三大部門聯袂撐經濟 穩增長促投資成要務

■ 國家發改委、財政部和央行三大宏觀調控部門昨日在國務院新聞辦聯合舉行發佈會。 新華社

國家發改委、財政部和央行三大宏觀調控部門昨日在國務院新聞辦聯合舉行發佈會，向外界介紹各部委落實中央經濟工作會議的舉措。為應對經濟下行壓力加大，三部委聯手發力穩增長促投資，加快下達中央投資計劃以及加快地方政府專項債的發行，力爭盡快形成更多實物工作量，以及更大規模更加明顯減稅降費，是三部委當前穩經濟的緊迫政策，以確保實現2019年中國經濟良好開局，保持全年經濟運行在合理區間。

在1月14日召開的國務院第二次全體會議上，李克強總理表示，「今年中國發展的環境更加複雜，困難挑戰更多，經濟下行壓力加大，政府工作艱巨繁重」；與此前中央有關「經濟下行壓力有所加大」的表述相比，凸顯決策層對經濟形勢的憂慮。經濟下行壓力加大，需要財政、貨幣政策聯手發力。

圍繞「建設、改造」加大投資力度

穩投資仍是當下穩經濟的重要手段。國家發改委副主任連維良稱，「將以釘釘子精神做實做細做好各項工作，確保實現一季度經濟發展良好開局，保持全年經濟運行在合理區間。」

連維良稱，今年要圍繞「建設、改造」兩個關鍵詞加大投資力度，推進人工智能、工業互聯網、物聯網建設，加快5G商用步伐，同時要加強城鄉基礎設施建設，補上教育、醫療等民生和公共服務短板。此外，要加大製造業技術改造和設備更新的投資。

連維良特別強調，今年將全面清理取消負面清單以外領域針對外商設置的准入限制，抓緊修訂《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，健全外資項目服務機制，抓緊推動一批重大外資項目盡快落地。並將推進雄安新區規劃政策落地實施，啟動建設一批標誌性項目，編制實施長江三角洲區域一體化發展規劃綱要，加快完善粵港澳大灣區建設規劃政策體系。

較大幅增加地方專項債券規模

財政部部長助理許宏才表示，按照中央經濟工作會議精神，2019年將適度增加地方政府債券規模，特別是較大幅度增加地方政府專項債券規模，具體額度會經過全國人民代表大會審議之後確定。

同時地方政府債券發行使用進度將大幅提前，許宏才稱，近期全國人大已經授權國務院提前下達2019年1.39萬億元人民幣地方債，這個額度佔去年新增債務限額的63%左右，各地經過地方人大審議批准後，預計各地1月份將啟動新增債券發行工作。

另外，3月全國人大批准2019年全年地方政府債務限額後，財政部會及時下達給地方，由地方在預算年度內均衡發債，要求爭取在9月底之前完成，以便把發行的地方政府債在當年用出去。

嚴控「三公」經費 減少政府支出

此外更大規模的減稅降費也是財政部今年的重要工作。許宏才以對小微企業的普惠性稅收減免為例，他指出，據測算，小微企業擴圍後，有望被認定為小型微利企業戶數為1,798萬戶，佔全部納稅企業的比重超過95%，其中，民營企業佔98%，可享受企業所得稅率下降15個百分點至20個百分點等優惠政策。

此外，許宏才表示，2019年政府要過緊日子，一般性支出要壓減5%以上。「該減的支出一定要減下來，政府要過緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴控『三公』經費預算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出。」

撐經濟政策（部分）

國家發改委：一季度預下達大部分中央預算內投資計劃

加快發行和用好地方政府專項債券，支持在建工程及補短板重大項目建設

擴大混合所有制改革試點範圍，深入推進電力、油氣領域改革

財政部：全面實施修改後的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負

研究制定降低社會保險費率綜合方案

提前發行專項債券，資金重點用於在建項目、隱性債務、政府拖欠工程款等

央行：實施好穩健的貨幣政策，強化逆周期調節

保持流動性合理充裕，保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長

進一步降低金融風險，穩定好宏觀槓桿率

來源：香港文匯報