高科技產業利好不斷釋放 科技園區合作成“一帶一路”高質量發展的重要途徑

國務院新聞辦公室昨天上午舉行新聞發布會，就中國科學院科技支撐“一帶一路”建設成果情況進行介紹並答記者問。中國科學院院長白春禮介紹，中科院正在牽頭打造“一帶一路”沿線國家科技創新共同體。

白春禮介紹，最近幾年來，中國科學院在“一帶一路”框架下，加快了國際化推進戰略。2016年初啟動了“一帶一路”國際科技合作行動計劃，牽頭打造“一帶一路”沿線國家科技創新共同體。重點開展戰略咨詢、人才培養以及科技合作和成果轉化等工作。

行動計劃的中期目標是，到2030年，“一帶一路”科技合作網絡體系基本建成，並且在帶動雙邊、多邊及區域科技合作當中發揮骨幹網的作用，使中國科學院在亞太、亞歐、亞非地區協同創新網絡體系中處於龍頭和中心樞紐地位。

行動計劃的長期目標是，到本世紀中葉，中國科學院“一帶一路”科技合作網絡體系成為亞太、亞歐、亞非地區“科學共同體”和“創新共同體”建設的重要支柱，扮演不可或缺的重要角色。

為推動計劃實施，中科院已與“一帶一路”沿線國家開展了多項合作。

2016年，由中科院牽頭組織召開了“一帶一路”科技創新國際研討會，有將近40個國家和地區的350多名科學家聚集北京。會上成立了“一帶一路”科技組織聯盟，發布了《北京宣言》，主要圍繞“一帶一路”沿線國家的發展，為我國政府和沿線國家提供雙向的戰略科技咨詢建議。聯盟針對“一帶一路”國家重大共性科技需求和挑戰，啟動了20多項重大科技合作計劃，比如泛第三極環境研究、新發突發病研究等。聯盟將針對沿線國家、地區的民眾生產生活的需求，轉化適用的科學技術。

同時，中科院正在為“一帶一路”沿線國家和地區培養人才，主要有兩個方面：一是提供獎學金，為“一帶一路”沿線國家青年科學家到中國科學院攻讀碩士學位、博士學位提供學習條件和獎學金支持。二是共同舉辦培訓班，培訓科研管理人才。目前培養的人才包括生態、環境、生物技術、資源保護、大氣環境等領域。通過這樣的方式，中科院已為“一帶一路”沿線國家和地區培養科研管理和專業技術人才1800多人次。

中科院還同發展中國家科學院合作，設立一些獎項和共同研究的課題，共同促進“一帶一路”沿線國家和地區的科技合作、人才培養。

未來我國高新技術產業的發展應該如何與“一帶一路”倡議結合在一起？在一帶一路沿線的國家，又有哪些相關產業的投資機會？

中國國際經濟交流中心常務副理事長張曉強向記者表示，從2013年到現在，“一帶一路”取得了巨大的成績，不久前召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，在總結經驗的基礎上，共商共建共享，推進“一帶一路”達成283項豐碩成果。“這些成果裏面就包括了在科技創新和高技術產業方面加強合作的一些重要內容。比如合作當中有設施聯通，現在我們講的設施，特別是基礎設施，不只是傳統的陸路鐵路、港口海運、銀行等，信息暢通越來越重要。這次12個分論壇，首次設計數字絲綢之路分論壇，促進新的通信技術合作，為‘一帶一路’的高水平發展來助力。 ”張曉強說。

在他看來，從產業發展的角度，中國現在提倡的產能合作，絕不是輸出落後的產能，而是根據不同國家的不同條件，運用先進技術在當地的產業園區合作發展，這也能促進“一帶一路”的高技術產業得到發展。“從貿易角度來講，中國對‘一帶一路’沿線國家的貿易一直保持著高於整體對外貿易平均水平的增速，今年1月到4月的數據剛剛出來，這期間中國貨物貿易的進出口額95100億元，比去年同期增長4.3%，而‘一帶一路’沿線的進出口額合計達2.73萬億元，增長了9.11%，‘一帶一路’占中國外貿總值已經達到28.7%，提升了1.3%。因此，通過貿易又會帶動一些高技術產品的交流。”

張曉強說，“一帶一路”的進一步建設發展，對科技創新和高技術產業的合作會有很大的助力。

而在2019首屆亞洲文明對話大會上，中國國際經濟交流中心副理事長魏建國參加了廣州論壇，他向《經濟》雜誌、經濟網記者透露了其中有關“一帶一路”的相關信號。“廣東深圳、佛山的高新技術發展很快，現在正在考慮在‘一帶一路’上更好地發展。例如埃塞俄比亞需要我們做智能電網，匈牙利需要我們做科技化的垃圾分類處理，還有很多非洲國家希望我們為其設計交通的智慧城市，現在國內很多水利設計院和城市設計院在幫他們做整體規劃。”

如今，“一帶一路”倡議越來越受到參與國家的認可，中國科學院科技戰略咨詢研究院院長潘教峰向《經濟》雜誌、經濟網記者表示，中國對“一帶一路”方面的工作非常上心，大家對於科技方面合作的熱情和積極性越來越高，“實際上‘一帶一路’很多沿線國家與中國的經濟發展水平差距很大，需要科技提供很好的支持，中國科學院採取了很多措施，成立了‘一帶一路’國際科學組織聯盟。”

對於這一點，國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王昌林向記者表示，毫無疑問科技會成為“一帶一路”發展的一個強大的方面，這兩年“一帶一路”相關高新產業發展得非常快，例如東南亞電子信息產品發展很快，生物方面的合作也很大，“所以我們的一些自主知識產權的企業要加快依托‘一帶一路’走出去，比如光伏太陽能，在這方面我們的技術和成本都很先進，去年沙特在進行能源轉型計劃，我國相關企業的發展空間就很大，這些年中國高技術產業的科技能力有所增強，確實可以和‘一帶一路’國家進行產業的分工合作，這樣對科技產業的利好會不斷地釋放出來。” 

中國國際經濟交流中心常務副理事長張曉強向《經濟》雜誌、經濟網記者表示，從2013年到現在，“一帶一路”取得了巨大的成績，不久前召開的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，在總結經驗的基礎上，共商共建共享，推進“一帶一路”達成283項豐碩成果。“這些成果裏面就包括了在科技創新和高技術產業方面加強合作的一些重要內容。比如合作當中有設施聯通，現在我們講的設施，特別是基礎設施，不只是傳統的陸路鐵路、港口海運、銀行等，信息暢通越來越重要。這次12個分論壇，首次設計數字絲綢之路分論壇，促進新的通信技術合作，為‘一帶一路’的高水平發展來助力。 ”張曉強說。

在他看來，從產業發展的角度，中國現在提倡的產能合作，絕不是輸出落後的產能，而是根據不同國家的不同條件，運用先進技術在當地的產業園區合作發展，這也能促進“一帶一路”的高技術產業得到發展。“從貿易角度來講，中國對‘一帶一路’沿線國家的貿易一直保持著高於整體對外貿易平均水平的增速，今年1月到4月的數據剛剛出來，這期間中國貨物貿易的進出口額95100億元，比去年同期增長4.3%，而‘一帶一路’沿線的進出口額合計達2.73萬億元，增長了9.11%，‘一帶一路’占中國外貿總值已經達到28.7%，提升了1.3%。因此，通過貿易又會帶動一些高技術產品的交流。”

張曉強說，“一帶一路”的進一步建設發展，對科技創新和高技術產業的合作會有很大的助力。

而在2019首屆亞洲文明對話大會上，中國國際經濟交流中心副理事長魏建國參加了廣州論壇，他向記者透露了其中有關“一帶一路”的相關信號。“廣東深圳、佛山的高新技術發展很快，現在正在考慮在‘一帶一路’上更好地發展。例如埃塞俄比亞需要我們做智能電網，匈牙利需要我們做科技化的垃圾分類處理，還有很多非洲國家希望我們為其設計交通的智慧城市，現在國內很多水利設計院和城市設計院在幫他們做整體規劃。”

如今，“一帶一路”倡議越來越受到參與國家的認可，中國科學院科技戰略咨詢研究院院長潘教峰向記者表示，中國對“一帶一路”方面的工作非常上心，大家對於科技方面合作的熱情和積極性越來越高，“實際上‘一帶一路’很多沿線國家與中國的經濟發展水平差距很大，需要科技提供很好的支持，中國科學院採取了很多措施，成立了‘一帶一路’國際科學組織聯盟。”

對於這一點，國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王昌林向記者表示，毫無疑問科技會成為“一帶一路”發展的一個強大的方面，這兩年“一帶一路”相關高新產業發展得非常快，例如東南亞電子信息產品發展很快，生物方面的合作也很大，“所以我們的一些自主知識產權的企業要加快依托‘一帶一路’走出去，比如光伏太陽能，在這方面我們的技術和成本都很先進，去年沙特在進行能源轉型計劃，我國相關企業的發展空間就很大，這些年中國高技術產業的科技能力有所增強，確實可以和‘一帶一路’國家進行產業的分工合作，這樣對科技產業的利好會不斷地釋放出來。”

 新時期新時代，提升經濟發展質量已經成為世界各國發展經濟的重要追求和目標。在此背景下，只有以科技創新主導產業發展，優化產業結構，提升產業質量，才能從根本上優化“一帶一路”沿線各國的經濟發展質量，促使“一帶一路”高質量發展。

在2019年全國兩會期間，科技部部長王誌剛就指出，中國將科技創新和“一帶一路”倡議緊密結合，作為支撐“一帶一路”高質量持續發展的一個重要動力。科技園區作為吸引高科技產業、推動科技創新的重要支撐載體與平台，日益成為各國進行科技創新合作的熱點方向，積極鼓勵支持中國與周邊國家開展各領域深度合作，必將成為促進“一帶一路”高質量發展的重要抓手和途徑。

打造科技園區，可以有效吸引高科技產業入駐、開展產業交流與合作，推動科學技術創新，最大限度地實現“一帶一路”沿線國家的資源共享與優勢互補，同時，借助科技園區這一平台加強國家之間的友好對話與合作，通過貢獻集體智慧以實現共同發展，以互利共贏來建立長期穩定的合作關係，由此形成一個良性合作與發展循環模式，不斷提升“一帶一路”沿線國家的科技創新能力與經濟發展質量。

科技園區合作有利於共享科技資源。從本質上講，“一帶一路”沿線各國進行科技園區合作是借助共建科技園區這一平台，吸引不同國家的高科技產業聚集在一起，以產業集群的方式進行科技創新，進而帶動各國產業共同發展。縱觀“一帶一路”的建設路線，以中國作為輻射中心，橫貫亞歐大陸、西太平洋與印度洋，輻射範圍極為廣泛，是當今世界上最長的經濟帶。從地理位置上看，“一帶一路”沿線國家分布區域的差異性，造成了不同地區國家間的自然資源稟賦存在較大差異，對於一些國家較為昂貴的稀缺資源可能在其他國家較為豐富與廉價，而資源的可獲得性往往決定著一個國家進行工業發展的成本與科技創新的基礎，從這點上看，推動科技園區合作，鼓勵各國企業積極“走出去”可以有效促進不同國家間進行資源共享，從而為各國發展工業與進行科學研究提供基礎支撐。

科技園區合作有利於形成“優勢互補”。從自身經濟狀況來看，“一帶一路”沿線國家和地區，既包含了發達經濟體國家，又包含了發展中經濟體國家，此外還涉及部分處於轉型期的經濟體國家，各國由於經濟發展基礎以及自身發展條件的差異性，使得各國在發展過程中既形成了各自具有比較優勢的產業，也存在著一些發展不足的產業。對於一個國家而言，其具有比較優勢的產業，往往在發展該行業的過程中探索出了較為先進的科學生產技術與管理經驗，通過共建科技園區，就可以加強不同國家各行業之間相互的經驗交流與科技創新合作，可以使各國充分學習借鑒其他國家在發展過程中的先進技術與經驗，不斷改進自身在發展過程中的不足之處，從而最大限度地實現國家間的優勢互補，整體提升“一帶一路”沿線國家的科技創新能力與風險應對能力。

科技園區合作有利於產生溢出效應。在經濟全球化的大浪潮中，當今世界的變革與發展趨勢要求各國在今後不斷加強其在科技創新方面的友好合作，以科技創新提升經濟發展質量，引領各國共同發展，科技園區合作正是在新時代下，為了順應這一發展要求而誕生的重要產物。借助科技園區這一平台開展科技創新合作，能夠匯聚各國科技力量，凝聚集體智慧，不僅可以使各個國家在開展合作的過程中相互學習吸收，而且還能使各國充分享受到科技園區合作所帶來的溢出效應。盡管科技創新合作是共建科技園區的基本出發點，但隨著各國合作交流的逐漸增多，也有利於各國建立長期穩定的友好合作關係，進而從單純的科技創新合作擴展到經濟發展過程中其他領域方方面面的合作，加強各國之間的經濟聯系與貿易往來，由“友好合作”實現真正的“互利共贏”。以科技園區合作促進科技創新並產生積極的溢出效應，從而提升各國的經濟發展質量，而經濟發展質量的提升又會促使不同國家想通過科技合作實現更進一步的科技創新與共贏發展，由此形成了一個良性循環，不斷推動“一帶一路”建設的高質量發展。

科技園區合作有利於貢獻“中國智慧”。“一帶一路”沿線有許多新興經濟體與發展中國家，這些國家多處於工業化進程的初期階段，需要以科技創新為其註入發展活力。“一帶一路”沿線國家的科技園區合作將成為中國向沿線國家貢獻中國智慧、傳播中國經驗、帶動沿線國家科技創新的重要途徑。

中國自改革開放以來，不僅成功推動了經濟特區、高新區、自貿區等園區建設，而且目前中國國內也形成了一些高質量科技產業園區，在園區建設方面積累了較為豐富的建設經驗。為了更好地幫助“一帶一路”沿線國家提升科技創新能力，中國可根據沿線國家的資源稟賦、投資環境、產業發展等基礎條件，協助沿線國家開展科技園區建設規劃，並配合提供資金、技術以及人才等相關方面的支持，積極鼓勵引導國內高科技企業“走出去”，與沿線國家開展科技創新合作，利用好科技園區這一合作平台讓中國科技創新及成果惠及更多的國家和地區，以實際行動助力“一帶一路”建設高質量發展。

科技園區合作漸顯成效。自“一帶一路”倡議提出後，中國不斷加強對外的科技合作力度，積極推進科技園區建設，把加強科技園區合作作為提升“一帶一路”建設質量的重要發力點。2016年9月，我國發布了《推進“一帶一路”建設科技創新合作專項規劃》，明確將共建特色科技園區作為推進“一帶一路”科技創新合作的重點任務，引導鼓勵我國高新區、自主創新示範區、農業科技園區、海洋科技產業園區、環保產業園和綠色建材產業園等園區走出去，與沿線國家進行積極主動的對接，共同建設科技園區，以促進產業向價值鏈高端攀升，提高各國的經濟發展質量。2017年5月14日，習近平主席又在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出“一帶一路”科技創新行動計劃，強調加強科技園區合作，並啟動了沿線國家科技園區合作工作。據科技部部長王誌剛介紹，截至2019年，我國已與菲律賓、印尼等八個國家啟動或者探討建立科技園區合作關係，包括埃及、伊朗、蒙古國、泰國、老撾等在內的多個國家明確提出與我國開展科技園區合作需求，我國已與部分國家簽署了合作協議。

此外，為了方便“一帶一路”沿線國家和地區之間科技機構的交流，推動科技園區合作與各國共贏發展，2016年7月在中國煙台成立了“絲綢之路高科技園區聯盟”。截至2017年，絲綢之路高科技園區聯盟已有來自12個國家的45個會員單位，其中有白俄羅斯國立技術大學科技園、俄羅斯科技園協會、烏克蘭未來技術創新發展促進協會、格魯吉亞國家科學院、亞美尼亞國家科學委員會等11個國家的24個國外機構和煙台高新區、廣東深圳高新區、廈門火炬高新區、山東濟南高新區等21個中國高科技園區。國內外各高科技園區通過依托這一聯盟，充分整合其線上與線下的合作資源，加強彼此的互聯互通，圍繞企業需求組織開展交流洽談與技術培訓等工作，促進區域產學研的深入對接與融合，進一步提升聯盟各國及地區科技管理、科技創新與科技服務的水平，為“一帶一路”沿線國家及地區的科技發展提供更多的合作機會，進而有效推動“一帶一路”創新共同體高質量建設與發展。

科技創新是支撐“一帶一路”高質量持續發展的重要動力之一。科技園區作為吸引各國高科技產業聚集的一個重要渠道，憑借其在科技創新合作方面的諸多優勢，會在今後中國與“一帶一路”沿線國家開展科技創新合作及其他領域合作的過程中扮演著越來越重要的角色，成為中國促進“一帶一路”高質量發展的重要途徑和重要抓手，是中國開展“一帶一路”科技創新合作的亮點與國際名片。

在未來的發展過程中，中國肩負著大國的責任與使命，加強頂層設計和政策引導，厘清“一帶一路”沿線國家的絕對優勢和比較優勢，進一步明確科技園區合作的方向和目標，擴大科技園區合作的廣度和深度，推動科技園區合作的縱深發展和布局，充分發揮科技園區合作的直接效應和溢出效應，進一步促進科技資源共享，促進產業發展和經濟發展的優勢互補，積極貢獻中國智慧、傳播中國經驗，借助科技園區合作幫助沿線各國提高科技創新能力，帶動產業結構升級，提升經濟發展質量，為助力“一帶一路”建設高質量發展貢獻力量。

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