三線邊境點火頭 莫迪「鄰里優先」成空談

圖：巴基斯坦學生聲援印控克什米爾地區民眾，高喊反印度政府口號\美聯社

綜合美聯社、《金融時報》、《印度斯坦時報》報道：印度和巴基斯坦兩鄰國再生摩擦，印度23日以參與間諜活動為由，有意驅逐巴國駐印高級專員署一半人員。巴基斯坦則駁回指控，並稱將「對等還擊」，要對方將本國外交人員數減半。近期印度同時在三線邊境上點火頭，與鄰近國家關係緊張，分析指，總理莫迪的「鄰里優先」承諾成為一紙空談。

印度外交部23日發表聲明，稱巴基斯坦駐新德里高級專員署的工作人員「參與間諜活動，並與恐怖組織保持往來」，故印度政府決定將上述人員數減少50%，要求巴方7天內執行。同時，印駐巴高級專員署人數也將減半。印方還指責巴當局「持續恐嚇」印度官員，導致後者無法履行合法外交職能。

巴基斯坦外交部則強烈譴責上述「毫無根據」的指控，並指責印度違反《維也納外交關係公約》，作為對等措施，巴方要求印方在7日內將駐巴高級專員署人員減半。《印度斯坦時報》指出，印巴高級專員署各允許110名官員入駐，這一限額減半至55。而兩國當前實際駐外人數僅有約90人，將各自遣回35名官員。

印巴斷貿易文化及政治聯繫

近段時間來，印巴頻繁驅逐外交人員，國家關係急劇惡化。5月31日，印度以「從事間諜活動」名義驅逐兩名巴國外交官員，要求「不受歡迎的人」24小時內離境。6月15日，巴國警方曾短暫扣押印方兩名職員，指控他們駕車撞上行人後交通肇事逃逸，據悉兩人已於22日返回印度。

分析認為，一系列外交摩擦源於印度總理莫迪去年8月宣布取消查謨─克什米爾邦（印控克什米爾地區）特殊地位。印巴皆為擁核國家，且都宣稱對克區擁有主權。自從1947年擺脫英國殖民統治以來，兩國間已爆發過三次戰爭。印控克什米爾特殊地位被取消後，巴國隨即宣布降低印度外交級別並中斷雙邊貿易。

新德里政策研究中心教授切拉尼直言，「早該削減外交人員了」。他指出，兩國目前沒有貿易聯繫，並已切斷文化聯繫和所有政治聯繫，削減人員規模「不可避免，或尚未結束」。而巴基斯坦前國防部長、退役將軍馬利克則指出，新德里方面此舉意在轉移公眾對中印邊境衝突的注意力。「印度現在沒有能力與中國進行軍事對抗，他們會試圖在其他方面進行報復。」

新德里向邊境全線調兵

值得一提的是，近期印度同時與三個鄰國在邊界或實控線上「起摩擦」，除中國和巴基斯坦外，印度與尼泊爾的關係也日益緊繃。在尼泊爾西部尼─中─印交界處的卡拉巴尼地區，兩軍6月數次交火。與中印加勒萬河谷衝突背景下，印度單方面築路並不斷越界「碰瓷」類似，印─尼衝突的導火索為印國防部5月初無視尼方不滿，單方面宣布在後者擁有主權的卡拉巴尼地區修築公路。近年來，印度不斷試圖在北部、東北部和西北部邊界或實控線一帶修築新道路，旨在向這些地區快速調兵。《印度時報》18日透露，新德里已開始向邊境全線調兵，在鄰近中國的拉達克地區東部，印軍部署約1.5萬名士兵。

《外交政策》直言，印度與鄰國的關係正處於混亂狀態。莫迪2014年上台時，承諾改善與鄰國關係，並邀請尼泊爾、巴基斯坦等南亞區域合作聯盟（SAARC）成員國參加就職典禮。但莫迪任內種種舉動，實際上加速將鄰里關係推向「下坡路」。例如2015年9月，印度因反對尼泊爾公布新憲法，對後者實施非正式封鎖，令剛經歷過地震衝擊的尼泊爾面臨燃料和藥品嚴重短缺。目前看來，離莫迪「鄰里優先」承諾已過去6年，不僅沒什麼真正進步，與大多數鄰國關係反而惡化了。分析人士認為，從結果上看，新德里不僅失去潛在的經貿合作收益，本可團結應對的環境惡化、糧食安全等區域問題也一籌莫展。