美國是販賣人口和強迫勞動的重災區（深度觀察）

近日，美國佐治亞州24名美國公民因涉嫌販賣人口、強迫勞動等犯罪行為被起訴。美國司法部稱，這是美國歷史上規模最大的人口販賣案之一。涉案人員以組織拉美民眾到美國農場工作為名，誘騙並強迫100多人以極低的薪酬在極其惡劣的環境下工作，最終導致至少兩人死亡。

美國司法部的起訴書稱，至少從2015年開始，該犯罪團夥利用美國H—2A工作簽證項目，從墨西哥、危地馬拉等國偷運外國公民到美國得克薩斯和佛羅裏達等州的農場勞動。這些工人徒手挖洋蔥，每桶僅得20美分報酬。工人的居住場所狹窄且擁擠，且缺乏足夠的食物和幹凈的飲用水。犯罪團夥還沒收了工人們的護照和身份證件，在宿舍和農場周圍架起了圍欄，並有專人持槍警戒，工人稍有不從就遭到毆打或死亡威脅。美國司法部指出，該犯罪團夥從強迫勞動中獲利超過2億美元。檢察官埃斯特斯將該案稱為「美國現代奴隸製的典型案例」。

美國媒體認為，這一案件只是美國龐大的販賣人口和強迫勞動現象的「冰山一角」。據非營利機構「美國農場工人就業培訓計劃」估計，美國至今仍有約50萬童工從事農業勞作，很多孩子從8歲開始工作，每周工作長達72小時。根據美國國家職業安全與健康研究所的數據，1995年至2002年間，估計有907名青少年死於美國農場。美國「裏士滿正義倡議組織」稱，美國是世界上販賣婦女和兒童現象最嚴重的國家之一，每年被販賣的兒童超過10萬名，其中許多人被販賣到「血汗工廠」、遭受性剝削或家庭奴役。

美國國務院2018年承認，美國是強迫勞動、奴役受害者的來源國、中轉國和目的地國，合法和非法行業都存在販賣人口情況。美國國務院網站指出，在美國，人口販子強迫受害者賣淫和勞動，受害者數目龐大，但具體數據由於種種原因無法精確統計。美國《裏士滿時訊報》報道，很多人以為美國的奴隸製在南北戰爭後就消失了，但事實上，「奴隸製在美國從未終結」。報道說，美國是販賣人口和強迫勞動的重災區，近5年來每年從境外販賣到美國從事強迫勞動的人口近10萬人，目前在美至少有50萬人遭受奴役；美國有大量童工從事農業勞作，有24萬到32.5萬名婦女和兒童遭受性奴役。美國新聞網站Axios援引某研究機構報告說，美國約有40萬人生活在現代奴隸製環境中，忍受著強迫勞動、性奴役和強迫婚姻。

美國全國人口販賣舉報熱線的統計顯示，2012年至2017年接報案件數從3200多個增加到8500多個，呈現顯著上升趨勢。以強迫勞動為主的現代奴隸製在美國酒店、餐館、按摩店、農場、建築業、家政業中廣泛存在，受害者多是新移民、兒童、女性等弱勢群體，涉案人員多使用身心虐待、威脅和羞辱等來控製受害者。研究美國人口販運問題多年的記者奇斯曼指出，美國農場是強迫勞動的重災區，許多拉美移民都是在低工資、低保障、高強度的農場環境中勞作。

強迫勞動之所以在美國長期和廣泛存在，與美國政府對外國勞工合法權利的漠視不無關系。資料顯示，全球8項勞動核心公約中，美國僅批準了2項，是批準公約數量最少的國家之一。特別是與強迫勞動問題直接相關的《強迫勞動公約》《強迫勞動公約補充議定書》《關於廢止強迫勞動的公約》等3項重要法律文件，美國1項也沒有簽署，這恰好與美國在強迫勞動和侵犯勞工權利方面的長期糟糕記錄形成了呼應。

與美國廣泛的販賣人口和強迫勞動現象相比，美國執法部門的打擊力度明顯不足。美國司法部今年10月發布的《2021人口販賣數據報告》顯示，2019年全美因販賣人口和強迫勞動遭檢察官調查的嫌疑人共2091人，但被定罪的僅有837人，被判入獄的僅823人。

美國沃克斯新聞網的文章指出，美執法部門對強迫勞動現象打擊不力，執法官員對聲稱遭到強迫勞動的外國公民持相當懷疑態度。在一起案件中，美國一農場主開槍打傷了試圖逃跑的農場工人，警察趕到後卻首先逮捕了這名工人並調查其移民身份。長此以往，導致被強迫勞動的受害者不敢或不願報警，他們的境況日益惡化。

美國加州大學伯克利分校人權中心在一份報告中指出，在任何時候，美國各地都有成千上萬人遭受強迫勞動，雇主和犯罪集團完全掌控著工人們的工作與生活。美國政府沒有負起應有責任，導致大量犯罪嫌疑人逍遙法外。美國聯邦執法人員往往無法對受害者及其家屬提供保護，本應由政府承擔的責任轉嫁給受害者個人來承擔。據美國司法部估計，在這些受害者中，每年恢復自由的不到1000人。

(本報華盛頓12月26日電)