特朗普頒緊急狀態 強奪建牆費

■非法進入美國的人數較數十年前已大幅減少。 美聯社

辯稱非為履行競選承諾  繞國會取逾600億預算

美國國會前日通過法案，同意撥款13.75億美元(約108億港元)，於美墨邊境興建分隔圍欄。白宮其後表示，總統特朗普將簽署撥款法案，避免聯邦政府再次陷入停擺，但同時會宣佈國家進入緊急狀態，以繞過國會取得約80億美元(約628億港元)圍牆預算。特朗普為求建牆發佈緊急狀態令，勢必引起憲制爭議，民主黨籍眾議院議長佩洛西表明，不排除循法律途徑挑戰特朗普的決定。

特朗普昨日在白宮玫瑰園舉行記者會，宣佈將簽署國家緊急狀態令，運用行政權力，繞過國會取得建圍牆資金。他表示建牆並非只為履行競選承諾，而是因毒品不斷從美墨邊境流入美國，形容這情況不能接受，「所有人都知道圍牆的效用，能堵截毒品及罪犯進入美國」。

國會參眾兩院分別以83票對16票，以及300票對128票大比數通過撥款法案，向聯邦政府提供可運作至9月30日的資金，包括撥出13.75億美元，加建長約89公里的邊境圍欄，金額與國會去年就邊境安全批出的撥款相若，但遠低於特朗普要求的57億美元(約447億港元)。

抽調財政部國防部資金

由於不少保守派人士反對特朗普簽署撥款法案，據報特朗普前日曾與參院共和黨領袖麥康奈爾通電話兩小時，詢問撥款法案是否包括「魔鬼細節」。麥康奈爾向特朗普表示，佩洛西曾揚言不會提供圍牆預算，簽署包含圍欄撥款的法案將是政治勝利，但仍無法說服特朗普，麥康奈爾最後同意盡量游說黨員支持緊急狀態令，特朗普才願意簽署法案。為免特朗普再次轉，麥康奈爾更在國會議事廳內打斷其他議員的講話，搶先公佈特朗普將簽署法案的消息。

白宮發言人桑德斯同日稍後隨即表示，特朗普將透過包括緊急狀態令以內的行政手段，解決邊境的國安及人道危機。華府官員透露，特朗普計劃利用行政指令，從財政部和國防部抽調資金，加上國會批出的款項，籌措約80億美元(約628億港元)興建圍牆。

民主黨批濫權  料入稟阻止

佩洛西和參院民主黨領袖舒默發出聯署聲明，批評頒佈緊急狀態令是目無法紀的行為，濫用總統權力，亦有違特朗普聲稱由墨西哥支付圍牆費用的承諾，國會將捍衛憲制權力。若參眾兩院2/3議員聯手反對，便可推翻總統下達的緊急狀態令，但估計要有足夠共和黨人倒戈並不容易。

不少民主黨人亦擔心，特朗普此舉損害國會議員授權撥出財政預算的角色，日後的美國總統恐「有樣學樣」，動輒頒佈緊急狀態令。預料民主黨人將入稟法院，阻止特朗普調動其他部門資金興建圍牆，該黨7名參議員亦於國會提出動議，要求禁止當局挪用賑災資金。

雖然麥康奈爾表明支持頒佈緊急狀態令，但無法平息共和黨內部分歧。該黨緬因州參議員科林斯指出，緊急狀態令一般用於重大天災，質疑特朗普的決定錯誤；阿拉斯加州參議員穆爾科斯基亦稱，現時情況難以稱得上緊急狀態，期望特朗普繼續與國會尋求共識。

 ■綜合報道