南沙制度創新 36項全國複製

■南沙區政府於自貿區掛牌四周年前夕發佈重大制度創新成果。香港文匯報記者帥誠 攝

四年催生439成果 90項在粵推廣

昨日，在南沙自貿區掛牌四周年前夕，廣州市南沙區政府發佈了十大制度創新成果，其中首創分撥中心智能化監管模式、全球首個「香港+保稅港區」飛機跨境轉租賃項目、港澳企業居民稅費境外線上辦理等多項成果領先全國，利好港澳企業。由南沙海關實施的分撥中心智能化監管模式，通過「兩地一檢、結果互認」，分賬管理，同倉存儲等做法提升食品安全便利通關，將大幅度減少港貨入境通關倉儲和時間成本。

在當天的發佈會現場，南沙區管委會副主任潘玉璋在介紹南沙自貿區四周年重大制度創新成果時透露，四年來，南沙自貿區累計形成439項改革創新成果，其中36項在全國複製推廣，90項在廣東省複製推廣，171項在廣州市推廣實施。

境外食物抽樣即放行

南沙區海關副調研員張鼎煒介紹，為對接《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，南沙海關從大型跨國企業全球分撥業務需求出發，對標國際先進貿易監管理念，以國際分撥中心建設為載體，融合運用倉儲貨物按狀態分類監管、分送集報、先入區後報關等創新措施，為企業提供一般貿易、保稅電商、保稅物流、出口集拼、轉口貿易、簡單加工等一站式服務，打造海關集成監管模式。

值得注意的是，在食品安全便利通關方面，南沙海關通過推進粵港澳「CEPA食品監管互認」創新措施，疊加「貨物狀態分類監管」、「進口食品快速放行」、「國際中轉食品監管措施」等創新制度，支持保稅港區內企業開展進出口食品集拼、中轉、分撥、加工等綜合服務，實施「境外入區的食品抽樣後即放行」措施，完善港澳與內地間的食品原產地可追溯制度，進一步強化了粵港澳大灣區食品安全監管合作。

網上自助報關增效率

南沙分撥中心智能化監管模式推出後，很快受到企業的良好反響。馬士基集團在該模式支持下試點散貨集拼，實現出口散貨拼箱貨物可入區理貨並確定流向後再報關，通過互聯網自助報關，報關準確率進一步提升；依託信息化系統實現庫位實時對接，企業貨物調度更靈活，物流運作順暢，成本降低，倍增市場效應。

馬士基南沙合資公司總經理梁珊表示，以往企業出口散貨拼箱一般離碼頭比較遠，需要在倉庫理貨和其他簡單的增值服務，再進行二次裝卸。而改革後可以在離碼頭很近的倉庫拼箱，貨物入區確定流向後再報關，倉庫內的庫存位置亦全部電子信息化，非常省時高效。

紅酒進口首季增逾6倍

目前，已有企業陸續應用該模式開展業務，商品種類以紅酒為主，即將拓展至港澳地區生產的糕點。

南沙海關最新公佈的數據顯示，自貿區食品貿易相關企業試點應用該模式後，推動今年一季度南沙保稅港區進口紅酒4,641.85萬元人民幣，同比增長6.65倍，其中駿德酒業進口紅酒同比增長9.59倍，有力推動南沙打造大灣區美酒美食分撥中心。

南沙自貿區制度創新成果（部分）

1、對接港澳規則

推進粵港澳大灣區暨「一帶一路」法律服務集聚區建設，深入開展粵港澳司法交流協作，充分發揮全國首個聘任港澳籍人士擔任勞動人事爭議仲裁員試點優勢。

2、推出快速退稅服務

通過優化再造退稅業務流程，全面實現增值稅一般退稅1天辦結、審核無疑點、資料齊全、納稅信用高、稅收遵從度強的企業出口退稅3天辦結。

3、打造跨境電商便利化通關新模式

一線進境入區環節實行「先放行入區、後理貨確認」，二線出區進口環節實現「7×24小時」智能驗放，疊加「先放後稅、匯總繳納」等措施，減少了企業流動資金壓力。

4、分撥中心智能化監管模式

通過分賬管理、同倉存儲，實現內地貨物入區不退稅、出區不徵稅。通過創新實施食品安全便利通關模式，支持粵港澳CEPA項下監管制度深度融合。

5、落地「香港+保稅港區」飛機跨境轉租賃項目

租賃商可享受香港融資優勢及飛機租賃新稅收優惠，租賃資產所有權保留在香港，待租賃期屆滿，便於產權轉讓或進行新的租賃交易。

6、對接港澳的社會服務令檢察制度

引入香港地區「認罪認罰具結」機制，確保涉案人員認罪悔罪及保障被害人及時獲得賠償。

香港文匯報