中央補缺口 養老金發放無虞

■財政部部長劉昆（中）昨日就「財稅改革和財政工作」相關問題回答記者提問。中新社

部分省份收支壓力大 今年調劑基金增至6000億

中國財政部部長劉昆昨日出席十三屆全國人大二次會議記者會時透露，目前內地企業職工養老保險基金滾存結餘達到4.6萬億元（人民幣，下同），但部分省份養老基金收支平衡壓力比較大，去年下半年22省份受益於中央調劑制度。劉昆表示，今年中央將調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6,000億元左右，以彌補地方收支缺口。

劉昆在記者會上表示，目前全國社會保險基金整體收大於支，滾存結餘規模仍逐年增長。去年全國企業職工養老保險基金收入3.6萬億元，基金支出3.2萬億元，當年結餘約4,000億元，滾存結餘達到了4.6萬億元。社保基金總體運行良好，可以實現現收現付、部分積累的目標，能夠確保養老金按時足額發放。

推動養老保險全國統籌

不過「受人口老齡化加劇和人口流動不均衡等因素的影響，再加上此前基金不能在省際之間調劑使用，確實有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。」劉昆說，去年7月1日起，建立了企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，調劑比例從3%起步，以後還會逐步提高。去年執行半年調劑額是2,400多億元，有22個省份從中受益，受益金額600多億元。

為彌補部分地方養老金收支缺口，劉昆表示，今年將加大中央調劑力度，將調劑比例提高到3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達到6,000億元左右，進一步緩解個別省份基金收支壓力。

同時，加大轉移支付補助的力度，擬安排中央財政基本養老金轉移支付預算7,392億元，同比增長10.9%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業基地省份傾斜。劉昆還說，要加快規範養老保險省級統籌，推動盡快實現養老保險全國統籌。

轉移支付7萬億保基層

除了養老金收支壓力外，今年經濟下行再加上大力度降稅降費，基層財政收支壓力亦有所顯現。對此劉昆表示，部分地區受經濟結構不合理、新舊動能轉換緩慢等影響，地方財政保工資、保運轉、保基本民生（三保）確實出現了一些困難。

劉昆說，今年中央會加大轉移支付，為地方財政提供財力支持。其中，中央對地方的均衡性轉移支付增長10.9%，保持兩位數增長。中央對地方稅收返還和轉移支付將達到7.54萬億元，增長9%，重點向財力薄弱地區、向中西部地區傾斜。

此外，今年將繼續安排階段性財力補助400億元，將資源能源型和東北地區等困難縣作為補助對象，提高困難地區民生政策兜底的能力。中央財政擬安排縣級基本財力保障獎補資金2,709億元，同比增長10%，支持財政困難地區兜住底線。

禁地方現新隱性債務

不過，在中央財政加大力度保障地方財力的同時，劉昆強調，不允許地方政府發生新的隱性債務，同時穩妥化解存量隱性債務。中央已對各地財政包括融資平台公司進行監控，發現新增隱性債務馬上問責。

來源：香港文匯報