世衛組織改口了 “全球性大流行病”意味著什麽？

當Epidemic變成Pandemic。

當地時間3月9日，世衛組織總幹事譚德塞在日內瓦表示，當前新冠肺炎在全球100多個國家地區蔓延，病例數超10萬，新冠肺炎成為全球性大流行病的威脅已變得非常現實。

此前，世衛組織總幹事譚德塞在3月2日的媒體通報會上表示，如證據確鑿，世衛組織將毫不猶豫地將新冠肺炎宣布為全球性大流行病（Pandemic）。

眼下，新冠肺炎疫情顯然已席卷全球。而此前，世界衛生組織壹直堅持使用流行病（Epidemic）的提法。

盡管在中國新冠肺炎疫情得到遏制，但韓國、日本、意大利、伊朗等國出現多起聚集性感染，確診病例快速增加，其中與伊朗和意大利相關聯的病例已向多國輸出，意大利總理孔特9日晚間宣布，10日起意大利將在全國範圍內實行封城禁令。

全球性大流行病是什麽？

根據世界衛生組織的定義，全球性大流行病是壹種“在世界範圍內，廣泛地人傳人的新疾病”。

美國喬治城大學全球衛生法教授勞倫斯·戈斯丁表示，通常情況下，當疫情在某個特定國家或特定地區變得相當普遍時，它會變成壹種流行病（Epidemic）；而隨著其在世界許多地方、許多大陸廣泛傳播時，就變成了全球性大流行病（Pandemic）。

此外，全球性大流行病還具有能夠進行持續傳播的感染路徑——雖然中國的感染人數得到了遏制，但其他國家相繼出現聚集性感染，且越來越多地被證明與中國沒有明確的聯系。

世界衛生組織上壹次宣布全球性大流行病（Pandemic）是在2009年甲型H1N1流感暴發時。

2009年6月11日，時任世衛組織總幹事陳馮富珍宣布，根據現有證據以及專家們對證據的評估，甲型H1N1病毒的傳播情況已經達到為流感大流行設定的科學標準。

圖片來源：WHO視頻截圖

從2009年4月25日世衛組織宣布美國和墨西哥甲型H1N1流感疫情為“國際關註的突發公共衛生事件” （PHEIC）到6月11日定性其為“全球性大流行病”（Pandemic），歷時壹個半月，當時H1N1流感已在74個國家報告了近3萬起確診病例。

此前世界衛生組織於1月30日晚宣布將新冠肺炎疫情列為“國際關註的突發公共衛生事件”（PHEIC），到如今首次用到 “全球性大流行病”壹詞，也將近過去了壹個半月，但新冠肺炎病毒的全球感染人數已遠超當年的H1N1流感。

截至歐洲中部時間3月9日上午10時，中國境外共104個國家和地區累計確診新冠肺炎28674例，死亡共計686例；全球累計確診超10萬例。

“全球性大流行病”意味著什麽

新冠肺炎演變成 “全球性大流行病”，不僅意味著疫情嚴重程度的升級，也意味著抗“疫”難度的升級。

約翰霍普金斯健康安全中心高級研究員詹妮弗·努佐表示，當疫情蔓延到全球時，世界衛生組織和聯合國等國際組織必須在比流行病（epidemic）時期更大的地理範圍上分配資源，這將使全球性大流行病（Pandemic）情況下的防控工作更加難以調控。

“對付這種病原體的方法也可能發生變化。如果病例無處不在，當局可能會停止阻止它進入另壹個國家，而是集中精力治療疾病本身，減緩病原體的傳播，保護弱勢群體。” 詹妮弗． 努佐說道。

雖然在新冠肺炎成為全球性大流行病的當下，世界衛生組織還未發布正式的官方防控指導文件。但此前，出於對2009年甲型H1N1流感大流行的經驗教訓和總結，世衛組織曾於2017年發布過“流感大流行風險管理指南”。

根據該指南，在全球性大流行病的任何時間點，可能有壹個或多個成員國正在應對國家級的流行，而其他成員國可能在未來幾個月都不會受到影響。因此，鼓勵每個成員國建立自己的風險評估，以確定國家和地方各級采取行動的時間、規模、重點、強度和緊急性，同時考慮全球風險評估的結果。

“國家行動應從全球階段裏分離出來，全球風險評估並不能代表個別成員國的情況。”

同時，該指南還呼籲成員國在流感大流行防範框架（PIP）下的國際責任感，為流感大流行利益共享系統（GISRS）作出貢獻，包括與相關的公私機構、組織和實體進行合作。

“各國基於國家和地方風險評估、資源和需求，評估是否需要國際援助來滿足人道主義的需要。或者考慮向正在經歷大流行性流感暴發的國家提供資源和技術援助。”

考慮到新型冠狀病毒和流感病毒的差異，這份指南並不壹定準確適用。但其中的理念是壹以貫之的：在應對“全球性流行病”時，不僅需要各國因地制宜開展防控工作，更需要國家間的精誠合作。

全球性大流行病對全球經濟影響有多大？

新冠肺炎成為全球性大流行病之時，對全球經濟的打擊程度也是令世界擔憂的重大議題。

參考同樣是被定義為全球性大流行病的甲型H1N1流感，據墨西哥央行報道，其導致首發地墨西哥當年GDP縮減比例大約5.3%，經濟損失數百億美元。

回顧同樣蔓延至全球的SARS，據美國智庫布魯金斯學會統計，當年SARS給全球經濟造成了約400億美元的損失。

而與之相比，新冠病毒更為狡猾——傳染性比SARS強，致死率比流感高，這使得此次疫情在全球影響面會更為廣泛。

新冠疫情本身的嚴重性，加上全球經濟格局的變化，使得這場“全球性大流行病”更加來勢洶洶。

穆迪首席經濟學家馬克．贊迪此前表示，若新冠肺炎發展成全球性大流行病，可能導致美國和全球經濟在2020年上半年陷入衰退。

2月22日，國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃在G20財政會議期間表示，假設中國經濟能在二季度回到正常水平的情境下，今年的全球經濟增長將較1月的預期下調0.1個百分點至3.2%。

而隨著如今新冠肺炎疫情在全球範圍內不斷升級，國際貨幣基金組織或將重新評估全球經濟增速。

（來源：國是直通車）