王振民：發展灣區先要解放思想

■「2019粵港澳合作論壇」昨日在港舉行，雲集約600名政界、教界、商界專家交流意見。 香港文匯報記者劉國權 攝

組團共壯大 助灣區法治化規範化國際化

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台後，民間接連舉行「腦震盪」會議探索灣區新機遇。昨日在港舉行的「2019粵港澳合作論壇」，雲集約600名政界、教界、商界專家交流意見。清華大學港澳研究中心主任王振民教授指出，發展大灣區首先要解放思想，破除思想認識的障礙，「任何一個國家、地區和經濟體，都沒法把門關起來，越封閉，機會越少，越不安全。」他希望把「一國兩制」帶來的好處和便利充分發揮出來，港澳唯有積極參與大灣區建設「組團發展」，才能共同發展壯大。

昨日的論壇由香港中華總商會、廣東省粵港澳合作促進會，以及澳門中華總商會聯合主辦。香港特區政府財政司司長陳茂波，廣東省委常委葉貞琴，澳門政府政策研究和區域發展局副局長吳海恩，中華總商會會長蔡冠深等出席，他們表示，粵港澳大灣區建設是國家主席習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，為粵、港、澳帶來廣闊發展前景，豐富了「一國兩制」。

將整體個體利益最大化

王振民在論壇上作主旨演講指出，粵港澳三地各自發展，經濟要素卻流通不暢，同一灣區被切割成三個相互獨立的市場，各種壁壘障礙高、多、大。以前雖有「珠三角」及「泛珠三角」合作機制，但這種合作流於「碎片化」，缺乏科學性和可持續性。目前港澳處於發展沉寂期，面對動盪的國際局勢，必須和廣東組團發展，才能重新找到上升空間；將整體利益最大化，達至個體利益最大化。

他舉例二戰後世界經濟最大特點就是「組團發展」，世界最著名的三大灣區紐約、舊金山、東京已實現城市群一體化，形成統一的經濟體。粵港澳大灣區受制於制度的根本性區別，難以「一體化」，但可以通過加強關連、錯位發展，形成經濟聯合體。

他強調，灣區建設的重點，是整個灣區「香港化」，而非將港澳「內地化」。他認為，港澳不僅是超級聯繫人，更應該是目的地（destination），協助大灣區法治化、規範化、國際化。大灣區應發揮「一國」優勢，消除思想及制度上的隔閡，越開放機會越多，經濟越安全；越封閉機會越少，越不安全。

倡授立法權予廣東省

在落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的過程中，三地政府須就各個合作事項簽訂單獨協議，並按照各自的法律程序作立法或修改法例，而港澳根據基本法有立法權，但廣東省卻沒有。王振民建議，國家最高立法機關將相關立法權授予廣東省，方便三地政府落實合作事項協議，不用每事都由國家最高立法機關解決。

蔡冠深表示，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》是推動灣區深化融合的起點，為粵港澳未來全面合作發展提供了頂層設計。綱要提出了明確的城市分工，香港、澳門、廣州和深圳作為「中心城市」，香港定位在國際金融、航空、專業服務、創新科技和法律仲裁等獨特優勢；澳門扮演世界旅遊休閒中心和中國與葡語國家商貿合作服務平台；廣州集中在國際商貿和綜合交通樞紐；深圳則發揮全國經濟和創新型城市功能；再配合灣區其他城市的自身強項，構建分工明確，優勢互補的大灣區城市群發展格局。

蔡冠深勉共探城市產業合作

他認為，要發揮灣區城市的錯位發展優勢，粵港澳三地必須共同努力，集思廣益，探討如何促進城市和產業之間有效合作，落實規劃綱要的原則和發展目標，一起為香港和整個大灣區的未來發展探索方向，希望通過邀請粵港澳三地政府領導、工商領袖、專業人士聚首一堂，為深化推動大灣區發展共謀獻策，共同抓緊國家新時代發展帶來的重大機遇。

香港文匯報