財案1500億新資源提升科研教育醫療社福

■ 財政司司長陳茂波昨日公佈新一份財政預算案後會見傳媒。香港文匯報記者劉國權 攝

財政司司長陳茂波昨日公佈新年度財政預算案，提出了薪俸稅、差餉寬減，及向領取綜援等社會津貼者發放額外金額等「派糖」措施，但就有所「減甜」，如減稅上限由去年的3萬元調低至2萬元，綜援及長者津貼等就由去年的出「三糧」變成出「雙糧」。不過，在1,500億元預備動用的新資源中，有不少用於投資未來，包括向教資會的科研基金注資200億元、預留160億元供大學增建或翻新科研設施，同時用作回應社會訴求，如預留100億元確保公營醫療服務穩定、撥款200億元買物業辦社福等。陳茂波表示，「派糖」開支已佔本財政年度的修訂預算盈餘七成多，這是「平衡方案」。

陳茂波昨日在立法會宣讀新年度預算案時表示，預算案以「撐企業、保就業、穩經濟、利民生」為大方向。在「利民生」方面，預算案繼續提出多項俗稱「派糖」的利民紓困措施，但就變成「少甜」版，例如寬減七成半薪俸稅、個人入息課稅、利得稅，上限就由去年的3萬元調低至２萬元；寬免全年差餉由去年每戶每季上限2,500元減至1,500元；綜援、高齡津貼、長者生活津貼、傷殘津貼、在職家庭津貼、鼓勵就業交通津貼由去年的出「三糧」變成出「雙糧」。

百億穩定基金 支援公醫服務

至於「加甜」的措施，則有上調向有需要學生發放的一次過津貼，由去年的2,000元加碼至2,500元；長者醫療券再獲提供額外1,000元金額，累積上限更提高至8,000元，讓長者更靈活運用。

陳茂波指出，連同841億元配合施政報告各項措施的撥款，預算案合共預備動用的新資源約1,500億元。創科範疇成為大戶，預算案向大學教育資助委員會轄下研究資助局研究基金注資200億元，提供研究經費；預留160億元供大學增建或翻新校舍設施，尤其是科研設備；預留55億元發展數碼港第五期，以容納更多科技公司和初創企業。

針對市民最關注的房屋問題，預算案預留220億元，推展首批採用「一地多用」發展模式的政府項目，並預留20億元支持非政府機構興建過渡性房屋。

至於備受壓力的公營醫療系統，預算案預留100億元作為公營醫療撥款穩定基金，確保公營醫療服務有穩定資源及可應付不時之需，並預留50億元加快更新或添置醫療設備。對醫院管理局的經常性資助也加碼超過7億元，用以提高士氣，挽留人才。

200億購60物業 設立長幼中心

面對社會對社福服務的殷切需求，預算案撥款200億元購置60個物業，以供設立日間幼兒中心、長者鄰舍中心、到校學前康復服務等超過130項社福設施。

對於減稅、減差餉等「甜度」下降，被質疑是「向中產開刀」，陳茂波認為並不公道，因盈餘由上個財政年度的1,400多億元，跌至本年度的587億元，很難像去年那麼大力度，而且今年「派糖」措施涉及429億元，已是將七成多盈餘分了出去，強調這已是最合適及平衡方案，已考慮盈餘規模及經濟狀況。

預算案重點措施

利民紓困

■ 2018/2019課稅年度薪俸稅和個人入息課稅寬減75%，上限2萬元，涉款約170億元

■ 2018/2019課稅年度利得稅，上限2萬元寬減75%，涉款約19億元

■ 寬免2019/2020年度四季差餉，每戶每季上限1,500元，涉款約150億元

■ 向領取綜援、高齡津貼、長者生活津貼或傷殘津貼的人士發放額外1個月津貼；在職家庭津貼和鼓勵就業交通津貼會作出相若安排，涉款約1.49億元

■ 一次過提供額外1,000元長者醫療券金額，累積上限提高至8,000元，涉款約10.2億元

■ 向有需要學生發放一次過2,500元津貼，涉款約8.9億元

■ 為2020年中學文憑試學校考生代繳考試費，涉款約1.6億元

金融服務業

■ 發行首批政府綠色債券， 推動綠色金融發展

■ 研究建立有限合夥制度和提供稅務安排，吸引私募基金來港成立和營運

■ 為海事及專項保險業務提供稅務優惠

■ 為財務匯報局提供4億元種子基金，並寬免新規管制度實施後首2年徵費

旅遊業

■ 撥款3.53億元，繼續落實《香港旅遊業發展藍圖》

城市建設

■ 預留60億元優化海濱

■ 撥6億元分階段翻新240所公廁

創新科技

■ 預留55億元發展數碼港第五期，容納更多科技公司和初創企業

■ 預留160億元供大學增建或翻新校舍設施，尤其是科研設備

■ 撥款8億元，支持大學、重點實驗室及工程技術中心進行科研及研發成果轉化

創意產業

■ 向「電影發展基金」注資10億元

■ 啓動深水埗設計及時裝基地計劃的工程

支援企業

■ 寬免2019/2020年度的商業登記費

■ 把「科技券計劃」恒常化，企業資助上限倍增至40萬元

土地房屋

■ 預計未來5年公營房屋建屋量約100,400個單位

■ 預留20億元，支持非政府機構興建過渡性房屋

■ 預留220億元，推展首批採用「一地多用」發展模式的政府項目

關愛社會

■ 撥款200億元購置60個物業，供營辦逾130項社福設施

■ 於安老服務增撥13.6億元經常開支

■ 增撥約12.9億元加強幼兒、兒童及青少年服務

醫療

■ 預留100億元作為公營醫療撥款穩定基金，確保公營醫療服務有穩定資源及可應付不時之需

■ 預留50億元，加快更新或添置醫療設備

文化藝術 體育

■ 撥款2,000萬元推行電影菲林數碼化工作，保育香港電影

■ 向「香港運動員基金」注資2.5億元，支持運動員體學雙軌發展

環境保護

■ 增撥10億元，讓政府部門安裝可再生能源設施

來源：香港文匯報