中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩

“曆史，總是在一些特殊年份給人們以汲取智慧、繼續前行的力量。”中國國家主席習近平在博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講上這樣說。誠如此言，2018年恰逢中國改革開放40周年，又是貫徹落實中共十九大精神的開局之年，新起點上將吹響新號角。在這個2018年中國的首個外交主場，習近平對中國改革開放的偉大成就、重要經驗啟示、世界意義和影響做出的闡釋，以及對中國推動對外開放再擴大、深化改革再出發的新圖景的描繪，成為舉世矚目的焦點。

無論中美貿易戰是否開打，中國企業提高產品與品牌附加值的大方向不會變，中國向全球市場輸出高附加值商品的大趨勢不會變，而中小企業和小微創業者也可以在這個新浪潮中找到自己的機會。

這個新浪潮對中國商界的意義，不下於又一次改革開放，將為全體國人帶來又一個四十年的新類型發展期。

一個城市麥當勞星巴克的密度，將會影響小餐館的裝修標准和服務水平，一個城市奢侈品專賣店的密度，將會影響中層消費者的消費心理和選擇傾向。

如果說以前的國貨出海靠的是低成本優勢的話，這一輪的關鍵詞就是創新帶來的高附加值了。

正如小米華為等國貨在國內消費升級中大展拳腳一樣，新國貨出海的主要對手不是蘋果穀歌，而是三星飛利浦，日韓英法等中等發達國家品牌市場將遭遇中國品牌的強勢擠占。

現在的中國，不但是世界最大的單一市場，也是最激烈的商業戰場，中國消費者的複雜性比其他幾個國家加起來都嚴重，所以，經過中國市場洗禮的品牌和創新，也將更有競爭力。

習近平在年會開幕式的主旨演講中說：“40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。”改革開放40年，中國發生了翻天覆地的變化：今天，中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外彙儲備國。40年來，按照可比價格計算，中國國內生產總值年均增長約9.5%;以美元計算，中國對外貿易額年均增長14.5%。中國人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，現行聯合國標准下的7億多貧困人口成功脫貧，占同期全球減貧人口總數70%以上。

40年前，以1978年的中共十一屆三中全會為標志，中國啟動了改革開放。這場征程從農村走到城市，走向各個領域;而今天，中國的農業農村面臨著“逆城鎮化”的新形勢，需要新的改革創新。

改革開放後，大量的農民工進城打工，目前總量達到2.8億人。而近年來隨著鄉村的發展變化及鄉村振興戰略的提出，越來越多城裏人到農村來創業、創新。據農業農村部調查數據顯示，這類人員現在已超過700萬人，並且在快速增加。

4月9日，在博鼇亞洲論壇2018年年會“轉型中的農民與農村”分論壇上，農業農村部部長、中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任韓長賦表示，“逆城鎮化”現象是良好的，也是必然的。人口雙向流動為城市和農村帶來了發展活力。“我們要采取政策推動這一進程，一方面支持和鼓勵下鄉創業，另一方面要進一步暢通農民工進城的渠道，完善相關公共服務政策，降低農民工市民化成本，使其有意願、有條件留在城裏。”

2018年農業農村部、財政部共同實施的財政重點強農惠農政策已於近日發布，該文件提出，要培育新型職業農民，全面建立職業農民制度，將新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨幹和農業產業扶貧對象作為重點培育對象。

韓長賦表示，計劃每年培育新型職業農民100萬人次左右。從長期願景看，如果一戶職業農民能有100畝地經營，全中國的土地約需要2000萬職業農民。“所以我們要使返鄉下鄉的人士與農民、小農戶結合起來，歡迎下鄉，支持返鄉，要帶動老鄉，而不是代替老鄉。這樣就能使小農戶和現代農業、農村新興產業優勢互補，實現雙贏，從而為鄉村振興帶來更大活力。”

農業農村方面的探索這一案例生動地展示了40年來中國人民開辟的中國特色社會主義道路。習近平表示：中國人民堅持立足國情、放眼世界，既強調獨立自主、自力更生又注重對外開放、合作共贏，既堅持社會主義制度又堅持社會主義市場經濟改革方向，既“摸著石頭過河”又加強頂層設計，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗。

粵港澳大灣區建設也是當下改革開放中的新情況。一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市，這樣的“一二三四”格局是粵港澳大灣區最大的特點和優勢，也是大灣區融合的難點與痛點所在。這些，成為博鼇亞洲論壇本次年會的熱點議題。

澳門特區政府經濟財政司司長梁維特說：粵港澳大灣區建設是“一國兩制”下前所未有的實踐，需要更新觀念，探索新的合作模式。既要加強統籌協調，建立高層次協調機制，又要兼顧各方不同利益，發揮各個方面獨特作用，激發區域創新動力。

香港特別行政區行政長官林鄭月娥表示：“一國兩制”是粵港澳大灣區的獨特優勢，粵港澳將發揮各自優勢，形成互補，打造新的經濟增長點。

大灣區配套基礎設施正在加速建設。港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等重大項目將於未來數年間落成啟用，未來粵港澳大灣區還有望建成“一小時城軌交通圈”。同時，促進粵港澳法律銜接、改善營商環境、探索科技創新合作路徑等，已作為推動大灣區“一二三四”揚優補劣的重要方向。

習近平提出：改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。面對複雜變化的世界，要回答“人類社會向何處去”這樣的時代之問，就必須把握曆史規律，認清世界大勢。

他說，當今世界，和平合作、開放融通和變革創新這三大潮流滾滾向前。“冷戰思維、零和博弈愈發陳舊落伍，妄自尊大或獨善其身只能四處碰壁。只有堅持和平發展、攜手合作，才能真正實現共贏、多贏。”

近年來，從順應曆史潮流、增進人類福祉出發，習近平提出推動構建人類命運共同體的倡議，並同有關各方多次深入交換意見，這一倡議已得到越來越多國家和人民的歡迎和認同，並被寫進了聯合國重要文件。

在這次主旨演講之前的4月8日，習近平在北京會見聯合國秘書長古特雷斯時，也闡述了關於構建人類命運共同體的理念。

習近平指出，國際形勢近年來有了新的發展和變化，問題林林總總，歸結起來就是要解決好治理體系和治理能力的問題。中國正在統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”總體布局，我們追求的發展應該是高質量的發展，衡量標准就是以人民為中心。不論是國內治理還是全球治理，都要以人民的獲得為目標，要不斷為民眾提供信心和穩定預期。

他說，前進的動力要在改革中尋找，要從創新中挖掘。中共十九大和剛剛結束的中國全國兩會，改革、開放、創新都是關鍵詞。我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀複興，為世界謀大同。中國倡導並推進“一帶一路”，目的也是謀求各國發展戰略對接，形成共同發展勢頭，增強對美好未來的信心。

古特雷斯回應表示：相信中國未來數十年會在國際事務中發揮更大的影響。當今世界面臨許多和平與發展問題，需要通過全球合作來解決，需要加強多邊機構的作用，而中國已成為多邊主義的最重要支柱和促進世界和平與發展不可或缺、值得信賴的重要力量。他表示贊同習近平關於構建人類命運共同體的主張，支持中方“一帶一路”合作等旨在實現所有國家共同繁榮的重要倡議，他相信這些倡議將為國際社會帶來最大利益。

過去四十年中國經濟發展的成功，很大程度上得益於四個方面：一是圍繞市場化為核心的一系列制度改革、制度創新與公共治理水平的提升，通過使市場在資源優化配置中發揮基礎性、決定性作用，極大地激發了微觀市場主體的活力，降低了企業經營的外部成本，改善了營商環境，繼而推動總體資源配置效率和經濟效率的顯著提升;二是對發達經濟體產業轉移曆史機遇的成功把握，通過將引進的資本、先進技術和管理經驗與中國豐富的勞動力資源要素、廣闊的市場相結合，深度參與國際分工、全面融入全球生產網絡和價值鏈的同時，使中國勞動力要素充裕的比較優勢得以充分發揮，以及對國際先進技術、管理經驗持續不斷的學習、消化、吸收產生的正向外部效應的溢出;三是全國范圍內包括交通、通信等整體基礎設施投資數量的大幅提升和質量的顯著改善，通過降低物流成本、信息成本、促進要素流動，極大地提升了整體經濟運行效率;四是以高等教育為代表的國民教育體系的不斷完善、教育規模的顯著擴大和教育水平的持續提升，促進了中國人力資本數量和質量的顯著提高，對科技研發的高度重視和持續不斷加大投入，推動全要素生產率水平的全面提升，極大地發掘了中國的內生增長動力。

然而，取得成就的同時，中國經濟發展也面臨諸多現實的困難與挑戰，主要體現在以下四個方面：

第一，中國經濟規模大而不強，“投資+出口”支撐的高增長模式難以為繼，轉型勢在必行。2017年，中國國內生產總值超過12萬億美元，相當於美國的60%，相當於日本的2倍多，占世界經濟比重接近15%;然而人均國內生產總值才剛超過8800美元，僅相當於美國的六分之一，英、法、德的五分之一，日本的四分之一，意大利的三分之一，世界排名在70位上下。長期以來政府主導的大規模基礎設施投資，不僅易對私人投資造成不同程度的“擠出”，其可持續性也越來越受到近年來持續攀升的地方政府債務水平的掣肘;出口方面，金融危機後，受歐美發達經濟體經濟長期停滯、經濟複蘇緩慢的影響，外需長期不振，而國內“劉易斯拐點”的提前到來和人口老齡化等因素交織，勞動力成本上升顯著，從而使處於國際產業鏈低端的勞動力密集型出口制造業陷入困境，轉型升級迫在眉睫。

第二，當前中國的產業結構不盡合理，產業梯度與產業區域分布不均，高精尖行業產能不足與“三高”行業產能過剩並存的局面長期並存，技術創新推動的內生增長動力不足，營商環境有待進一步改善。直到2015年，中國服務業增加值占GDP比重才首次突破50%，與歐美發達經濟體普遍60~80%的水平尚存較大的差距;與此同時，中國工業增加值占GDP比重約為40%，又顯著高於歐美發達國家20~30%的平均水平。2017年，中國高技術產業投資占固定資產投資的比重不足7%，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值比重僅為13%，六大高耗能行業增加值增占規模以上工業增加值的比重依然接近30%，煤炭消費量占能源消費總量的60%，天然氣、水電等清潔能源消費量僅略高於20%，單位GDP能耗約是日本的七倍、美國的六倍。2017年，中國的研發經費支出盡管達到了1.75萬億，占GDP的比重略僅高於2%，但與韓國和日本分別超過4%和3%、美國接近3%的水平相比，仍有一定的提升空間;中國每百萬人中有研發人員1200人，與發達國家這一指標平均近5000人的水平相比還有不小的差距。2014年，中國單位GDP(按2010年美元不變價計算)二氧化碳排放量為1.24kg，約相當於韓國的2.5倍、美國的4倍、日本的6倍、英國的8倍、法國的12倍、瑞士的22倍。2017年，中國開辦一家新企業所需的平均時間為23天，是發達國家的2~4倍，政府公共部門服務效率和營商環境改善空間巨大。

第三，經濟發展與絕大多數居民生活水平的提升和生活質量的改善不相匹配，經濟發展過程中居民的獲得感和幸福感提升有限。2015年，中國教育投入經費占GDP比重1.8%，不僅遠低於歐美發達國家4%~5%的平均水平，也低於日本的3%和韓國的4%。當前，中國農村地區尚有約5%的人口無法獲得安全的飲用水水源，僅有約65%的人口能夠使用到清潔的衛生基礎設施，與發達國家普遍接近100%的水平相去甚遠。中國健康支出占GDP比重和政府公共支出的比重分別僅為6%和11%，與發達國家平均10%和18%的水平相比，尚存在較大的提升空間。

第四，發展不平衡問題依然突出。主要體現在，改革開放以來，中國的區域差距、城鄉差距、貧富差距長期存在，且有進一步擴大的風險。2017年，中國西部地區人均可支配收入僅為東部地區的60%，東北地區國內生產總值占全國的比重從1978年的13%下降到2017年的7%，全社會固定資產投資完成額占全國的比重更是從13%下降到5%;2017年，東北地區全社會固定資產投資額是發展較快的東部地區的十分之一。2017年，中國常住人口城市化率約60%，但戶籍城市化率略僅高於40%，遠低於發達國家80%~90%的平均水平，僅大致與上世紀30年代的美國、50年代的日本和80年代的韓國接近;這意味著改革開放四十年後，中國還有近六億人長期生活在農村，有超過一億長期生活中在城市的人口由於戶籍等原因，長期無法充分、公平地享有城市提供的社會保障和公共服務資源。根據世界銀行的統計，中國收入最低的20%人口僅擁有約5%的社會總財富，而收入最高的10%人口擁有超過30%的社會總財富;2017年，中國基尼系數0.467，已連續第十五年高於0.4的國際警戒線水平，不僅遠高於改革開放之初0.2左右的水平，也高於除美國外全球主要發達國家0.3左右的平均水平;特別是自2008年以來，中國基尼系數在經曆了“七連降”之後於2015年重現反彈勢頭，不得不引起高度重視。2017年，中國城鎮居民人均可支配收入中位數33834元，農村居民人均可支配收入中位數11969元，僅為城鎮居民的三分之一;低收入組人均可支配收入5958元，不足高收入組人均可支配收入64934元的十分之一，當年末農村貧困人口依然超過3000萬，貧困人口收入增長缺乏內生動力和可持續性的問題依然突出，因病致貧、因病返貧概率依然偏高。

高質量發展，有助於推動中國從過去主要依靠“出口+投資”拉動、以“高投入、高耗能、高汙染”為主要特征的經濟增長模式向更多依靠技術進步和創新推動、更多依靠全要素生產率(TFP)水平的提高的發展模式的轉變，有助於從根本上解決經濟整體規模大而不強、粗放式高增長、產業結構不盡合理、發展不平衡、內生增長動力不足、生態環境成本高昂等諸多深層次、結構性問題，繼而實現“以人為本”的發展更加均衡、民生更加改善、全面、均衡、綠色、可持續的高質量發展。

當前，中國特色社會主義已進入新時代;展望未來，機遇與挑戰並存。站在改革開放四十周年和全面建設小康社會決勝階段的曆史新起點上，只有通過不斷加大和提升對內改革、對外開放的力度與水平，才能解決好當前發展中遇到的諸多困難、問題與挑戰。

為此，我們需要：第一，守住不發生系統性風險的底線。在科學防范、有效化解可能引發重大系統性風險過程中，運用前瞻性、系統性和協同性思維，重點關注包括房地產、銀行、地方政府債務、互聯網金融等領域的資產價格異動和發展可持續性，做足預案、未雨綢繆;第二，通過改革創新促進結構調整與發展轉型。繼續堅持市場在資源配置中的決定性作用，圍繞深化供給側結構性改革，通過技術創新不斷發掘和培育經濟增長的內生動力，繼而實現產業結構的調整升級和發展模式的轉型;第三，通過全面、均衡、協調發展促進民生改善。以全面落實農村振興戰略為契機，以雄安新區、上海自貿區、粵港澳大灣區規劃建設為突破口，在體制機制上大膽創新、勇於嘗試，探索和總結新時代促進區域一體化、城鄉協同發展、對外開放的最優化路徑，在推動區域、城鄉均衡發展、縮小貧富差距的過程中，加大公共產品和公共服務的投入力度、提升普惠性水平，促進更廣泛群體的獲得感和幸福感;第四，促進形成對外開放新格局。以“一帶一路”戰略為引領，通過與更多國家和地區簽署雙邊自貿協定(FTA)的同時，積極推動包括亞太自貿區(FTAAP)、東盟“10+6”區域全面經濟合作夥伴關系協定(RCEP)等在內的區域合作夥伴關系的建立和逐步完善，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

近日，國際上的發達經濟體保護主義抬頭。對此，習近平在演講中強調：綜合研判世界發展大勢，經濟全球化是不可逆轉的時代潮流。因此，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。“我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大!”

他宣布，中國將在擴大開放方面，采取一系列重大舉措，以實現未來中國經濟的高質量發展，以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。

第一，大幅度放寬市場准入。2017年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。在制造業方面，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業外資限制。

第二，創造更有吸引力的投資環境。加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。今年上半年，完成修訂外商投資負面清單工作，全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度。

第三，加強知識產權保護。今年，中國將重新組建國家知識產權局，完善加大執法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發揮出來。我們鼓勵中外企業開展正常技術交流合作，保護在華外資企業合法知識產權。同時，我們希望外國政府加強對中國知識產權的保護。習近平認為，知識產權保護“是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵”。

相應地，在2018年全國兩會的“部長通道”上，國家知識產權局局長申長雨談到：近年來我國不斷加大知識產權保護力度。據統計，過去5年，僅專利行政執法辦案總量就達到19萬件，年均增長40%。知識產權保護的社會滿意度由2012年的63分提高到2017年的76分。

申長雨表示，下一步要堅定不移實行嚴格的知識產權保護制度，加快推動專利法修改，引入懲罰性賠償措施，加大對各類侵權行為的懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。同時，要積極構建知識產權大保護的工作格局，和有關部門一起綜合運用行政執法、司法保護、仲裁調解等多種渠道，形成知識產權保護的合力。

此外，要推進知識產權的“快保護”，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權渠道;堅持做到知識產權的“同保護”，對國內企業和國外企業、對國有企業和民營企業、對大企業和小微企業、對單位和個人的知識產權，都要做到一視同仁、同等保護，營造更好的創新環境和營商環境。

第四，主動擴大進口。習近平指出：“中國不以追求貿易順差為目標，真誠希望擴大進口，促進經常項目收支平衡。”今年，中國將相當幅度降低汽車進口關稅，同時降低部分其他產品進口關稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優勢產品進口，加快加入世界貿易組織《政府采購協定》進程。同時，中國希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限，放寬對華高技術產品出口管制。

作為擴大進口的重要舉措，2018年11月，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉辦。舉辦中國國際進口博覽會，是2017 年 5月，習近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布的。博覽會由商務部和上海市人民政府主辦，與世界貿易組織、聯合國貿易和發展會議、聯合國工發組織等國際組織合作。

首屆中國國際進口博覽會預計將有約100多個國家和地區的企業參展，將舉行供需對接會、行業研討會、產品發布會等配套活動。博覽會主辦方將提供通關、檢驗檢疫等方面的便利措施，長期提供線上線下一站式交易服務，加大知識產權保護力度，保障客商權益;並以中國各省、自治區、直轄市為單位，組織各地企業到會采購，同時邀請第三國客商到會采購，預計國內外專業采購商將達到15萬家。

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