增長20.4%。今年前7月，陜西對“一帶一路”沿線國家（地區）進出口總值達251.2億元，同比增長12.9%。其中，出口203.4億元，同比增長7.1%；進口47.8億元，同比增長46.7%。

外貿增長離不開政策的強力支持。近年來，省商務廳全面貫徹落實黨中央、國務院穩外貿各項政策，大力支持西安建設進口商品展示交易分撥中心、跨境電子商務國際合作中心、加工貿易產業轉移承接中心，為發展“三個經濟”提供了有力支撐。同時，加大對中歐班列“長安號”、民營企業和中小企業扶持力度，建立了中小微外貿企業“互聯網+金融服務”融資擔保平臺，成立了陜西省“一帶一路”國際經貿合作企業聯盟；大力推進跨境電商綜試區建設，培育新的外貿增長點，促進對外貿易提質增效。8月12日，“一帶一路”進口商品展示交易分撥中心在西安空港新城開業，精選俄羅斯、英國、法國、德國、西班牙等國家特色商品進行展示交易，實現“在空港、購全球”的貿易格局。

為積極開拓國際市場，省商務廳大力加強境外專題推介，每年遴選約15個國際知名展會組織省內企業參與；支持企業在德國、哈薩克斯坦等國家建立海外倉和陜西商品展示中心，累計建成海外倉7個，陜西商品展示中心6個；組織企業參加哈薩克斯坦—中國商品展覽會、廈門投洽會、中國—東盟博覽會，積極開拓中亞、東南亞市場。5月15日，陜西商品阿拉木圖展示展銷中心在哈薩克斯坦阿拉木圖揭牌成立，為陜西商品遠銷俄羅斯及中亞各國提供了便利條件。

不斷提升貿易便利化水平。近年來，陜西省不斷加強與雲南、廣西邊境口岸以及絲路沿線國家和地區的部門合作，完善與新疆霍爾果斯、阿拉山口邊境口岸、內蒙古二連浩特、滿洲裏和天津港、青島港、連雲港的直通放行機制，為進出口貨物東進西出和南下北上的全方位大通道布局提供了便利條件。今年5月，陜西與重慶、廣西、貴州、甘肅、青海、新疆、雲南、寧夏8省區在重慶簽署合作共建“陸海新通道”協議，標誌著我省正式加入“陸海新通道”共建合作機制，有力助推陜西加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的對外開放新格局。

隨著陜西省深入推進“一帶一路”建設，加大與沿線國家和地區貿易往來，中歐班列“長安號”從最初的中亞地區延伸到歐洲腹地，運載的貨物也從單一變得豐富多樣，基本實現了中亞及歐洲地區主要貨源地全覆蓋。

投資合作持續深化

2018年，陜西省在“一帶一路”沿線國家（地區）累計對外投資8146萬美元；對外承包工程完成營業額26.6億美元，新簽合同額16.8億美元。今年前7月，我省在“一帶一路”沿線10個國家（地區）實現直接投資1.2億美元，同比增長29.7%，占全省非金融類對外直接投資的54.2%。同時，我省在“一帶一路”沿線國家（地區）完成對外承包工程營業額8.1億美元，占全省對外承包工程完成營業額的55%；新簽合同額8.8億美元，占全省對外承包工程新簽合同額的70.8%。“一帶一路”沿線國家（地區）已成為我省對外承包工程的主要市場。

重點經貿園區穩步推進。哈薩克斯坦愛菊糧油工業園、吉爾吉斯斯坦中大工業園成為我省境外合作園區的典範，已列入商務部境外經貿合作區統計監測名錄。中俄絲路創新園、陜韓中小企業園、中哈現代農業示範園等一批國際合作產業園競相發展。

重大投資項目進展順利。“一帶一路”倡議的提出，為陜西省企業提供了千載難逢的“走出去”重大機遇。目前，陜鼓集團、陜汽集團等企業先後在俄羅斯、哈薩克斯坦等國設立生產基地、分銷網絡和物流園區，與“一帶一路”沿線國家開展能源化工、裝備制造、有色冶金、現代農業等領域產能合作。特別是陜煤集團在吉爾吉斯斯坦投資的中大石油項目，已成為我省最大單體境外投資項目和吉爾吉斯斯坦最大的外商投資項目。

經貿合作持續深化。絲博會、歐亞經濟論壇等高規格論壇展會的持續舉辦，日益成為陜西與“一帶一路”沿線國家（地區）合作交流的重要平臺。今年5月的第四屆絲博會暨西洽會，吸引了來自俄羅斯、柬埔寨、韓國、日本、英國等25個國家200余家境外企業參展。其中，第三屆絲綢之路商務合作（西安）圓桌會邀請20多個國家和地區的駐華大使、商務參贊以“共建共享西安跨境電商國際合作示範區”為主題，交流探索進一步落實“一帶一路”倡議和務實合作，拓展了陜西與“一帶一路”沿線國家（地區）經貿合作的新空間。

自貿試驗區建設激發活力

陜西自貿試驗區自2017年設立以來，緊扣黨中央、國務院賦予自貿試驗區的戰略定位，努力將其建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。

截至今年6月底，陜西自貿試驗區新增註冊市場主體48517家，其中新增企業31018家（含外資企業409家），新增註冊資本6310.3億元（含外資企業註冊資本25.9億美元）。前5月，陜西自貿試驗區貨物進出口總額1055.8億元，占全省進出口總額的72.8%。其中，進口472.8億元，占全省進口總額的74.4%；出口582.9億元，占全省出口總額的71.5%。

國際合作交流平臺不斷完善。陜西省結合陜西自貿試驗區戰略定位和發展實際，重點打造現代農業國際合作示範區、“一帶一路”經濟合作和人文交流先導區、軍民融合創新發展與國際合作試驗區、“一帶一路”國際商事法律服務引領區和知識產權證券化交易平臺。同時，持續推進中國農業合作園區建設，目前海外現代農業合作園區達9個。

人文交流合作日益密切。我省建設了“雲端”網上自貿綜合服務平臺、自貿產業園智慧園區，發起設立信息絲綢之路發展聯盟；與40多個國家（地區）建立了71個省級國際科技合作基地，組織實施了80多個合作項目；打造與“一帶一路”沿線國家（地區）教育合作平臺，聯合38個國家（地區）151所大學組成新絲綢之路大學聯盟、職教聯盟；創建絲綢之路文化交流中心，成立絲綢之路文物考古中心，與18個“一帶一路”沿線國家博物館聯手打造智慧博物館等國際人文交流合作平臺。

金融服務創新步伐持續加快。我省全面落實金融支持自貿試驗區建設36條措施，金融業態聚集效應初步顯現。臺灣富邦華一銀行等一批金融機構區域總部，陜西鼎盛裕和等融資租賃公司，京東金融等商業保理公司，中航安盟等外資保險公司相繼落戶自貿試驗區。同時，積極打造“通絲路”跨境電子商務人民幣結算平臺，為市場主體提供人民幣跨境結算、報關報檢等10項“一站式服務”。西安世園投資（集團）有限公司成功發行3億美元境外債券，成為我省發行的首只專項用於“一帶一路”基礎設施項目建設的外幣債券。

西已赴近20個“一帶一路”沿線國家推廣旅遊

記者4日從陜西省文化和旅遊廳了解到，近三年來陜西已赴近20個“一帶一路”沿線國家開展旅遊推廣活動20余次。

據了解，陜西擁有兵馬俑、法門寺、大雁塔等歷史遺跡，文化積澱深厚，在吸引境外遊客方面具有天然優勢。

在以航空高端帶動，高鐵與公路、地鐵等交通無縫銜接的現代化交通體系日漸成形的時候，旅遊業成為陜西新興產業中的支柱產業。近三年來，陜西赴近20個“一帶一路”沿線國家開展旅遊推廣活動20余次，介紹陜西旅遊新形象，宣傳新產品和新線路。

據介紹，2019年為“中新旅遊年”。今年3月，2019年“中國—新西蘭旅遊年”開幕式在新西蘭國家博物館舉行。為進一步促進中新兩國文化和旅遊交流合作，辦好旅遊年框架活動，9月8日至12日將在陜西西安舉辦“中新旅遊年—新西蘭千人遊陜西暨西安仿唐入城儀式”系列活動。

此次活動將向來陜的新西蘭旅行商和遊客展示陜西歷史與現代交相輝映，傳統與時尚完美融合的新風採，推動入境旅遊發展。陜西省文化和旅遊廳精心籌備，期間將舉辦機場歡迎儀式、新西蘭旅行商考察與洽談會、“文化陜西”旅遊推介會、中新旅遊年—新西蘭遊客西安仿唐入城儀式等一系列活動。

2019年4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡稱“陜西自貿試驗區”）正式掛牌成立兩周年。作為國家第三批批復設立的自由貿易試驗區（以下簡稱“自貿試驗區”），陜西省在兩年時間裏通過優化營商環境、深化“放管服”等各項工作，創新復制推廣138項國務院、商務部推出的改革試點經驗，形成制度創新案例262個，穩步推進中央賦予陜西深化改革的各項任務。

站在掛牌成立兩周年的新起點上，為助力陜西自貿試驗區增強自主發展能力，打造內陸改革開放新高地，近日，國際在線對中國人民大學國際關系學院教授、國際事務研究所所長、歐盟研究中心主任王義桅進行了專訪，就陜西如何更好發揮優勢參與“一帶一路”建設等方面進行了探討。

“站在後天看明天” 發揮引領作用服務“一帶一路”

關於陜西如何更好參與“一帶一路”建設，王義桅說：“按照世界銀行的數據，當今世界90%的國際貿易通過海洋進行。這種貿易模式使海洋國家、沿海地區率先發展起來，而陸上國家、內陸地區則發展落後，因此十九大報告中提出‘東西雙向互濟、陸海內外聯動’就是要改變這種發展不均衡的局面。‘一帶一路’倡議是服務於國內新一輪改革開放大局的，它能夠讓中國的西部地區、邊疆地區成為和沿海地區一樣的改革開放前沿地帶。陜西作為西部地區的重要省份，在‘一帶一路’倡議下承擔著很重要的改革開放探索任務，這是巨大的挑戰，也是機遇。”

作為國內“一帶一路”領域的研究專家，王義桅認為“一帶一路”倡議的實施需要更多的區域中心合力發揮作用。陜西地處中國的中心地區，對於周邊的甘肅、寧夏、新疆等省、自治區有著較為明顯的輻射作用。陜西應該通過建設自貿試驗區深化與絲路沿線國家及地區的合作，建立立體交通樞紐等方式完成國家賦予的探索任務，並對周邊省份和地區起到引領和示範作用。

王義桅表示，國家通過賦予陜西建立自貿試驗區的工作，進而探索內陸省市與“一帶一路”沿線國家和地區經濟合作和人文交流的新模式，固然看中的是陜西天然的地理位置和深厚的歷史文化資源，但更多的還是希望陜西通過開放與合作，加深同絲路沿線國家和地區的深度合作，尤其是雙邊地方省市之間的合作，達到互利共贏的效果。“‘一帶一路’不是從昨天看今天，而是從後天看明天。‘絲綢之路經濟帶’是在‘古絲綢之路’概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域，體現的是經濟帶上各城市集中協調發展的思路。陜西應該發揮地方合作的抓手作用，通過和絲路沿線國家及地區在文物修復、文化創意產業、現代農業發展等多方面深入開展合作，探索共同發展的方式和道路，踐行‘絲綢之路’合作共贏的精神。”王義桅如是說。

用好文化積澱 以技術創新實現“彎道超車”發展

談到陜西如何通過自貿試驗區的平臺實現與“一帶一路”沿線國家和地區經濟合作和人文交流，王義桅認為，隨著中國經濟的增長和各項技術能力的不斷提升，像陜西這樣擁有著厚重人文歷史積澱的文化大省應該做好“文化+科技”的品牌，把歷史文化變成生產力，一方面體現中國的文化軟實力，另一方面通過技術將文化資源做活做強，進一步創造經濟效益，讓文化創意產業成為未來經濟發展的重要支柱。

“我看過西安夜晚的城市燈光秀以及很多精彩的演出節目，也看過甘肅敦煌的《又見敦煌》室內情景劇，我覺都很有創意，這些形式都能夠和國外的文化相結合，比如可以通過共同合作考古、講述歷史故事等方式探索讓文化與經濟相結合發展的道路。‘一帶一路’倡議強調合作，通過‘一帶一路’倡議開展的合作就是要在成就別人的過程中成就自己，要在展示別人偉大的過程中來展示自己的偉大。我們現在所擁有的這些技術創新能力和發展成果，都要責無旁貸的和絲路沿線國家和地區來分享。”王義桅認為。

王義桅還表示，深厚的文化積澱是陜西的“財富”，在自貿試驗區這樣一個平臺上不能簡單地重復去做一些沿海先進地區做過的事情，那樣是沒有太多獨特競爭力的。陜西必須發揮自身優勢，實現彎道超車。例如開展一些文化創意產業園區的海外項目合作，推動中國特色境外文化推廣、綠色生態環保創新等方面的工作，以小見大地講好中國故事，再造21世紀的絲路輝煌。

把握關鍵抓手 推動多邊地方交流合作“守正創新”

自“一帶一路”倡議提出以來，全國大多數城市都被納入“一帶一路”建設綱要之中，如何在發展過程中避免同質化和重復建設？針對這一問題，王義桅認為“一帶一路”作為一條創新之路，如果想要實現彎道超車，就一定要守正出新，在發展過程中一定要有關鍵層次、關鍵通道、關鍵項目。“現在是萬物互聯互通的時代，不論是企業發展還是區域發展，都需要建設立體化、網絡化、智能化的平臺，用經營未來、引領未來的方式走出自己的道路。”王義桅說道。

對於如何走出自身獨特發展道路，王義桅說：“大家為什麽都說深圳創新厲害，是因為它作為一個新興城市，沒那麽多歷史，只能依靠現代的技術來創造財富、創造未來。而陜西擁有豐富的歷史資源，過於強調歷史，反而限制了思維開闊，關鍵是要把這些資源變活，學會織網、布局、造勢。今年3月份習近平總書記剛剛訪問了意大利、法國和摩納哥，這為像陜西這樣的西部重點地區帶來了重要的合作啟示。比如意大利的工業化城市集中在北部區域，陜西可以聯系這些地區的城市開展具體的合作，或者借助2020年的‘中意旅遊年’等大型活動帶動與意大利羅馬等世界歷史文化名城的深度文化交流合作，建立起跨越時空的數字化、信息化溝通交流新模式，讓陜西的發展真正實現守正創新。”

“在‘一帶一路’倡議的指導下，陜西應該以推動關中城市群整體發展為重點，以互聯互通為基礎輻射周邊國家和區域一起聯動發展，開創陸海聯通、南北聯動的全球化之路，讓全球化‘無死角’，實現各個區域、各個國家生產要素的自由流動及產業產能的優勢互補，找到自己的準確定位才能創造更大的發展空間。”王義桅說道。

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