江蘇企業要搭準“一帶一路”的“脈搏”

“江蘇是經濟大省，也是開放大省。本著共商共建共享原則，江蘇省以國際產能合作為核心，以基礎設施聯通為先導，以經貿投資合作為重點，以境外園區建設為載體，以深化人文交流為紐帶，‘一帶一路’交匯點建設取得積極成效。”

實體經濟強勁、園區建設經驗豐富，成為江蘇省推進“一帶一路”建設的一大亮點。在境外園區建設上，中阿（聯酋）產能合作示範園成為“重資產投資運營”的典型代表，蘇州工業園作為主要股東之一，在招商引資、運營管理等方面發揮重要作用。昆山開發區與埃塞俄比亞在國家工業園的合作，則成為“輕資產管理輸出”的典範。在國際產能合作中，全省湧現出中江集團、紅豆集團、亨通光電等一批參與“一帶一路”建設支點企業。

江蘇省建成“一帶一路”建設重點項目庫，首批80個項目總投資超過1300億元。雙向貿易投資提質增速，上半年，江蘇省在沿線國家新增投資項目164個，協議投資額26.9億美元，分別同比增長46.4%、130.5%。江蘇省對“一帶一路”沿線國家進出口745.7億美元，同比增長4.5%。

當下，推進“一帶一路”建設彰顯“蘇企作為”，尤其要發揮江蘇的“開發區經驗”。如，在境外園區建設上，中阿（聯酋）產能合作示範園成為“重資產投資運營”的典型代表，蘇州工業園作為主要股東之一，在招商引資、運營管理等方面發揮重要作用。昆山開發區與埃塞俄比亞在國家工業園的合作，則成為“輕資產管理輸出”的典範。在國際產能合作中，江蘇湧現出中江集團、紅豆集團、亨通光電等一批參與“一帶一路”建設支點企業。

江蘇省出臺國際綜合交通體系拓展、產能合作、“絲路貿易”、重點園區提升、人文交流品牌塑造五大專項行動計劃，營造鼓勵企業參與“一帶一路”建設的政策環境，推進連雲港戰略支點建設，推動南京、徐州、蘇州、南通等節點城市聯動融合，構建各地協力推進交匯點建設的新格局。

亞投行成立近4年來，致力於通過投資和建設高質量、可持續的基礎設施項目，支持亞太地區的經濟發展。江蘇在基礎設施建設領域有著強大實力和豐富經驗，建築施工特級資質企業數量全國第一。亞投行副行長Luky表示，希望江蘇企業家深入了解亞投行運作模式、合作方式和支持條件，增強優勢互補，共同推進實施高標準基礎設施項目，踐行國際最佳實踐。

江蘇處於絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯點上，開放起步早，開放型經濟發達，擁有較好的區位優勢和基礎設施條件，與“一帶一路”沿線許多國家都有良好的經貿關系和人文交流基礎。過去六年，江蘇積極融入國家“一帶一路”倡議，在國際產能合作、基礎設施聯通、境外園區建設等方面取得了突出成績，中阿（聯酋）產能合作示範園、中哈（連雲港）物流合作基地項目等成為全國“一帶一路”建設標桿，中江集團、紅豆集團、海企集團、徐工集團、金升集團、亨通光電等企業在“一帶一路”建設中發揮了較強的示範帶動作用。下一步，江蘇應依托“一帶一路”交匯點的獨特定位、新亞歐大陸橋東端起點的區位優勢，結合國家沿海開發、長江經濟帶建設兩大國家戰略，深度融入“一帶一路”建設，從而推進江蘇高質量發展走在全國前列，為全國新一輪擴大對外開放探索路徑。

升級“走出去”產業，拓展江蘇對接“一帶一路”的深度和廣度

江蘇的紡織服裝、 機械、 輕工、 化工等傳統制造業優勢明顯，IT、新能源、先進裝備制造等新興制造業也領先全國。近年來，江蘇深化供給側結構性改革，推進產業結構轉型升級。新形勢下，深度融入“一帶一路”要進一步升級“走出去”產業，拓展江蘇對接“一帶一路”的深度和廣度。

升級境外產業合作園區功能。明確園區功能定位，升級主導產業價值鏈，增強園區內產業關聯度。園區運營由投資建設為主轉變為管理服務為主，整合園區投資主體、運營主體、管理主體、招商主體、建設主體、服務主體的各自優勢，提高園區運營成效。引導園區企業以技術優勢、產品優勢、供應鏈優勢等深度介入當地產業分工、產品分工和要素分工，匯聚園區外優質要素，優化資源配置，釋放優質產能。

發揮大型骨幹企業的產業鏈帶動作用，由目前單個企業走出去轉變為產業鏈走出去。目前，大企業作為產業的中堅力量，已經率先走出去。對於具有較強競爭力和經營能力的大型骨幹企業，政府應該通過資金和政策激勵，支持其根據企業優勢和東道國條件，選擇合適的投資方式和投資路徑，引導產業鏈上的中小型企業追隨走出去，增強產業鏈競爭力，保證供應鏈穩定性。

鼓勵生產性服務企業走出去。“一帶一路”沿線國家具有多樣化的政治、經濟、社會、文化、法律等，企業需要專業服務機構提供多元的國際化服務。因此，應通過政策扶持和信息共享，鼓勵省內具有一定優勢的咨詢公司、會計師事務所、律師事務所、金融等生產性服務機構走出去，為企業海外投資提供專業化的商務服務和法律服務。

補齊短板，增強江蘇對接“一帶一路”的能力

江蘇地處“一帶一路”重要節點，有沿海沿江沿線優勢，要加強港口、交通網絡等方面的基礎設施建設，發展重要節點城市，加快沿海沿江沿線聯動發展，增強對接“一帶一路”能力。

充分發揮連雲港作為江蘇“一帶一路”戰略支點的支撐作用。完善港區集疏運體系，加速鐵路、內河航道、公路等綜合交通運輸網絡建設，積極開辟遠洋航線，強化與太倉港、南通港等省內港口的聯動發展，提升連雲港區域性國際樞紐港的服務能力。推動中歐班列優化整合，升級中哈（連雲港）物流合作基地、上合組織（連雲港）國際物流園，加快構建向東連接環太平洋國家、向西連接亞歐內陸的國際貿易物流體系。加快重大開發開放平臺載體建設，積極爭取自由貿易試驗區建設和自由貿易港試點，增創改革開放新優勢，構築合作共贏新高地。

習近平總書記賦予了江蘇“一帶一路”交匯點的明確定位。江蘇是經濟強省，也是全國開放型經濟最為發達的省份之一。前一輪江蘇開放型經濟所取得的巨大成就，主要是體現在發展速度和發展體量上。但是對標更高水平的開放型經濟，“一帶一路”建設將是一個重要的選擇。江蘇作為“一帶一路”的交匯點，不能局限於地理上的交匯，而應理解為江蘇全省整體協作開放，即交匯點不只是指連雲港，而是包括連雲港在內的江蘇全省區域。江蘇參與“一帶一路”交匯點建設，可從重點方向、參與通道、重要支點等方面展開。

一是重點方向。要從開放的內容、經濟發展水平的匹配度、國際產能合作的領域、當地市場容量和所處的發展階段等，決定重點方向的選擇。重點方向，既應該是向東開放，面向海洋、面向東南亞、面向海上絲綢之路沿線國家和地區，也要做好向西開放文章，利用歐亞大陸橋，為我國中西部和絲綢之路沿線提供出海通道和開辟海外市場的服務。總的思路是“向東投資、向西貿易”。

二是參與通道。江蘇參與“一帶一路”的通道有三條：連雲港-徐州的東隴海通道、沿長江通道、沿海通道。這三條通道，可以形象比喻為面向東方大海的一張弓，沿海是弓背，有兩根箭射向大海，一根箭是東隴海，另一根箭就是沿江，方向都是海上絲綢之路。兩根箭不限於江蘇境內，可沿東隴海線和沿江向西延伸，成為江蘇向西輻射的重要載體。

三是重要支點。一是連雲港、徐州的支點地位。向東，是海上絲綢之路“起點”，向西，是陸上絲綢之路“末端”。二是產能合作的國外產業園區。典型案例有紅豆集團建設的西哈努克港經濟特區。三是中江集團建設的“一帶一路”沿線大型項目。這些項目廣泛分布東南亞、中亞、南太平洋、中美洲等市場。四是中歐班列。江蘇五市已經開通面向歐洲和中亞的班列線路。

江蘇參與“一帶一路”建設，需要準確把握在國際產能合作上的產業定位。不能為了迎合“一帶一路”沿線多數國家及地區較低的產業結構，而選擇中低端產業定位。只有具備產業結構優勢和產業結構的不斷高級化，江蘇才能有更好和更多的機會，實現本地產業鏈中某些環節向中西部和“一帶一路”沿線的延伸和轉移。同時，江蘇也要註意與發達國家合作，共同開拓第三方市場。

江蘇參與“一帶一路”建設，還應努力以全球價值鏈進入“一帶一路”。“一帶一路”沿線國家處於發展不同階段，對於中國為主導全球價值鏈的配置和重組有不同的需求和能力。有的國家有明顯的勞動力和資源比較優勢，現在已經步入增長階段，融入全球經濟化速度加快，因此有較強的承接生產能力轉移的能力。我們以全球價值鏈走出去，需要註意做好三件事：一要擁有有自主知識產權的核心技術的優勢產業，形成以我為主的全球價值鏈，在“一帶一路”沿線布局生產和銷售環節。二要將低端環節向勞動和資源環境成本更低的國家轉移，帶動全球價值鏈進入該國。三要為“一帶一路”沿線國家的企業提供跨境電子商務平臺，在同一個平臺上擴大國際貿易。

增強資源集聚能力，做到“交”“匯”融通。交匯點的最大特點是集人流、物流、信息流、資金流和經貿往來於一體，江蘇已經成為“連接南北、溝通東西”重要的樞紐，但在匯聚資源，尤其是高端資源方面還略顯不足。南京、蘇州等重點城市應大力發展總部經濟、大型貿易集團、國際經濟組織、專業服務機構等高端要素資源集聚載體，促進國際性資金、技術、信息、人才等投資要素的交流配置，使江蘇成為全球服務網絡中的重要節點，為服務“一帶一路”倡議發揮應有作用。依托世界物聯網博覽會、世界智能制造大會、中國（南京）軟博會等對外交流平臺的優勢，深化與“一帶一路”沿線國家的資源整合，搭建“一帶一路”優質資源深度合作的高端平臺。

引導產學研優勢走出去，塑造江蘇對接“一帶一路”的新亮點

企業“走出去”需要平臺和支撐，通過產學研並聯模式，與各方共同打造合作研究網絡，促進交流合作，實現多元主體合作共贏。

暢通“一帶一路”走出去企業與省內高等院校、科研院所合作渠道。改變目前“一帶一路”走出去企業的產學研合作大多處於面向各自需求的零散狀態，構建頂層設計指導下的系統化合作渠道和機制。可以考慮在省級層面為“一帶一路”走出去企業與省內高等院校、科研院所搭建合作平臺，構建常態化、多層次的高效合作機制。

發展相關專業，培育走出去人才。鼓勵省內高校和職業院校有針對性地調整相關學科專業，面向江蘇“一帶一路”走出去產業，增設相應專業和實踐實訓基地，培養熟悉“一帶一路”沿線國家經濟、文化、習俗、法制等領域的相關人才，緩解目前江蘇“一帶一路”走出去產業急需的語言類、管理類、技術類、貿易類、市場開發類人才匱乏問題。

發揮江蘇教育資源大省優勢，深化與“一帶一路”沿線國家的教育合作。以產學研互動為基礎，拓展職業教育、人才培養、科學研究等領域多層面、多渠道的對接。創新與當地產業發展密切相關專業的高等教育、職業教育、繼續教育的聯合辦學模式。

引導省內相關科研機構走出去。引導省內相關科研機構到“一帶一路”沿線國家開辦研發分支機構、實驗中心、科技服務站， 為走出去企業提供本地化、 應用型、 便利性的科技服務。同時，利用“一帶一路”沿線中的新加坡、俄羅斯等國家的優勢科研資源，展開針對走出去產業的專項科研合作。

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