歐建域外難民營　北非無人接單

圖：意大利此前在恐襲爆發後，國內反對歧視種族歧視示威活動

據美國CNBC網站、英國《衛報》及《德國之聲》報道：6月29日，在比利時布魯塞爾舉行的歐盟峰會落幕，會議主要聚焦在難民問題。在最終近10小時的馬拉松式討論後，歐盟峰會28國領導人達成共識簽訂協議，各國同意在北非國家設立平台，在難民上船到歐洲前，先審查他們是否合乎難民資格。這些歐盟外的難民平台將由歐盟與聯合國難民署（UNHCR）、國際移民組織（IOM）合作建立。

歐盟28國達成共識，向土耳其提供30億歐元的援助款，用於安置敘利亞難民，這筆款項將直接來自歐盟預算。此外，各成員國還要從自己的國家預算中共同拿出10億歐元，援助土耳其。

原本峰會還包含了英國脫歐問題，但隨着峰會進行，討論焦點仍舊主要放在了難民問題上。在峰會早些時候，意大利新任總理孔特聲稱需要其他國家來分擔由意大利登陸的難民接收問題，而羅馬亦堅持要求歐盟其他國家分攤意大利移民壓力，否則威脅不簽字。

6月29日，法國總統馬克龍表示協議的目的是為了更好地保護歐盟邊界，強化接納移民的規定，並宣稱「歐洲的合作取得勝利」。當天峰會簽訂協議的消息放出後，歐元上漲了0.6%。

據悉，建立區域性登陸平台的設想來自聯合國難民署，不過暫時還沒有具體的實施方案。

實質上，埃及、利比亞、摩洛哥、尼日爾，還有原來設想的阿爾及利亞都不同意在其境內建立這樣的平台。而歐盟若是選擇與非洲國家談判設立歐盟外難民中心的談判也注定過程漫長。

歐盟官員奧廷格（Günther Oettinger）表示，此次歐盟峰會已經算是取得了「巨大突破」，並堅信歐盟這個決定是在正確的方向邁出了一大步。

默克爾臨內政壓力

此外，歐盟移民協議還要求各成員國採取一切必要措施，避免在其國家登記的移民流動到其他國家。而德國是許多移民的目的地，德國輿論在此問題上對總理默克爾提出嚴厲的批評。

德國基社盟主席兼德國內政部長澤霍費爾在難民問題持強硬立場，在峰會召開前，曾公開表示如果默克爾不能就難民問題拿出嚴格的管控方案，他將以內政部長名義下令遣返所有非法難民。

在峰會召開後，默克爾表示在移民問題上，倡議採取「意願同盟」（coalition of willing）的做法，並希望可以藉此安撫基社盟。

實際上，對於默克爾是否能夠在難民處置問題上拿出優化方案，前景仍不明朗。

意初戰告捷 無意建難民營

默克爾認為，歐盟成員能在難民問題上達成共識是一個好消息，但內部仍然存在許多分歧。「為了打通不同的想法，我們還有很多工作要做。」

實際上，此次歐盟峰會談判的最大阻力就在於建立難民中心，但大多數歐盟國家都不願意建立這樣的中心。意總理孔特雖然對協議結果表示「非常滿意」，他表示，此次峰會看到了許多國家願意分擔意大利的難民處理問題，希望看到這些支持轉為實際行動。

根據協議，意大利、希臘這樣的地中海國家可以自願建立封閉的難民中心。孔特認為，難民中心議題需要通過政府流程一致審核，而且表明意大利目前並不急於在國內修建難民中心。

【來源：大公報】