智囊：民企產權同樣不可侵

■中國經濟50人論壇舉辦研討會紀念改革開放40周年。香港文匯報記者海巖 攝

經濟50人論壇 「民營經濟離場論」引爭議

近來內地出現「民營經濟離場論」，引發外界對中國改革下一步的擔憂。中國經濟50人論壇昨日在北京舉行，多位智囊建議再次深化和確認民營經濟地位，並以此作為新一輪改革突破口。全國政協經濟委員會副主任、中財辦原副主任楊偉民提出，新時期改革應淡化所有制而強化產權，無論所有權是誰，都要明晰佔有、使用、轉讓、租賃、收益等產權。長期應逐步淡化並取消國企、民企、外企的所有制分類，凡是在中國境內註冊的企業，在法律上要一視同仁，政策上要平等對待。

這一由中國經濟50人論壇主辦的「紀念中國經濟改革開放四十年暨50人論壇成立二十周年學術研討會」，主題為「新時代改革開放的新使命」，作為中國經濟50人論壇主要發起者之一，國務院副總理劉鶴出席了此次研討會。

少一些集中力量辦大事

「今後應該淡化所有權，強化產權，如果總是在所有制問題上爭來爭去，就很難突破公有制、私有制這樣一些思想的束縛，像國企、國資、土地制度、農村宅基地、科研人員擁有科研成果的所有權等等，改革就很難取得實質性的突破」。楊偉民指出，目前國企、民企、外企這三大市場主體，都面臨活力不足的問題，長期應該逐步淡化並取消國企、民企、外企的所有制分類，按照十九大要求，凡是在中國境內註冊的企業，在法律上要一視同仁，政策上要平等對待。

楊偉民當日在中國發展高層論壇專題研討會上也提到，民營企業產權與國有企業同樣不可侵犯，廢除對民企歧視性的法律、政策和監管是今後中國產權制度改革的一大任務。

楊偉民還認為，近期經濟效率下滑，根本原因就是因為大量的資源配置還是在由政府決定，所以必須正確處理社會主義集中力量辦大事和市場決定資源配置的關係，少一些集中力量辦大事，大幅度減少政府對資源的直接干預、直接配置，多一些市場說了算。

國進民退會令民企窒息

經濟學家吳敬璉在同一場合也提到，今年年初出現「消滅私有制」的聲音，最近又說私營經濟要退出，「這都是一種不諧和的聲音，當前應一項一項討論改革。」

國研中心黨組書記、副主任馬建堂則指出，對民營經濟的認識伴隨着中國改革開放全過程，從最早認為民營經濟是「利己的力量」，到「有益的補充」，現在則是「有機組成部分」。進一步確認深化對民營經濟地位的認識，將增強民營經濟的信心，應是新一輪改革的突破點。

對於近期頻頻出現的國企入股民企、國進民退現象，國家金融與發展實驗室理事長李揚指出，據其調查，廣東、浙江等民資大省，確實出現國資凱歌行進、大量入股私企的情況。之所以出現國進民退，李揚認為，這是民企面對經濟下行壓力的一個自救措施。

李揚認為，雖然國企入股能解民企一時之困，但國企效率比民企普遍低，進入民企後，國企開始派駐領導，很可能窒息民企原有的生命力。

李揚建議，這應是推進國企改革的一個契機，一方面應貫徹管資本不管企業的原則，另一方面國資應在經濟低潮時介入民企，經濟好轉後再出手，不僅救了民企還賺了錢。

推進減政減權減稅改革

此外，對於下一步改革，楊偉民建議，推進減政減權減稅減費的改革。減政就是要減少政府機構，同時減少行政層級。減權的核心，則是減少政府決定資源配置的權力，在此基礎之上，才能夠大規模地減稅減費。

對於未來減稅，楊偉民認為，減稅減費就要重建地方稅體制，降低並簡化增值稅稅率，降低社保的繳費率，逐步取消強制性住房公積金，廢止各級政府、各級財政資金對企業生產經營活動的直接補貼等。

來源：香港文匯報