張曉明：司法制度須與時俱進不斷改革

國務院港澳辦常務副主任張曉明在昨日的香港基本法頒布30周年法律高峰論壇開幕式上致辭時指出，系統謀劃「一國兩制」制度體系完善工作，不僅有現實必要，而且條件也基本具備。張曉明說，注意到最近香港社會圍繞司法改革問題出現了熱烈討論，德高望重的前終審法院大法官列顯倫呼籲「是時候進行司法改革了！」他認為，這樣的「局中人」理性聲音值得全社會特別是司法法律界重視。即使在西方國家，司法制度也在與時俱進不斷改革，這並不影響司法獨立。\大公報記者 周 宇

張曉明表示，香港基本法是「一國兩制」方針的法律化、制度化。作為一部憲制性法律，基本法需要保持相對穩定。但社會情況不斷變化，「一國兩制」實踐不斷豐富和發展，在基本法實施過程中如何不斷適應新情況、有效解決新問題呢？

要把基本法當「活的法律」

對此，張曉明認為，首先，要把基本法當作一部「活的法律」，通過立法解釋等辦法，放大基本法的適應性。其次，要在基本法之外，通過多種方式，不斷完善與基本法實施相關的制度體系。他指出，中共十九屆四中全會從推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，對健全中央依照憲法和基本法對特別行政區行使全面管治權的制度作了總體部署，為下一步推進有關工作指明了方向。

「我們高興地看到，特區政府有關部門正在致力於完善公務員宣誓制度、國民教育制度、立法會議員資格審查制度等相關制度。」張曉明說，注意到最近香港社會圍繞司法改革問題出現熱烈討論，德高望重的前終審法院大法官列顯倫呼籲「是時候進行司法改革了！」這樣的「局中人」的理性聲音值得全社會特別是司法法律界重視。即使在西方國家，司法制度也在與時俱進不斷改革，這並不影響司法獨立。

張曉明強調，「一國兩制」實踐已進入「五十年不變」的中期階段，許多問題已充分暴露，加之實踐經驗已有所積累，對「一國兩制」實踐的規律性認識也有所深化，在這種情況下，着眼於確保未來26年乃至更長時期內香港的長治久安和長期繁榮穩定，系統謀劃「一國兩制」制度體系完善工作，不僅有現實必要，而且條件也基本具備。

基本法是「兩制」具體體現

全國人大常委會法制工作委員會副主任、基本法委員會副主任張勇指出，憲法是「一國」的根本體現，基本法是「兩制」的具體體現。中央的監督權源於憲法，監督方式包括工作溝通或表達關切、作出決定或決議、制定法律、適用全國性法律、解釋法律、修改法律等。

張勇認為，只有通過特區認真負責地執行基本法、中央有效地行使憲法監督權，才能把全面管治權和高度自治權有機地結合在一起，共同維護「一國兩制」這項偉大事業行得穩、走得遠。

聯合國國際法院副院長薛捍勤表示，「一國兩制」在香港取得成功的決定性作用在於中國對「一國兩制」的堅定信心和努力實踐。在國際法上，其重要意義在於提供了一個全新的和平解決歷史遺留問題的有效途徑和國際條約的新實踐。她說，多年在落實「一國兩制」實踐中積累的很多寶貴經驗和做法不僅是中國的國際法實踐，而且具有現實的國際法意義。

來源：大公報