建制倡再改議規堵三漏洞

■反對派議員合謀拉布，導致兩次會議都無法選出正、副主席。 資料圖片

涉主持首次會議  懲議員不當行為  提點人數後離場

民主黨立法會議員涂謹申在主持《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》委員會時濫權，夥同其他反對派議員拉布，浪費兩次會議共4個小時仍未選出委員會主席，反映現行議事規則有漏洞。據悉，是次事件觸發建制派擬啟動第二波議事規則修改，包括委員會首次會議選舉正、副主席，議員不當行為的懲處問題，濫點人數的做法三方面墨，希望可在今年12月完成有關工作，讓議會重回正軌。有建制派議員形容，「刀放在頭上，既然反對派拒絕收斂，更愈搞愈過分，不得不採用這把『尚方寶劍』。」

多名建制派議員昨日均指出，立法會此前無論是每周的大會，抑或各事務委員會經常被反對派議員騎劫，肆意拉布作為政治表演場所，以致刻意製造「流會」，令議會的工作舉步維艱，情況更愈趨嚴峻。為此，一眾建制派議員早前通力合作，在前年年底成功修改議事規則，大大減少了拉布的問題，令議會運作較前順暢。

不過，自逃犯條例修訂交付法案委員會討論開始後，情況急轉直下：委員會成立近半個月仍未能選出正、副主席，主因是負責主持會議的涂謹申與其他反對派議員合謀，不斷浪費時間處理所謂的「規程問題」，是立法會自成立以來前所未見的。

有建制派議員直言，今次逃犯條例修訂是一場很難打的仗，更引發了建制派議員思考，需要啟動第二波修改議事規則的急切性。

由秘書處主持選主席

是次修改的範圍包括三方面，首先是改善委員會首次會議選舉正副主席的程序和方式。是次涂謹申借主持身份濫權，凸顯了主席選舉存在灰色地帶，建議首次會議可以由立法會秘書處、「獲議員信任」的議員負責主持，毋須硬性由最資深議員負責。

同時，反對派仍可繼續借狂點法定人數阻撓會議舉行，甚至導致「流會」，如在立法會首讀及二讀逃犯條例時，各反對派議員在開始二讀時即要求點算法定人數，然後齊齊離席，試圖製造流會。

4月17日，反對派在立法會大會上不斷要求點算法定人數，至下午終於造成流會，是2017年年底修改議事規則後的首次。幸立法會主席梁君彥根據經修訂後的議事規則，決定於同日傍晚重開會議。

提點人數議員禁離席

為此，建制派議員建議，在有議員提出點算法定人數時，需要有人和議，而提議及和議的議員均必須留在席上，以免出現反對派每次要求完點人數就全部離場的情況，令會議偶爾因為尚欠一兩人而「流會」。

懲處不檢點已有大綱

是次修改議事規則還會一併處理行為不檢點的懲處機制。有建制派議員透露，目前立法會議事規則委員會已就有關懲處機制諮詢全體立法會議員，即已經有一個大綱，相信要落實不會很困難。

有建制派議員直言，大家已經飽受拉布之苦，現竟然連委員會選舉主席也被拖垮，簡直已到了非理性的階段，再不採取行動，扶正歪風，恐怕令議會成為反對派議員為所欲為的地方。

經過一段時間的磨合，建制派議員已經相當合拍，再加上建制派議員人數在功能界別及直選兩組均取得過半數，必須把握這個「黃金組合」，盡量堵塞《議事規則》的漏洞，讓議會回復常態運作。

第二波修改議規重點

■建議委員會首次會議由立法會秘書處或「獲議員信任」的議員主持選舉主席程序，毋須硬性由最資深議員負責。

■有議員提出點算法定人數時，需要有人和議，而提議及和議的議員均必須留在席上。

■確立處理行為不檢點的懲處機制。

香港文匯報