保持督察壓力，壓實整改責任

經黨中央、國務院批准，近日，第一批中央環境保護督察“回頭看”將全面啟動。目前，6個中央環境保護督察組已組建，分別負責對河北、河南，內蒙古、寧夏，黑龍江，江蘇、江西，廣東、廣西，雲南等省(自治區)開展“回頭看”督察進駐工作。

從2016年1月中央環保督察在河北省開展試點以來，2016年到2017年的兩年間，中央環保督察已完成對全國31省份的全覆蓋。僅第四批中央環保督察過程中，就受理了群眾舉報13.5萬件，除去一部分重複案件，經過合並後，向地方交辦10.4萬件。督察組雖然離開了，被督察的地區的整改情況如何?是否存在“督察組走了，汙染又回來了”的情況?地方政府與企業如何在環保與發展之間取得雙贏?這些情況的整改落實就成了檢驗地方幹部成色最好的“試金石”。

記者從生態環境部獲悉，截至2018年4月底，北京、上海、湖北、廣東、重慶、陝西、甘肅7省(市)中央環保督察整改方案明確的493項整改任務中，已完成357項，其餘正在推進中。

據了解，中央環保督察組於2016年11月至12月組織對北京等7省(市)開展環境保護督察，並於2017年4月完成督察反饋。

督察反饋後，7省(市)黨委、政府高度重視，將環境保護督察整改作為政治責任來擔當，作為推進生態文明建設和環境保護的重要抓手，建立機制、強化措施、狠抓落實，取得明顯整改成效。

北京市壓實整改責任，建立健全環境保護黨政同責、一崗雙責機制，積極開展全市環境綜合整治，大力推進環保基礎設施建設，加快疏解非首都功能，城市總體環境質量和環境精細化管理能力得到明顯提升。

上海市以水環境治理、垃圾綜合整治等為重點，強化研究部署，狠抓責任落實，嚴格督察執法，推動解決了城市飲用水源保護、城鄉接合部垃圾汙染等一批突出環境問題，為探索推進超大城市水環境治理工作積累了經驗。

湖北省切實強化湖泊治理，制訂不達標水域整治方案，拆除122.2萬畝圍欄圍網和網箱養殖，取締27.45萬畝投肥(糞)養殖和4.5萬畝珍珠養殖，對填湖佔湖問題開展退地還水、退垸還湖，湖泊水質改善明顯。

廣東省全面提速環境基礎設施建設，2017年新增汙水處理能力129萬噸/日，新建配套管網約6000公里，其中深圳市投入百億元資金，新增汙水管網1930公里，城市30年快速開發建設形成的汙水管網缺口問題得到初步解決。

重慶市強化長江生態保護，制定重點生態功能區產業准入負面清單，禁止在長江幹線及主要支流岸線1公里范圍內新建重化工項目，在5公里范圍內不再新佈局工業園區，推進沿江環境風險隱患企業整治搬遷。

陝西省大力開展秦嶺生態環境保護和修複治理，編制保護規劃綱要，劃定禁止開發區和限制開發區，全面拆除違規房地產開發項目，嚴格規范礦產資源開發活動，目前秦嶺地區採石企業數量較2014年底減少約2/3。

甘肅省紮實推進祁連山自然保護區生態環境問題整改，投入治理資金約23億元，保護區內144宗礦業權已關停143宗，9座在建水電站退出7座，同時已啟動生態監測網絡建設，對111個曆史遺留無主礦山實施生態恢複。

環保督查問題的整改落實要轉變思想。在經濟發展新常態下，各地的發展面臨著經濟轉型、結構調整、環境保護等方面的多重壓力，經濟發展和“綠水青山”的矛盾變得越來越突出。作為地方幹部，我們要順應時代需求，借助環保督查之風樹立正確的政績觀和發展觀，將生態環境保護置於經濟發展新常態中重新加以考量，努力發現並解決新常態下環境保護面臨的問題和困難，找准病根、對症下藥，實現綠色、協調、可持續發展。

環保督查問題的整改落實要執政為民。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。面對群眾反映強烈的13萬餘件環境問題，作為地方幹部，我們要把“憂民之所憂”作為一切工作的出發點和落腳點，堅持問題導向動真碰硬，加強各方力量的統籌協調，以“突擊、夜查、速改”的工作模式，加大汙染源監管，使得眾多環境突出問題得到改善和解決，切實將執政為民的理念落到實處。

環保督查問題的整改落實要敢於擔當。地方幹部有沒有責任，敢不敢擔當，關乎一個地方的發展，一方百姓的福祉。幹部缺少擔當，在位不在狀態，就容易錯失機遇、耽誤進程，幹不出成績，打不開局面。環保督查問題的整改落實時間緊、任務重，難度大，地方幹部要始終牢記為政之責，時刻不忘以責為鏡，用敢於擔當的面貌親自抓好、抓實整改落實工作，為黨和人民交上一份滿意的答卷。

環保督查問題的整改落實情況就像檢驗幹部的“試金石”，檢驗著幹部政治素養、擔當精神、工作能力。我們在這場“整改風暴”中，要敢於動真格、硬碰硬，還百姓一片碧水藍天，還生態環境一片生機勃勃。

“7省(市)督察整改工作取得階段性成效，但仍然存在一些薄弱環節。”國家環境保護督察辦公室有關負責人表示。

一是少量整改任務進度有所滯後。部分自然保護區內風電、煤礦等違規項目拆除、關停進度滯後，一些地區治汙基礎設施建設、尾礦庫治理和生態環境恢複等整改任務沒有達到序時進度要求。

二是個別地區整改力度仍需加大。一些區域流域環境整治、產業和能源結構調整、違建項目清理等整改任務進入攻堅階段，整改難度加大，工作力度有所減弱，個別地區環境質量改善效果不理想，甚至呈現惡化趨勢。

三是一些群眾舉報環境問題出現反彈。一些地方在督察整改過程中沒有舉一反三，全面排查，導致部分同類型環境問題依然存在。一些地方因跟蹤問效不及時，部分群眾投訴問題沒有真正整改落實到位，出現重複投訴現象。

該負責人表示，督察整改是環境保護督察的重要環節，也是深入推進生態環境保護工作的關鍵舉措。目前，7省(市)督察整改報告已經黨中央、國務院審核同意，但整改工作還未結束。7省(市)對外公開督察整改情況，就是要進一步強化社會監督，回應社會關切，更好地做好後續各項整改工作。

據介紹，下一步，國家環境保護督察辦公室將繼續對各地整改情況實施清單化調度，並不定期組織開展機動式、點穴式督察，始終保持督察壓力，壓實整改責任，不達目的決不松手。

記者還獲悉：生態環境部將持續推進環保督察工作，組織開展第一輪督察“回頭看”，從2019年開始第二輪中央環保督察，並將有關部門和國企納入督察范圍統籌安排;同時針對汙染防治攻堅戰一些關鍵領域，開展機動式、點穴式專項督察，直奔問題、嚴肅問責、強化震懾。積極開展督察法制建設。在總結第一輪督察工作的基礎上，推進督察法規建設，將環保督察納入法制化、規范化軌道，夯實督察法制基礎。不斷研究完善督察體制。配合有關部門推進督察體制建設，完善中央和省級兩級環境保護督察體系，在實踐中逐步培養形成一支專業化的督察隊伍。

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