綠色金融與“一帶一路”

“一帶一路”沿線國家在綠色發展上還有很長一段路要走，有綠色金融搭載，這段進程會快很多。

“一帶一路”沿線國家二氧化碳排放目前還遠遠沒有達峰，實現綠色發展迫在眉睫。

8日，“一帶一路”綠色發展研究項目在北京發布了由中國工商銀行城市金融研究所和清華大學國家金融研究院綠色金融發展研究中心共同撰寫的報告《推動綠色“一帶一路”發展的綠色金融政策研究》，該報告指出“一帶一路”倡議65個沿線國家國土面積占全球38%，人口規模占全球近62%，因此其建設能否實現綠色化、低碳化，直接關係到聯合國《2030年可持續發展議程》以及《巴黎氣候協議》的目標能否達成。

一帶一路綠色發展研究項目組成員、自然資源保護協會（NRDC）高級顧問楊富強指出，綠色金融是建設綠色“一帶一路”的有力保障，不僅可以提供資金保障，而且影響著項目的投資和回報，從而影響企業的投融資決策，促進企業關註環境與社會風險。 

建設綠色“一帶一路”十分迫切

中國工商銀行城市金融研究所副所長殷紅在發布會上指出， “一帶一路”沿線國家二氧化碳排放目前還遠遠沒有達峰。

據殷紅稱，在“一帶一路”沿線國家中發達國家有18個，而中低收入國家有25個，中等收入國家有22個，絕大多數是發展中國家，仍處於工業化的初期、中期或者是中後期。

其中，一些農業產出占國內生產總值（GDP）的比重超過30%，相比之下，發達國家服務業的占比達到70～80%。她指出，當一個國家仍處於傳統工業化的階段中，其二氧化碳排放的峰值不會自然而然地下降。

“一般來講，（是否達峰）是和國家的經濟發展階段密切相關的，如果這個國家是發達國家，它的二氧化碳排放趨勢是向下的，因為它的工業化已經完成，或者已經進入後工業化、以服務業占主體的經濟結構。”殷紅指出，而在後續人均GDP提升、生活水平改善的發展過程中，二氧化碳排放會持續上升。

據殷紅介紹，目前“一帶一路”沿線國家的排放量本身基數和占比都大：（這些國家）在2017年排放了約為227.58億噸二氧化碳當量，占世界碳排放總量的63%。

同時，大部分沿線國家的基礎設施仍不完備，總體城市化率僅44%。

殷紅指出：“基礎設施建設的特征就是，投融資額度大、投融資周期長、運營周期也很長。”

綠色金融助力

殷紅提出，中國在基礎設施建設方面具有優勢，正好與“一帶一路”沿線國家的需求對口。

她指出，在這一過程中，綠色金融作為經濟資源配置的核心可以發揮重要作用。

譬如，綠色金融可以為綠色項目提供融資和咨詢服務。殷紅指出，在企業“走出去”的過程中，在全球設立分支的銀行可以提供其先期掌握的關於投資環境、投資市場以及項目相關的信息，並在綠色投資方面展開專業的評估工作和產品服務。

此外，金融也有重要的中介服務功能。殷紅稱：“金融可以在選擇客戶和評價客戶的過程當中，通過標準和工具去引導客戶不斷提高其綠色表現以及環境和社會風險防範的能力。通過標準設定和客戶評價這樣的工具，可以推動客戶表現的提升，從而促進整個經濟的綠色化發展。”

同時，政府也可以通過加強立法和建立激勵機制來鼓勵本國的綠色金融發展從而實現可持續轉型。譬如，美國對環保項目的債券融資一般採用3.3%~3.7%的低利率融資，並對從事環境友好型產業的中小企業提供貸款優惠或擔保。

此次，該報告也從國際組織、各國政府、金融機構等多方面提出建議，希望通過實施全方位的綠色金融政策共同推動綠色“一帶一路”建設。

在國際間合作方面，該報告提出，應當制定“一帶一路”綠色投融資原則和環境風險管理指引，國際間應支持金融機構開展環境信息披露和環境風險分析工作，並建立“一帶一路”綠色金融大數據和環境風險管理平台，為“一帶一路”沿線投資人、貸款人、融資人以及業主提供相應的服務。

同時，各國政府應當將綠色發展納入國家發展戰略，強制要求上市公司和發債企業披露環境信息，加強綠色金融的基礎設施建設，積極培育責任投資人群體。

“我們去歐洲發債發現歐洲投資人群體特別龐大，他們都在尋找綠色投資產品，包括石油公司也很積極，因為它的投資匹配裏面必須有多少百分比用在綠色投資裏面。所以，投資人群體的培育需要通過法律”，殷紅稱，“整個體系建設目的是為了讓綠色的項目有錢可賺，不綠色的項目賺錢比較難，最後實現一種全社會自覺的行為，這是政府所要追求的目標。”

最後，研究稱，金融機構應積極發揮中介作用，制定清晰的綠色金融發展戰略，通過金融杠桿促進企業客戶環境表現的改善，建立環境與社會風險應對機制，並加強環境信息披露。

“一帶一路”倡議是中國向全球提供的重要戰略性公共產品。基於 “一帶一路”沿線國家經濟差異性、生態脆弱性、社會發展水平以及不斷提高的國際環境標準和中資企業 “走出去”在投融資 方面產生的一系列問題,在 “一帶一路”建設過程中,我們應積極發展綠色金融,建立綠色金融體 系。這樣,不僅有利於消除沿線一些國家的生態環保顧慮,有利於促進 《十三五規劃綱要》提出的 “推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻”的落實,還能推動全球投融資質量的提升,為 全球經濟復蘇和應對氣候變化發揮積極作用,體現出中國日益上升的領導力和國際貢獻,進而樹立 中國負責任的大國形象。

自2016年開始,中國綠色金融的發展令全球矚目。一方面,綠色金融在中國的發展成為全球 亮點,中國在金融界的綠色領導力亦獲得國際贊賞和支持。中國綠色債券實現從無到有、一飛沖天 的超常規爆發,全球僅有三個國家建立了綠色信貸統計體系,中國是其中之一。另一方面,自 2016年中國將綠色金融首次列為 G20國家領導人峰會的重要議題之後,全球不少國家漸漸形成發 展綠色金融的共識。

綠色金融在中國發展的政策和實踐,可以為 “一帶一路”綠色金融發展提供目標、方向和鏡 鑒。隨著 “一帶一路”政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通的不斷深入,將形成 更有利於綠色金融發展的環境和條件,更加有利於實現經濟、社會和環境的協調發展。

近年來的有關研究成果,主要集中於提出應該在 “一帶一路”發展綠色金融,或介紹 “一帶一 路”綠色金融的發展狀況,或者具體闡述某個方面,缺乏較為全面、系統地分析 “一帶一路”綠色 金融的必要性、相關國際實踐以及中國在其中起到的重要作用。全面梳理、總結分析綠色金融與 “一帶一路”倡議的關係、發展現狀和未來,有利於建立和形成更為系統化的研究體系,不斷完善 其理論體系,為進一步的實踐提供參考和指導;而且,更為客觀地闡述中國對推動 “一帶一路”綠 色發展、可持續協調發展作出的貢獻和存在的不足,既不使 “一帶一路”倡議被汙名化，也不使其中的問題被忽視。

截至2018年底,中國已累計同 122 個國家、29 個國際組織簽署了 170 份政府間合作文件, “一帶一路”朋友圈遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲。 五年多來,“一帶一路”建設作 為一項系統工程,以 “五通”為主要內容,與沿線各國共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的 利益共同體、責任共同體和命運共同體,造福沿線國家。

總體上,“一帶一路”沿線國家經濟發展水平較低,發展方式較為粗放。近年來,這些國家經 濟呈現出比較快的增長態勢,但汙染物排放快速增長,面臨的資源環境形勢嚴峻。同時,沿線國家 環境相關制度不完善、環境基礎設施薄弱、技術水平相對不高、環保投融資缺口較大,成為制約綠 色 “一帶一路”建設的瓶頸,亟須通過綠色發展實現經濟、社會、環境的可持續協調發展。

“一帶一路”沿線國家擁有豐富的自然資源,生態環境稟賦有優勢。如俄羅斯是世界上森林資 源面積最大的國家,森林總量約占陸地國土面積的70%,占全球森林總面積的20%以上。南亞和 東南亞地處熱帶和亞熱帶地區,森林資源和生物資源也非常豐富,孕育了類型繁多的生態系統與豐 富多樣的動植物物種,是世界上生物多樣性最為豐富的地區之一。

“一帶一路”的空氣汙染問題嚴重,成為整個區域、甚至是全球共同面臨的挑戰。 “一帶一路” 沿線多為發展中國家,城市發展和工業化導致大量汙染物直接被排放到空氣中去,燃燒化石燃料、 工業汙染、機動車尾氣排放等都是空氣汙染的原因。人直接暴露在汙染了的空氣中,增加了疾病發 生的可能。隨著農村人口大量湧入城市,未來受到城市汙染危害的人口將繼續增加。空氣質量還可 能影響陸地環境和水生態系統,造成對其他生態環境的破壞。大氣汙染的跨境流動擴大了其傳播的 範圍,溫室氣體的排放、碳排放的急速增加,造成了全球性的氣候變暖。因此,空氣汙染並不僅僅 是某個國家自身的事情,而是在更大範圍受到關註,甚至成為全球性問題。

此外，生物多樣性也受到了挑戰。北亞、南亞和東南亞地區森林覆蓋率高,生物多樣性非常豐 富,但占世界39.1%的哺乳類物種、32.2%的鳥類、28.9%的魚類和27.8%的高等植物受到威脅。 該地區的人均生態足跡雖然低於世界平均水平,但也超出了生態承載力的80%。

海上絲綢之路沿線國家幾乎都屬於發展中國家,海洋生態問題長期存在,如氣候變化、自然海 岸線大量喪失、陸源汙染排放過量、生態災害頻發、漁業資源枯竭等。全球氣候變暖導致冰川融 化,海平面不斷上升,使得部分島嶼國家可能被海水吞沒,最容易受到影響的是斯裏蘭卡、馬爾代 夫等國家。據科學家估計,到2050年,孟加拉國將會有2000萬人因氣候變化帶來的各種不利影 響而被迫背井離鄉。在東南亞和南亞沿海國家,陸源海洋汙染問題比較嚴重。

從 “一帶一路”沿線國家整體情況來看,其環境資源綜合績效遠遠低於世界平均水平。由耶魯大學等發布的 《2018年全球環境績效指數 (EPI)報告》,在全球180個國家和地區環境績效指數排名 中,前10位僅有馬耳他、盧森堡為 “一帶一路”沿線國家,分別為第4、7位;而後10名卻有馬達加 斯加、尼泊爾、孟加拉國、布隆迪4個國家為 “一帶一路”沿線國家,分別為倒數第6、5、2、1位。

除此之外，“一帶一路”沿線國家礦產資源比較豐富,提供了世界上 70.5% 的煤炭、54.2% 的天然氣、 57.9%的石油、47.9%的發電量。東北亞地區礦產資源非常豐富。俄羅斯石油總資源量約為177億 噸,天然氣總資源量約為59萬億立方米,煤炭資源探明可採儲量達到1570.1萬億噸,約占世界 總儲量的19%,居全球第二位。蒙古國有色金屬非常豐富,覆蓋面積占領土的30%。西亞石油資 源極其豐富,中東地區的石油和天然氣可採儲量接近全球一半。土庫曼斯坦擁有全世界第六大天然 氣儲量,探明儲量達8萬億立方米。在世界前10位原煤可採儲量最高的國家排名中, “一帶一路” 國家占據6個,分別是俄羅斯、中國、印度、哈薩克斯坦、烏克蘭和印度尼西亞,這6個國家煤炭 可採儲量占全球總量約48%。

亞洲清潔能源占比也很高,水能、風能和太陽能占比僅次於非洲。非洲風能和太陽能在各大洲 中占比最高,尤其是北非的蘇丹和埃及等國家,不僅清潔可再生能源豐富,也有豐富的油氣資源。 “一帶一路”沿線國家能源資源消費屬於粗放式方式。單位 GDP能耗、物質消費、原木消耗、 溫室氣體排放量均高出世界平均水平50%以上,而對於單位 GDP水泥消耗、鋼材消耗、有色金屬 消耗、臭氧層能耗、水耗,則達到了世界平均水平的2倍或2倍以上。

“一帶一路”沿線國家消費 了世界上50.8%的一次能源,包括72.2%的煤炭、47.1%的天然氣、41.1%的原油、40.1%的水 電。這些國家生產了全球71.8%的粗鋼,卻消費了占世界70.7%的粗鋼和70.3%的成品鋼材;生 產了占世界81.8%的水泥,但消費了占世界83.2%的水泥。

“一帶一路”倡議明確提出 “共建綠色絲綢之路”的要求,秉持建設生態文明、實現綠色發展 的重要理念。中國在 “一帶一路”建設中不會沿襲發達國家主導的原有國際合作模式,而會充分考 慮各國人民對良好生態環境的期待,與合作夥伴共同探索經濟效益與生態效益並重的合作模式。中 國堅持以 “綠色發展”理念推動亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行和絲路基金投入運營、發揮作 用,為發展中國家經濟增長和民生改善貢獻力量。同時,中國通過自身綠色金融發展的政策體系和 實踐經驗帶動了 “一帶一路”綠色金融的大發展。

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