穩定的政局是國家經濟發展的必要前提和保證

當地時間7月15日，巴西前總統盧拉現身於國內的一個2018年大選競選集會上。自12日巴西聯邦最高法院以貪汙罪和洗錢罪判處其9年6個月有期徒刑以來，這是盧拉的第二次公開露面。

在15日的集會上，盧拉再三強調不會停止2018年的競選之路，並對支持自己的民眾表示，“你們將決定我的命運”。對於有關其本人的指控與判決，盧拉則繼續堅稱自己無罪，並指責司法機關的定罪沒有任何證據，有關判決是政治角力的結果，目的是為了“故意”阻礙他的政治生涯——畢竟，憑借留給巴西政壇的遺產，盧拉此前在2018年大選候選人的民調中一路領先。

作為巴西第一位工人出身的總統，盧拉在2003年至2010年執政期間，通過在福利政策方面的大幅調整，使得約3000萬巴西人成功脫貧，大大縮小了巴西的貧富差距。也是在盧拉執政的7年裏，巴西經濟經曆了騰飛式的發展。這個拉美最大的經濟體不僅在全球深陷金融危機期間信用評級逆市上升，也正是憑借在這一階段的搶眼表現，巴西贏得了夏季奧運會的舉辦權，成為了南美洲第一個獲此殊榮的國家。到盧拉離任時，他的支持率依然高達87%。

然而，隨著盧拉的繼任者、將其視為“政治導師”的巴西前總統羅塞夫去年遇到“麻煩”、並最終遭彈劾下台，盧拉也在巴西國內遭到越來越多的非議。去年3月，因涉嫌受賄，盧拉被警方帶走協助調查;去年10月，巴西聯邦最高法院宣布對盧拉正式進行調查。本月12日，巴西聯邦最高法院宣布，前總統盧拉因貪汙罪被判9年6個月監禁——此前，巴西檢方稱，盧拉執政期間收受了巴西建築公司OAS約110萬美元的現金賄賂，還包括一棟奢華的海濱別墅。盧拉就此成為自1988年巴西憲法生效以來，首位遭到判刑的巴西前總統。根據判決，盧拉擁有上訴的權利。

分析人士認為，盧拉是否會在明年大選前被終審定罪，將成為左右2018年選情的關鍵因素。如果上訴被駁回，根據巴西法律，盧拉將自動失去競選資格。屆時，盧拉所在的勞工黨將很難找到一個影響力和支持率能與其比肩的候選人。反之，如果盧拉最終被判無罪，那么他將再次扮演“悲情英雄”的角色，借此提高大選勝出幾率。

此外，也有觀點認為，隨著巴西司法機關調查貪腐行為的“洗車行動”的持續推進，左右翼老牌政客均或“落馬”或“沾腥”，可能給“局外人”創造一個“進場”的好機會，而這無疑會讓該國未來的政局更加難以捉摸。

腐敗問題是制約拉美地區發展的重要因素之一，政府高官腐敗案頻發對區域內國家的政治和經濟領域造成不同程度沖擊，制約了拉美地區的經濟轉型升級。目前，拉美地區正在展開一場“反腐大戰”。

2017年4月中旬，包括巴西、墨西哥、哥倫比亞、秘魯和委內瑞拉在內的15國檢察官和司法人員在巴西首都巴西利亞討論和協調奧德布雷希特公司腐敗調查。

這家拉美地區最大的建築工程公司去年12月在美國一家聯邦法院認罪，承認曾向拉美和非洲等12個國家的政府官員支付巨額賄款以獲得工程合同。隨著調查逐步深入，該公司的腐敗醜聞涉及范圍越來越廣，被卷入的甚至包括一些國家的前任或現任政府首腦。

4月底，秘魯司法當局對前總統托萊多頒布了18個月預防性監禁並通過國際刑警組織啟動國際追捕。哥倫比亞總統桑托斯、巴西總統特梅爾也一度深陷輿論漩渦，他們都被曝曾收受奧德布雷希特公司的政治獻金，不過均堅決否認相關指控。

奧德布雷希特公司曾經是巴西綜合實力最強的企業之一，其旗下的建築公司、醫藥公司、石油公司等在巴西乃至世界都能排在前列。而現在其多位高管已經身陷囹圄，在過去的兩年多時間裏，公司已經裁員10萬人。同時該公司在拉美國家的基礎設施建設合同有些被當地政府收回，有些工程被迫停工，所帶來的經濟損失對於拉美正在緩慢複蘇的經濟來說，可謂是沉重打擊。

穩定的政局是國家經濟發展的必要前提和保證。作為拉美地區最大的經濟體，巴西就有前車之鑒。2016年巴西政局動蕩，前總統羅塞夫因政府財政存在違法行為被彈劾罷免，其中很重要的原因就是巴西國家石油公司被曝的腐敗醜聞。巴西2016年官方的經濟增長數據雖然還沒有正式公布，但是多家市場分析機構預測，巴西經濟將繼續衰退。

腐敗給拉美國家在經濟領域帶來的沖擊，首當其沖是公共財政支出的浪費。國際貨幣基金組織發布的一份報告指出，腐敗所造成的經濟損失是巨大的。腐敗會降低公共支出的數量和質量，反腐敗對經濟增長和宏觀經濟穩定至關重要。

在拉美，大量資金被腐敗行為所抽取，減少了政府可用於公共投資和其他優先項目建設的資源。如果政府為了維持支出而向中央銀行借貸融資，又將推升通貨膨脹。

其次，腐敗行為擾亂了拉美國家的市場經濟秩序，扭曲正常的貿易與投資流向，破壞正常的投資環境，形成劣幣驅逐良幣效應，影響投資者信心。這種惡性博弈的最終後果就是把腐敗行為的成本轉嫁到消費者身上。

奧德布雷希特公司通過巨額賄賂獲得基礎設施建設合同的手段，看似給公司帶來了可觀經濟效益，但是在經濟全球化的大環境下，企業的海外腐敗行為會同時危害本國和投資國雙方的利益。奧德布雷希特公司的現狀正體現了“雙輸”的局面。

對於已經曆連續兩年經濟衰退，今年有望恢複增長、觸底反彈的拉美經濟來說，如何治理好腐敗這一“頑疾”，仍將是一場考驗。

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洗車行動

2014年3月，巴西啟動大規模反腐調查“洗車行動”。最初，警方只是注意到巴西議會幾公裏以外的一家加油站老板卡洛斯·哈比卜·沙特爾參與洗錢等非法活動。隨著調查深入，警方發現沙特爾與洗錢案犯阿爾貝托·優素福有勾結，而優素福曾為巴西石油公司前高管保羅·羅伯托·科斯塔買過一輛路虎汽車。

優素福、科斯塔後來與檢方達成認罪協議，開始供出更多案情，於是揭開了一項大規模反腐調查的序幕。

調查顯示，巴西石油公司高管層集體腐敗，利用外包工程虛抬報價收受賄賂，有政界人士向巴西石油公司推薦承包商並從中收取好處費。獲得這些外包工程的是巴西幾大建築公司，包括奧德布雷希特公司、奧亞斯建築公司、安德拉德·古鐵雷斯建築公司。

這項反腐調查啟動3年多來，已有多名巴西政客和公司高管被判刑，還有不少人正在受調查或接受法庭審理。此外，由於巴西大型企業的業務范圍往往遍及拉丁美洲，除巴西外，多個拉美國家也根據巴西方面提供的調查線索，各自在國內展開了與此相關的反腐行動。

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