港貧富懸殊見45年新高

■香港樂施會昨日發表的《 香港不平等報告》，顯示本港貧富懸殊情況愈來愈嚴重，建議政府增加經常開支比例，估計2018/19年度所需額外開支為367億元。

差過星英美加澳洲 樂施會倡經常開支比例重回「沙士年」

香港貧富懸殊差距愈來愈大，香港樂施會昨日發表的《香港不平等報告》引述香港政府統計處數據指出，2016年最新的堅尼系數為0.539，較10年前上升0.006，見45年新高，顯示貧富懸殊情況愈來愈嚴重，亦比新加坡、英、美、加及澳洲等已發展經濟體的差距大。樂施會指出，特區政府近年縱然一直增加投放於醫療衛生及社會福利的開支，但政府經常性開支佔生產總值比例僅14.4%，仍低於2003年「沙士」的15.7%。樂施會建議政府將經常開支比例重回2003年，估計2018/19年度所需額外開支為367億元。

樂施會昨日發表的報告從貧富差距、房屋、公共財政等方面揭示香港嚴重的不平等問題；同時分析在貧富懸殊的情況下，劏房居民、基層勞工、婦女、兒童、長者及少數族裔所面對的各種困難。

是次研究報告透過分析政府統計處2001年與2011年《人口普查》及2006年與2016年《中期人口普查》及其他數據，檢視香港於2001年至2016年的貧富差距情況。

入息差距 10年擴10倍

2016年，全港最富裕10%住戶的每月入息中位數（不包括外籍傭工），是最貧窮10%住戶的43.9倍，即最貧窮的10%家庭需要工作3.7年，才能換取最富裕10%家庭的一個月的入息，較2006年的33.9倍大幅擴大。

報告並指，全港最貧窮10%住戶之每月入息中位數，雖由2006年的2,250元輕微增加14%至2016年的2,560 元；但同期最富裕10%家庭的每月入息中位數卻大增47%至11.2萬元。

樂施會港澳台項目主管曾迦慧指出，截至今年5月，全港首21名超級富豪的資產，已相當於香港政府可動用的財政儲備總額1.83萬億港元，但超級富豪旗下企業的須繳付利得稅率僅16.5%，遠低於經合組織成員平均24.2%及G20國家平均28%。

醫療社福撥款比例少過「沙士」時

她續說，香港庫房出現「水浸」情況，過去10年累積超過6,900億元盈餘，但特區政府投放於醫療及社會福利等最能惠及基層市民的基本公共服務開支，佔政府總開支的比率遠低於其他發達地區，「根據2018/19年度財政預算 ，雖然額外增加經常開支撥款，令政府經常開支佔生產總值的比例為增至14.4%，仍比2003年『沙士』時期的15.7%更低。」

2007年至2017年間，小型單位樓價及租金分別上升273.9%及100.01%，同期家庭入息中位數只上升54.8% ，樓價與租金升幅是薪金的近5.5倍及近兩倍。而根據統計處2016年的調查顯示，全港共21萬人居於劏房，按年增加5%。

報告指出，現時有37%在職貧窮戶每月收入低於平均綜援水平；2008年至2017年間，實際平均薪金指數僅上升12.3%。

兩性收入差距 港較全球高

另一方面，女性貧窮情況亦嚴重，香港女性收入平均較男性低22.2%，明顯較全球兩性收入差距的14.1%為高。

為拉近香港貧富差距，樂施會香港項目經理黃碩紅提出多項建議（見表），包括每年檢討最低工資、增加資助託兒名額、盡快落實取消強積金對沖及加快規劃建屋進度等。

縮窄貧富懸殊政策8招

1. 透過「人本」公共財政，還富於民

■增加經常開支，使其經常性開支佔生產總值比例由目前預算的14.4%重回2003年的15.7%水平。以2018/19年度預算，本地生產總值為28,224億元計算，所需額外開支為367億元

2.改善勞工保障及待遇

■每年檢討最低工資，確保工資水平高於綜援水平，工資調整幅度能夠追上通脹

■全面檢討外判制度 ， 改變現時「價低者得」的投標機制下造成的工資水平過低、勞工待遇惡劣等問題，同時加重對違規服務承辦商的罰則

3.平等教育機會，助少數族裔向上流動

■投放更多資源於學前教育，為學童提供中文作為第二語言的增潤課程指引，盡早讓少數族裔學童趕上整體學生的中文程度

■增強少數族裔對各社會福利及支援服務的認識，並增撥資源令支援服務進一步普及

4.鞏固多根退休保障支柱，讓基層長者頤養晚年

■盡快落實取消強積金對沖方案

■研究進一步調高長者生活津貼的資助金額，建議高額長者生活津貼應為長者每月領取綜援平均金額的65%；長者生活津貼應為長者每月領取綜援平均金額的55%

5.加強兒童照顧，助基層家庭重返勞動市場

■審視及檢討現時全港各區託兒服務數字及需要，增加各區各項託兒服務名額及資助名額

■改革現有的社區保母制度，令社區保母正職化

6.推動落實墟市政策，助基層婦女增加收入

■研究訂立墟市政策， 肯定墟市的經濟及社會價值

7.紓解房屋問題，增加公屋供應量

■於短期內發展不同形式的社會房屋

■長遠從規劃及開發棕地入手，盡快落實各項公營房屋土地規劃及增加公營房屋比例

8.以「能者多付」原則檢討現時稅制

■按「能者多付」原則研究不同增加政府收入方案的可行性，包括研究調整獲得高額利潤的企業利得稅率及富豪股息稅等

■大幅加強實益擁有權透明度，堵塞富豪和跨國企業避稅的一切法律漏洞

來源：香港文匯報