先行先試/用足立法權 深拓全球「三創」之都

圖：清單提到賦予深圳在人工智能、無人駕駛、大數據、生物醫藥、醫療健康、信息服務、個人破產等領域的先行先試權

深圳獲中央授權在重要領域和關鍵環節改革上先行先試，首批授權事項40條清單在國新辦18日發布會上首次披露。在營商環境方面，清單提到支持深圳用好用足經濟特區立法權，擴寬深圳經濟特區立法空間，賦予深圳在人工智能、無人駕駛等領域的先行先試權。國家發改委副主任寧吉喆指出，首批授權清單將為推動高質量發展釋放巨大的改革紅利，到2025年基本完成試點改革任務。科技部副部長徐南平會上表示，深圳目標是要建成具有全球影響力的創新創業創意之都。

寧吉喆會上指出，授權清單是改革方式方法的重大創新。首批授權清單中40條授權事項，每條內容都很豐富。20多項需要突破現有法律法規和政策規定，涉及到近百項具體法律法規和政策條款的調整。具有很強的創新性、突破性，體現了中央授權改革的力度和深度，這將為推動高質量發展釋放巨大的改革紅利。原則上，首批授權事項在2022年以前應全部落地。比如，制定深圳放寬市場准入特別措施清單，將作為先手棋納入今年工作重點任務，力爭盡快取得實質性進展。他透露，在五年改革試點總體框架下，國家發改委將按照中央部署，結合深圳改革發展實際，分若干次滾動研究制定授權清單，按程序報批後推進實施。成熟一批，推出一批。

「三個一流」：環境人才資源

在營商環境方面，清單提到支持深圳用好用足經濟特區立法權，擴寬深圳經濟特區立法空間，賦予深圳在人工智能、無人駕駛、大數據、生物醫藥、醫療健康、信息服務、個人破產等領域的先行先試權，支持深圳充分利用經濟特區立法權進行探索。支持深圳在無人機管理等領域先行先試，並制定相應配套措施。

深圳市市長陳如桂透露，清單中提及的改革舉措，有些目前正加快落地。例如，資本市場先行先試的創業板改革並試點註冊制已經順利實施；《深圳經濟特區個人破產條例》已立法通過，將於明年3月1日起正式實施，這是中國首部有關個人破產立法；數字人民幣內部封閉試點測試正在深圳開展；區域性國資國企綜合改革加快實施，技術成果轉化制度創新、土地管理制度改革等事項也在有力有序地推進，總體進展順利。

在發布會上，科技部副部長徐南平表示，深圳目標是建成現代化國際化創新型城市，要建成具有全球影響力的創新創業創意之都。這是一個新要求，也是一個新標桿，要在全球範圍來比。徐南平表示，科技部將支持深圳加快建設一批重大創新平台，主要是做到「三個一流」，要建設一流的創新環境、集聚一流創新資源、吸引一流創新人才，讓深圳創新型城市建設走在世界前列；將以深圳國家高新技術產業開發區為載體，推進創新驅動發展戰略的實施和經濟高質量發展先行區的建設；將支持深圳以開展全面創新改革試驗為牽引，圍繞創新資源配置、引才用才制度，科技成果權屬和收益分配制度等先行先試，打造科技創新治理的示範區。

\大公報