■中國邁向高質量發展，面臨海外技術壁壘等挑戰。圖為江蘇宿遷激光產業園裡，工人在生產車間作業。 資料圖片

專家獻策下個五年規劃　港澳專章研續單列

香港文匯報訊（記者 海巖 北京報道）今年是「十三五」收官年，也是下一個五年規劃的醞釀之年。按照慣例，關於「十四五（2021年-2025年）」規劃的建議會在今秋提交中共中央全會審議，謀定中國下個五年乃至更長階段的發展大局，由此，為「十四五」建言獻策將是今年兩會的獨特議題之一。

自「十二五」開始，連續兩個五年規劃單列港澳專章。早在「十三五」規劃中期評估時，全國政協副主席、國家發展改革委主任何立峰就表示，在「十四五」規劃編制當中，研究延續「十三五」規劃綱要做法，設置港澳專章，充分體現港澳特區的定位，充分反映港澳重要訴求和關切，支持港澳全面對接國家發展戰略。

按照以往慣例，國家發改委已於今年初前後完成起草「十四五」規劃《基本思路》的工作，《關於「十四五」規劃的建議》起草旋即展開。

全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，「十四五」是奠定中國由大國走向強國的重要五年。世界經濟可能長期低迷，中美經貿關係面臨重塑，新一輪科技引領產業創新，由此，中國近14億人的大市場走向高質量發展，需要加快推進擴大開放與經濟轉型升級的直接融合，由此獲得國內發展和國際競爭的主動權，由此，高水平開放將是貫穿「十四五」的一條主線。

應對新輪科技與產業革命

社科院經濟所所長黃群慧接受香港文匯報訪問時表示，「十四五」規劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規劃，具有新時代特徵和里程碑意義。中國邁向高質量發展，面臨外部戰略挑戰和趕超跨越的歷史機遇，其中創新是引領發展的第一動力，處於國家發展全局的核心位置。

黃群慧認為，未來五年是新一輪科技與產業革命的加速拓展期，對於工業化和現代化進程而言，是一次重大歷史性機遇。中國已步入工業化後期，正處於經濟結構轉型升級的關鍵時期。新一輪科技與產業革命催發大量新技術、新產業、新業態和新模式，為產業從低端走向中高端奠定了技術經濟基礎。「十四五」規劃中應體現應對新一輪科技與產業革命加速拓展的政策措施。

「十三五」目標完成難度加大

今年是「十三五」收官年，中國在外部貿易戰升級、內部經濟下行壓力增大的雙重挑戰下，又遭遇新冠疫情衝擊，經濟斷崖下滑，經濟復甦難度大。在此情況下，「十三五」目標完成難度加大。對於經濟增長，「十三五」提出，到2020年GDP和城鄉人均收入要比2010年翻一番，但隨着今年經濟增速大幅下降，能否圓滿完成這一目標仍有不確定性。

此外，中新社報道稱，目前「十三五」大部分任務已提前完成或達到預期進度，如城鎮化率已達60.6%、易地扶貧搬遷建設基本完成、165項重大工程項目扎實推進等。

「十四五」規劃起草大致時間表

2019年11月　國務院召開研究部署「十四五」規劃編制專題會議

2019年底到2020年初　完成起草《基本思路》

2020年秋　中共中央全會提出建議

2020年底前　出台綱要

2021年1月前後　完成文本起草，上報國務院

2021年3月　提交全國兩會審議通過實施

整理：香港文匯報記者 海巖

「十四五」特點及挑戰

■ 高質量發展的關鍵轉型期：中國經濟從速度為先轉到質量為重、從追求規模轉到提高效益、從要素驅動轉到創新驅動

■ 創新驅動發展黃金期：中國需要從技術使用者轉為技術生產者，科技創新逐步成為經濟引擎

■ 突破海外技術壁壘的挑戰期：貿易戰、技術封鎖可能長期化、常態化

■ 全球第四次工業革命的戰略機遇期

香港文匯報