兩會前瞻：改革開放45周年，中國會有哪些新動作？

今年正值改革開放45周年，這“決定當代中國命運的關鍵壹招”如何延續、有何新動作，很大程度上將影響內外預期走向。3月啟幕的全國兩會，料將對此釋放多重信號。

資料圖：人民大會堂。中新社記者 杜洋 攝

最大確定性

亮出鮮明態度——百年變局疊加世紀疫情，中國內外環境面臨深刻變化，不確定因素增多，但改革開放並未“收縮”。

“堅持以經濟建設為中心”“堅持深化改革開放”等表述已被寫入中共二十大報告，在中國經濟體制改革研究會會長彭森看來，這就是最大確定性，其中重要任務是堅持市場化改革，持續推進高水平對外開放。

這種確定性，也呼應了眼下中國發展面臨的問題和挑戰。伴隨經濟增長方式轉變，中國的壹些體制機制，與適應構建新發展格局、推動高質量發展的需要對接不暢，深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化是勢所必然；盡管經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義擡頭，但國際聯通和經濟交往仍是世界經濟發展客觀要求，中國需要堅定站在歷史正確的壹邊。

中國決策層已多次重申改革開放的鮮明態度。中央經濟工作會議提出，“謀劃新壹輪全面深化改革”“堅持推進高水平對外開放”。2月21日召開的中共中央政治局會議討論了《黨和國家機構改革方案》稿，決定根據這次會議討論的意見進行修改後將文件稿提請二十屆二中全會審議。會議同時要求“全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來”。

由此觀之，今年將又是壹個改革年，兩會上體現“新壹輪”與“高水平”特點的大力度改革開放舉措可期。

資料圖：山東港口青島港。(無人機照片) 張進剛 攝

內外雙循環

強化內外協調——中國正加快構建新發展格局，這也對改革開放提出新要求。

“要實施有助於國內國際雙循環相互促進、內外壹體的改革新思路。”中國商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛傑認為，新壹輪全面深化改革與高水平對外開放要高度統壹、更加協調，在壹定程度上，改革即是開放，開放即是改革。

為此，不僅要通過國際循環打通制約高端要素資源自由流動的制度性障礙，架起國內國際雙循環相互促進的橋梁，更要通過壹系列改革，穩固國內大循環主體地位，提升參與國際循環的能力。

事實上，中國的改革和開放壹直相互促進。回顧過去幾年，深化要素市場化改革、建設高標準市場體系、加快構建全國統壹大市場，中國均從頂層設計著眼推出重大改革舉措。高水平社會主義市場經濟體制“拼圖”壹塊塊補上，為高水平對外開放提供了堅強制度保障。

新發展格局中，國內外大循環需要充盈的動力和活力。在此背景下，從完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，到推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，更多內外協同性強、兼具改革與開放特質的新舉措，有望在兩會期間進入公眾視野。

發展加安全

構築安全鐵閘——站在新節點上，改革開放還面臨新挑戰。國際環境更趨復雜、國內任務艱巨繁重，統籌發展與安全，是當下中國謀劃新舉措的原則。

當改革進程愈走愈深、開放之門越來越大，在壹些領域，不可避免觸及系統性金融風險、數據安全、隱私安全等風險點。如何強化風險意識、進行風險識別、制定相應防控措施需要引起重視。

中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所研究員楊長勇提醒，當前既要重視開放領域的壹些傳統安全問題，如貿易摩擦、出口管制等，也要重視解決新形勢下、特別是新的國際背景下出現的壹些新安全問題，包括糧食安全、能源資源安全、產業鏈供應鏈安全等。由此觀之，新節點上的改革開放，需要同步推進風險防控體系建設，做好壓力測試，確保“既放得開，又管得住”。

不久前結束的地方兩會上，多個省區市壹邊部署改革開放舉措，壹邊自我提醒“警惕超預期因素”。圍繞建立匹配改革開放新動作的安全鐵閘，政府工作報告有何安排，代表委員貢獻哪些真知灼見，料將成今年全國兩會又壹大看點。(完)

來源：中新網