■ 中美第一階段經貿協議簽署儀式15日在華盛頓舉行。圖為劉鶴與特朗普展示協議文本。 新華社

中方：堅持平等相互尊重 共守約定努力落實

據新華社報道，中美兩國當地時間15日在美國首都華盛頓正式簽署第一階段經貿協議。中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴向部分中方媒體通報了協議簽署的有關情況並回答記者提問時表示，協議簽署後，中方將同美方共同努力，堅持平等和相互尊重的原則，遵守協議約定，努力落實好協議相關內容。同時，雙方應照顧彼此的核心關切，多做有利於雙邊經貿發展和經濟金融穩定的事情。

中國官方公佈的協議文本內容包括序言以及知識產權，技術轉讓，食品和農產品貿易，金融服務，宏觀經濟政策、匯率問題和透明度，擴大貿易，雙邊評估和爭端解決，最終條款等八章。中國外交部發言人表示，中美達成第一階段經貿協議，有利於中美兩國，也有利於全世界。這也再次說明，中美雙方完全可以在平等和相互尊重的基礎上，通過對話磋商找到有關問題的妥善處理和有效解決辦法。

劉鶴：中國經濟前景更光明

劉鶴指出，中美關係是最重要的雙邊關係之一。當前我們所處的國際國內形勢，比過去更為複雜，需要雙方秉持更好的意願，以更具戰略性的眼光、更高超的政治智慧和更耐心的態度，解決好共同面臨的問題。

他對這份協議評價道，作為世界上前兩大經濟體和在國際事務中負有重要責任的兩個大國，中美雙方從大局出發，達成第一階段經貿協議，有利於中國，有利於美國，有利於全世界。從經濟上看，這份協議有助於緩和當前貿易摩擦緊張局面，消除市場不確定性，是一份能夠穩定預期、增強信心、創造機遇、促進繁榮的協議。從政治上看，協議的達成有利於維護中美整體關係的穩定健康發展，營造良好的國際環境，促進世界的和平與發展。

劉鶴說，當前中國經濟保持總體穩定態勢，結構調整取得新進展，更加依靠內需特別是消費需求驅動，更加依靠創新和勞動生產率提高驅動，經濟增長對債務的依賴降低，經濟增長的內生動力穩步提升。我們堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，不斷提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。我們深入推進改革開放，推動國企市場化改革，完善現代企業制度，促進多種所有制經濟公平競爭、共同發展；堅持兩個「毫不動搖」，支持民營經濟發展，尊重企業家精神，保護產權，維護良好的營商環境；進一步擴大開放，以開放促改革、促發展。2020年是實現全面建成小康社會目標和「十三五」規劃收官之年，我相信，中國經濟發展前景一定會更加光明。中國的發展也會給包括美國在內的世界各國提供更多投資和增長的機會。

他指出，當前，中國經濟正在實現再平衡，更加依靠內需特別是消費需求驅動，更加依靠創新和勞動生產率提高驅動，經濟增長對債務的依賴降低，經濟增長的內生動力穩步提升。我們有超大規模市場優勢、龐大的中等收入群體，通過深化供給側結構性改革和轉型升級，中國經濟將表現得更好。中國經濟正在按照高質量發展的方向前進，我們對今年的經濟走勢保持樂觀，對中國經濟的長期發展更是充滿信心。中國將繼續通過自身穩定發展為全球經濟作出貢獻。

特朗普：期待再次訪問中國

簽署儀式上，美方官員、中國代表團全體成員以及美國各界代表約300人出席。劉鶴轉達了習近平主席致美國總統特朗普的口信。習近平在口信中指出，正如我在去年12月20日同你通話時指出，中美達成第一階段經貿協議，有利於中美兩國，有利於世界。這也說明，中美雙方完全可以在平等和相互尊重的基礎上，通過對話磋商找到有關問題的妥善處理和有效解決辦法。下一步，雙方要把協議落到實處，發揮積極效應，推動中美經貿合作取得更大進展。

特朗普表示，美中第一階段經貿協議的簽署邁出了具有里程碑意義的一步，對美國、中國和整個世界都是一件好事。美中關係十分重要，兩國正在經貿及其他廣泛領域開展密切合作，這有利於促進世界的和平與繁榮。美國期待與中國開展更多領域的合作。我期待在不久的將來再次訪問中國。

劉鶴提中國擴大開放四要點

1. 有序擴大市場准入。目前製造業領域的開放已到了相當程度，下一步的重點在現代服務業、農業、基礎設施等領域。

2. 對標國際良好做法，完善營商環境。使外資企業能公平參與競爭，知識產權得到有效保護。

3. 中國的經常項目已經全面開放，我們將在注重防控風險的前提下，穩妥有序推進資本賬戶開放，推動人民幣區域化、國際化。

4. 積極參與國際經濟貿易規則制定，與發展中國家和新興市場國家緊密合作，推動世界經濟秩序向更加公正合理的方向發展。

劉鶴談當前改革開放四重點

從經濟體制改革的角度講，改革就是要在堅持社會主義制度的前提下，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用。

1. 更加注重發揮市場微觀主體的活力，深化國企改革，促進民營經濟發展

2. 強化市場規則，促進公平競爭

3. 進一步轉變政府職能，政府應從微觀事務中解脫出來，更好進行宏觀經濟管理，提供公共服務

4. 推進社會領域改革，堅持完善符合中國國情的社會保障體系，重視教育培訓，提升人力資本

來源：新華社

協議重點內容及解讀

1. 關稅安排

協議　美國取消去年12月15日對華剩餘1,600億美元商品加徵關稅，同時對9月已加徵的商品（約1,200億美元）關稅稅率從15%降至7.5%，但繼續保留對中國2,500億美元商品加徵25%的關稅。

解讀　復旦大學網絡空間研究基地主任沈逸：目前中美之間達成的是第一階段協議，關稅退坡也是階段性的，符合預期。目前，相當一部分商品在關稅退讓後，對大多數企業來說，是能夠對沖和消化的，也為下一步談判爭取了主動。

2. 知識產權

協議　規定了司法處罰機制，中美將在未來談判中解決包括藥品數據保護、電影未經授權的攝錄和體育賽事廣播版權保護。

解讀　社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲：符合中國改革開放的方向，是中國經濟創新發展的需要，雙方的權利義務是對等的、互惠互利的，既保護美企，也保護中企，既保護美企到中國的投資，也保護中企在美國的投資。

3. 技術轉讓

協議　雙方企業可以自由進入對方市場，並且進行公開、自由的運營；技術轉讓和技術許可按照市場原則自願進行，政府不支持、指導自然人或者企業開展扭曲競爭的，以獲取技術為目的的對外投資。

解讀　社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲：雙方達成的所有協議都是權利義務對等的。這份雙方平衡的協議，有利於保障中企在美國更加公平地開展業務。同時有利於中國推動政府職能由研發管理向創新服務轉變，創造更加尊重知識價值的營商環境，激發創新型國家發展的更大動力。

4. 食品農產

協議　未來兩年，中國將至少每年購買400億美元美國食物、農產品和海鮮，且中國應努力每年再增加進口50億美元；擴大進口豬肉和牛肉的品種範圍，部分解除對美國禽肉輸華禁令，改進對小麥、玉米和大米關稅配額管理。

解讀　中國人民大學經濟學院教授程大為：中方增加自美進口農產品，要基於市場原則，由市場主體自主決策。美國農產品的價格應當有競爭力，必須符合中國質量安全標準。這就意味着，美企想在中國市場上獲得份額，必須提高競爭力，讓中國企業和消費者自願購買。

5. 金融服務

協議　對於電子支付、銀行、信用評級和不良債務服務，中國承諾作出相應開放政策以允許外資機構順利進入中國市場並開展業務；今年4月1日，中國取消證券、保險、基金管理和期貨服務的外資股比上限和歧視性審批許可。

解讀　社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任東艷：金融服務開放對雙方都是利好，相關承諾與近年來中國自主、有序推動的金融業開放是一致的。擴大金融服務開放不會對國家金融安全帶來不利影響。中國金融監管部門還將持續完善監管體系，使監管水平與開放程度相適應。

6. 匯率政策

協議　雙方就匯率問題達成平等互利的共識，並明確了匯率問題上兩國都要平等對待，權利和義務要平等，雙方都要尊重對方貨幣政策自主權等重要原則。

解讀　社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任東艷：美國曾通過《廣場協議》迫使日圓大幅升值以削弱日本產品出口競爭力。此次協議有關匯率的內容，體現出平等互利和尊重對方貨幣政策自主權的原則，包括不搞競爭性貶值，從根本上保障了我國匯率政策自主權，不會帶來像《廣場協議》那樣的不利後果。

7. 擴大貿易

協議　中國承諾在未來兩年內增加自美國進口製成品、農產品、能源產品和服務總額不低於2,000億美元（以2017年進口商品和服務總額為基準）。

解讀　中國人民大學經濟學院教授程大為：擴大進口符合經濟規律，有利於更好滿足人民日益增長的美好生活需要。短期看，擴大進口可能會影響部分中國企業的市場空間，但看大局、看長遠，技術進口的溢出效應、先進管理理念和機制的引入以及外部壓力和良性競爭的倒逼都將有利於我國產業加快轉型升級。

8. 解決機制

協議　中美雙方成立貿易框架小組，每6個月舉行一次會議，以確保各方以公平和快速的方式解決爭端。

解讀　中國國經中心首席研究員張燕生：這是一個比較平衡、比較公平的機制，體現了對等原則。這一機制與WTO貿易爭端解決機制不是取代關係，而是一種補充和創新，體現了與時俱進的制度創新。

香港文匯報