打造國際產能合作新格局 無錫推進“一帶一路”交匯點建設

柬埔寨的西港特區、埃塞俄比亞的紡織基地、尼日利亞的燃氣電站……伴隨“一帶一路”交匯點建設的推進，沿線國家增添了眾多江蘇無錫元素，一大批無錫企業也借此迎來國際產能合作的小高潮。在無錫近日召開的高質量推進“一帶一路”交匯點建設新聞發布會上，一個個已落地的項目進展情況令人振奮。該市新出台的《關於高質量推進“一帶一路”交匯點建設的實施意見》，更給“走出去”企業送上更多利好。

意見明確提出了全面落實江蘇省委、省政府“以‘一帶一路’交匯點建設為總攬，推動江蘇全方位高水平對外開放”部署要求，圍繞產業強市主導戰略，高質量推進“一帶一路”交匯點建設。力爭到2020年，無錫與“一帶一路”沿線國家和地區的合作走向深入，國際產能合作示範城市優勢基本確立；貿易發展活力增強，產品、技術、服務競爭力提升；基礎設施支撐帶動作用明顯，面向國際的全國性綜合交通樞紐地位提升；科教人文交流活躍，形成特色品牌效應。

意見突出四大重點任務。一是深化產業科技合作。圍繞推進國際產能合作、推進柬埔寨西港特區建設、培育壯大跨境產業鏈和加強科技國際合作等方面提出具體任務措施。二是增強對外貿易活力。圍繞多元化開拓國際市場、大力發展服務貿易、推進跨境電商綜合試驗區建設、營造更優貿易環境做文章。三是拓展國際綜合交通體系。從提升空港國際化水平、推進鐵路公路網建設、提升無錫（江陰）港能級等方面著手，進一步完善水、路、空立體交通基礎設施。四是打造人文交流平台。圍繞文化教育、醫療衛生和體育旅遊等領域的交流合作，促進我市與“一帶一路”國家和地區民心相通，更好地服務經貿合作交流。

記者從發布會上了解到，截至2019年5月，無錫市已有企業在境外投資項目1108個，中方協議投資額121.9億美元，其中到“一帶一路”沿線國家投資項目317個，中方協議投資額20.6億美元。無錫市參與“一帶一路”國際產能合作重點圍繞紡織服裝、電力能源、機械設備等為主，實施國際產能合作項目的主要區域包括東南亞、非洲和南美洲。

建設成果豐碩帶動經濟發展

一個個具體的項目，將倡議和願景落實為具體建設。

江蘇陽光集團、無錫一棉集團、金茂集團3家企業相繼在埃塞俄比亞投資興建紡織基地，在非洲大陸形成無錫紡織服裝產業的集聚態勢。如今，金茂集團一期工程正式投產運行，帶動國內價值1800萬美元的紡織機械、原輔材料等的出口；無錫一棉集團的紡織工廠首期10萬錠紗錠項目將於近期投產運行；江蘇陽光集團的阿達瑪工業園也已進入土建施工階段。

與傳統產業一起踴躍“走出去”的，還有無錫眾多電力能源企業。遠景能源、尚德太陽能、中交新能源等公司充分利用自身技術優勢，先後在巴西、澳大利亞、阿根廷、尼日利亞等國家，以收購或新設的方式與當地開展能源合作，目前共投資5個項目，總投資額達1.2億美元，涵蓋風電、太陽能和傳統能源。

目前，西港特區已入駐企業161家，解決當地2.9萬人就業，總產值11.47億美元，對西哈努克省的經濟貢獻率超過50%，成為柬埔寨最大的經濟特區。中交新能源投資2500萬美元在尼日利亞建設燃氣電站項目，有效緩解了當地電力能源長期缺乏的壓力。華光電力在緬甸撣邦建設的坑口電站，年發電量達8億度以上，占該國發電量的5%，帶動當地經濟發展。

國際產能合作實現共贏發展

“對於國內相對有優勢但又面臨產能過剩或是遭遇國際貿易摩擦，迫切希望‘走出去’的企業，西港特區將其與柬埔寨當地經濟的階段性需求有效對接，在‘一帶一路’框架下建設境外產業園區，通過政府間協商和制度性安排，讓國內中小企業‘抱團出海’，有效規避和降低了‘走出去’的風險和成本。”無錫市商務局相關人士表示。

隨著“一帶一路”建設持續深入，無錫企業與“一帶一路”沿線國家的產能合作走向縱深。在緬甸，無錫市9家企業先後投資8000萬美元建設紡織服裝項目，僅江陰貝德時裝一家企業就投資4個項目，貝德（緬甸）計劃投資1億美元，著力打造一個紡織服裝全產業鏈的工業園。

不斷深化的國際產能合作，為無錫傳統優勢企業轉型升級創造了更有利的條件，重塑其在國際產業鏈分工和全球資源配置的地位。梳理相繼落地的項目不難發現，無錫企業在與“一帶一路”沿線國家和地區間的產能合作已經不僅僅是簡單的出口商品，而是邁向更高層次的技術、研發等知識產權領域的輸出。

遠景能源在阿根廷同時收購3個風電項目，不僅借此成功進入南美風電市場，而且進一步提升了企業全球化和智能化水平，助力打造全球能源物聯網管理。遠景能源相關人士表示，“一帶一路”擴張了風電行業的市場空間，給基礎設施、加工技術、裝備生產、工程服務等領域帶來大量開拓及深化發展的機會。

四大重點領域推進高質量發展

近日，無錫市印發《關於高質量推進“一帶一路”交匯點建設的實施意見》，著力突出四大重點：圍繞推進國際產能合作、推進柬埔寨西港特區建設、培育壯大跨境產業鏈等方面，深化產業科技合作；通過多元化開拓國際市場、大力發展服務貿易、推進跨境電商綜合試驗區建設、營造更優貿易環境，增強對外貿易活力；從提升空港國際化水平、推進鐵路公路網建設、提升無錫（江陰）港能級等方面著手，進一步完善水、路、空立體交通基礎設施，拓展國際綜合交通體系；在文化教育、醫療衛生和體育旅遊等領域打造人文交流平台，促進無錫與“一帶一路”國家和地區民心相通，更好地服務經貿合作交流。

無錫市發展改革委相關人士表示：“西港特區是我市推進‘一帶一路’建設的重點，接下來將在發揮已有的集聚效應和規模優勢的基礎上，推動產城融合發展，各項工作正在積極開展中。”對於紡織服裝、機械設備、能源化工等優勢產能和重點企業，為有序推動其到海外建設生產基地或承包工程，無錫市梳理了一批國際產能合作項目予以重點協調推進。未來無錫優勢產業和產能將在世界各地開花結果，最終形成無錫品牌集聚效應。此外，無錫市將鼓勵企業境外投資由加工制造環節為主，向研發、設計、市場營銷、品牌培育等延伸；鼓勵企業實施跨國並購，支持企業參與信息技術、生物醫藥、新材料、高端裝備制造、節能環保等重點領域並購合作，進一步拓展國際產能合作的新空間。

布局“一帶一路”企業熱情升溫

盡管當前全球不少國家對外直接投資呈下降態勢，但從中國來看，對外投資保持穩步增長，越來越多的中國企業開始關註對外投資，尤其是對“一帶一路”沿線國家的熱情持續升溫。“2018年，無錫對外投資超過15億美元，其中超1000萬美元的對外投資項目就有20個，超1億美元的項目也有多個。可以說，越來越多的無錫企業在關註對外投資。”無錫市會展辦主任徐惠娟說。

來自中國出口信用保險公司（簡稱中國信保）無錫辦事處的統計數據顯示，去年中國信保共承保項目業務38宗，總保額近12億美元，承保金額位居全省前列，覆蓋能源開發、機械設備、船舶制造等多個領域。其中“一帶一路”沿線項目12個，承保金額3.4億美元，比上年分別增長20%和9.3%；幫助企業實現項目融資3.7億美元。在中國信保的支持下，無錫一個個重大項目相繼在沿線國家生根開花。紅豆柬埔寨西港工業園、陽光埃塞、一棉埃塞以及新楊子、中船澄西等項目，得到順利推進和實施。

“對外投資，可以更好地開拓市場，還可以規避貿易壁壘。加快在‘一帶一路’沿線國家投資，將助力無錫企業向國際化發展。”徐惠娟表示。

投資“一帶一路”無錫特色漸顯

近年來，無錫企業加快在“一帶一路”沿線國家布局和集聚發展，逐步形成“一帶一路”無錫特色，尤其是境外合作經貿區成為典範。

“當年為爭取柬埔寨西港特區項目寫標書的情景還歷歷在目，而今西港的經濟體量已經占當地GDP的半壁江山。”徐惠娟說。由無錫民營企業紅豆集團聯合相關企業投資建設的柬埔寨西港經濟特區，首期項目建設面積達5萬平方公裏，來自中國、日本、韓國及歐美的100多家企業入駐投產，從業人員1.7萬名，成為“一帶一路”的樣板項目，被譽為柬埔寨的“深圳特區”。

境外投資也有力地推動國際產能合作。“去年，我們在部分國別風險和承保政策調整的不利形勢下，助力陽光、一棉兩個重大項目順利落地，有力保障了企業的海外投資。”中國信保無錫辦事處相關負責人說。據介紹，無錫的紡織服裝行業、光伏行業都進入動能轉換的關鍵時期，企業“走出去”意願較強。根據這一特點，中國信保無錫辦事處主動搜集國外項目信息，完善項目信息發布平台，加大項目發布頻率，幫助轄區企業積極參與國際競爭，贏得商機。此外，江陰長電科技在2015年完成對新加坡星科金朋100%股權收購，使長電科技在集成電路圭測行業排名由原來的全球第六躍至第三；江蘇陽光集團和無錫一棉在埃塞俄比亞建設海外生產基地。無錫企業“走出去”步伐更加穩健。

選對約定方式 投融資更順暢

“走出去”企業面臨的安全風險具有綜合性、復雜性、多變性和長期性的特點，需要認真評估，沈著應對。對接會上，江蘇銀行總行行長助理、無錫分行行長王衛兵認為，“走出去”企業既要考慮海外投資過程中的商業風險，也要關註投資國家國內政治、國際關系和各種突發事件帶來的安全風險，以及當地法律、文化、社會對企業生產經營活動的包容性等。他建議，企業需掌握“一帶一路”沿線國家的國別動態，客觀評估其綜合發展環境，做好風險防控工作。

規避貿易壁壘、降低稅收成本，關乎企業的切身利益。TCGEOU聯合創始人陳東超提出，合理搭建跨國投資架構。他表示，投資架構搭建主要考量的是風險控制、稅務籌劃、投後管理、資金融通等方面的因素。跨境投資企業遇到合資的問題，一般會採取協議約定的方式來進行股東間的利益分配，而不是採取章程約定的方式。但從法律角度上講，章程約定的保護力度更大，章程約定則需要通過投資結構來實現。對此，專家們表示，選擇最有力的組織架構是降低企業稅收成本的有效方式，可使企業投資“一帶一路”市場獲得利益最大化。

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