發改委准海南 發展彩票賽馬

■ 國家發改委印發方案，要求海南深入推進國際旅遊島建設，鼓勵發展賽馬等運動項目。圖為三亞鳳凰島國際郵輪碼頭。 （資料圖片）

出台方案推動旅遊消費 目標建成世界度假購物天堂

國家發改委昨日在官方網站發佈關於印發《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》（以下簡稱「方案」）的通知，要求海南深入推進國際旅遊島建設，推進體育與旅遊產業融合發展，並擬建國家體育旅遊示範區，鼓勵發展賽馬等運動項目，探索發展競猜型體育彩票及大型國際賽事即開彩票。這份方案還為海南國際旅遊消費中心的建設制定了明確的時間表（見表），到本世紀中葉成為世界知名的旅遊度假和購物天堂。

早在今年4月，國務院出台《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》就提出，鼓勵發展沙灘運動、水上運動、賽馬運動等項目，支持打造國家體育旅遊示範區。隨後，永泰能源、羅牛山、瑞澤企業等均表示將開展賽馬項目，其中，羅牛山將投資287.8建設「海南國際賽馬娛樂文化小鎮」。為阻止投機，防止圍繞賽馬相關的惡意註冊等炒作行為，海南省工商局於5月9日發佈緊急通知，暫不受理名稱和經營範圍中含有「賽馬」等字樣登記申請。10月16日 《中國（海南）自由貿易試驗區總體方案》落地，其中有關賽馬和彩票均隻字沒提。

便利港人駕乘遊艇旅遊

如今，發改委印發方案鼓勵發展賽馬和彩票。此外，方案還明確海南省的戰略定位將是旅遊高質量發展示範區、旅遊體制機制創新試驗區和世界知名國際旅遊消費勝地，對如何構建豐富多彩的旅遊消費新業態、創建國際一流的旅遊消費環境，及推進旅遊消費國際化等方面公佈了27條具體措施。

在打造全球免稅購物中心和時尚消費中心方面，方案提出，海南要實施更加開放便利的離島免稅政策，實現各種交通方式離島旅客全覆蓋，並適當提高離島免稅政策免稅限額，增設免稅店。

同時，吸引國際郵輪註冊，對外國旅遊團乘坐郵輪入境實行15天免簽。並放寬遊艇旅遊管制，探索在海南管轄海域對境外遊艇實施遊覽水域負面清單管理，研究將遊艇戶口簿管理改為備案管理，便利港澳遊客駕乘遊艇赴海南旅遊。有序推進西沙旅遊資源開發，穩步開放海島遊。

省政府可批准進口新藥

在培育旅遊消費新業態方面，方案提出博鰲樂城國際醫療旅遊先行區裡的醫療機構因臨床急需進口少量藥品（不含疫苗）的，由海南省政府實施進口批准。

鼓勵推動文化與旅遊相結合，發展國際版權貿易，探索符合條件的外商獨資或中外合資、中外合作拍賣企業在國家南海文博產業園區從事文物拍賣業務；允許外資在海南試點設立在本省經營的演出經紀機構，允許境外組織機構在海南舉辦符合國家法律規定的會展。

支持「帶路」國設領事機構

在提升旅遊消費服務質量方面，方案提出要對標國際標準，建設一體化跨境電商大數據信息平台，打造「線上集成+跨境貿易+綜合服務」的跨境電商貿易服務中心。

方案還提出要推進旅遊消費國際化，允許在海南註冊的中外合資旅行社從事除台灣地區以外的出境旅遊業務，實現外商投資旅遊業在准入資格、投資佔比、經營範圍與國內市場主體一致。

方案還支持海南進一步完善海陸空交通基礎設施，成為連接「一帶一路」國家的重要交通樞紐。支持博鰲機場盡快列為國際口岸，開通國際航線。支持「一帶一路」沿線國家在海南設立領事機構等。

來源：香港文匯報