陳冬：落實《基本法》須堅守「一國」原則發揮「兩制」優勢

今年是香港特別行政區成立及《基本法》實施25周年，律政司今日（27日）舉行《基本法》法律論壇-本固枝榮，行政長官林鄭月娥、國務院港澳辦副主任王靈桂、香港中聯辦副主任陳冬致辭。

陳冬指，《基本法》是符合國家利益和香港實際，能夠為「一國兩制」提供制度保障的一部好法律。（直播截圖）

陳冬表示，兩年前，律政司舉辦了以「追本溯源」為主題的法律論壇，今天又圍繞「本固枝榮」這個主題進一步深入研討。論壇抓住了《基本法》實施的核心要義，準確把握了「一國」與「兩制」的內在關係，很有意義。

陳冬提到，習近平總書記在慶祝香港回歸祖國20周年大會上的講話指出，「一國」是根，根深才能葉茂；「一國」是本，本固才能枝榮。全面準確落實《基本法》，必須堅守「一國」原則。憲法和《基本法》共同構成特別行政區的憲制基礎，憲法是國家的根本大法，《基本法》是根據憲法制定的。《基本法》序言開宗明義，香港自古以來就是中國的領土。第1條和第12條是《基本法》的根本性條款，明確規定，香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。

陳冬指出，回歸25年來，《基本法》的貫徹實施維護了國家主權、安全、發展利益，維護了中央對港全面管治權。中央依法管理特別行政區外交、國防等事務，依法行使《基本法》解釋權和重大事項決定權，先後任命了六任行政長官，行使對特區立法、預決算、法官任免等的備案權，依法決定特別行政區實行的制度，支持特別行政區政府依法施政。針對一個時期「反中亂港」活動猖獗，嚴重挑戰「一國」底線的嚴峻局面，中央審時度勢、果斷出手，依照憲法和《基本法》，制定實施《香港國安法》，完善香港選舉制度，明確公職人員參選、任職和就職宣誓等法定要求和條件，落實「愛國者治港」原則。通過一系列標本兼治的舉措，推動香港局勢實現由亂到治的重大轉折，牢牢守住了「一國」底線，確保「一國兩制」實踐始終沿着正確方向前進。

陳冬說，全面準確落實《基本法》，必須充分發揮「兩制」優勢。習近平總書記指出，在「一國」的基礎之上，「兩制」關係應該也完全可以做到和諧相處、相互促進。《基本法》第2條規定，全國人民代表大會授權香港特別行政區依據本法實行高度自治。《基本法》第三章從第24條至第41條都是保障權利自由的條款，只有第42條是關於遵守法律的義務規定，香港居民依照《基本法》享有前所未有的廣泛的權利和自由。《基本法》第五章明確規定，香港保持國際金融中心地位，自行制定貨幣金融政策；保持自由港地位，實行自由貿易政策，為單獨關稅地區；保持國際和區域航空中心地位等等。這一切都賦予了香港背靠祖國、面向世界的廣闊發展空間。25年來，香港經濟保持平穩發展，各項社會事業邁上新台階。本地生產總值從1997年的1.37萬億港元增至2021年的2.86萬億港元，增長了一倍多，人均收入位居世界前列。

陳冬強調，香港是全球最具競爭力的經濟體之一。根據全球金融中心指數排名，香港位居全球第三；根據世界貿易組織統計，香港是全球第六大貿易實體。香港整體法治水平在139個國家、地區中排名保持前列，持續獲評為全球最廉潔的地方之一。毫無疑問，「一國兩制」在香港的實踐是成功的，取得的成就是有目共睹的。面向未來，「一帶一路」倡議、粵港澳大灣區建設、《「十四五」規劃和2035年遠景目標綱要》等，為香港提供了重大發展機遇。我們相信，香港只要堅守「一國」之本，善用「兩制」之利，更好融入國家發展大局，就一定能有效應對各種風險挑戰，續寫「一國兩制」實踐的新篇章。

陳冬指，習近平總書記強調，中央貫徹「一國兩制」方針堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形。回歸25年的實踐充分證明，《基本法》是符合國家利益和香港實際，能夠為「一國兩制」提供制度保障的一部好法律。「法與時轉則治，治與世宜則有功」。我們要始終堅定制度自信，完善特別行政區同憲法和《基本法》實施相關的制度和機制，堅定維護憲法和《基本法》確定的憲制秩序，持續加強憲法和《基本法》教育，推動「一國兩制」實踐行穩致遠。

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