平衡與中美的關係一直是澳大利亞外交政策的落腳點

特朗普當選美國總統後，澳洲人的驚喜很快讓位於焦慮。特朗普的”美國優先”政策，特別是在貿易和國家安全方面，是否會使澳洲在亞太地區的貿易和安全關係複雜化?

2016年5月，特朗普競選團隊成員帕帕多普洛斯邂逅澳大利亞前外長、時任澳駐英國高級專員的亞曆山大·唐納，並對後者透露俄羅斯政府握有特朗普競選對手、民主黨候選人希拉里·克林頓的“黑材料”。同年7月，互聯網上開始爆出大量民主黨內部電子郵件。《紐約時報》稱，唐納向美國聯邦調查局通報了與帕帕多普洛斯的對話內容，並直接促成後者對於特朗普是否在美國大選中勾結俄羅斯操控大選的調查。帕帕多普洛斯是“通俄門”調查第一個向特別檢察官團隊認罪的特朗普前團隊成員。

澳媒分析稱，很難想象唐納當時的行為只是出自個人意願，澳大利亞政府很可能在2016年的美國總統選舉上押錯了寶。但是，特朗普當選美國總統打了澳大利亞人一個措手不及，事實上也讓澳政府相當尷尬。從去年上任之初與特恩布爾通話時“怒摔電話”，到美國駐澳大利亞使館一年多空缺大使，特朗普一系列有意無意疏遠和羞辱澳大利亞的行為讓澳方如坐針氈。

特恩布爾安慰澳大利亞民眾稱，在美國現行體制下，當一個新政府上任後，對外委派大使通常會有所延誤，因此對大使空缺一事不需過度擔憂。他還表示，自從《紐約時報》曝光唐納告密事件以來，他沒有和特朗普政府中的任何人談論過此事，但他強調，該事件不會損害他本人與特朗普的關係，澳大利亞與美國的外交關係非常穩定。《衛報》稱，反對黨澳工黨也未對報道真實性提出質疑，似乎是默認了《紐約時報》此前的報道。

澳大利亞“News”新聞網的報道認為，唐納告密事件給已冷淡了很長時間的澳美關係增加了新的不確定性。“這一爆料可能會對我們與美國的關係產生深遠影響——眾所周知，特朗普對此一直懷恨在心——這讓我們處在一場全球矚目的爭議中心，而這場爭議只會在2018年變得更大”。

特恩布爾的外交進退失據，日前遭到澳前總理基廷的猛烈抨擊。《澳大利亞人報》去年12月31日報道稱，基廷認為特恩布爾缺乏理想和遠見，沒有將與亞洲國家的關係放在首位，反而以犧牲澳經濟發展和國際地位為代價走反華路線。澳大利亞前貿易部長羅布去年也曾對澳大利亞廣播公司表示，特朗普政府對澳大利亞及周邊地區根本不感興趣，中國將在東南亞扮演更加重要的角色。“這對於已經習慣從屬於過去的大英帝國和現在的美國聯盟體系的澳大利亞來說肯定是不舒服的，但這就是事實的真相”。

對此，基廷認為，澳大利亞只有在憲法上放棄承認英國君主為國家元首，建立共和政體，才有機會成為一個偉大的國家。

澳洲與中國和其它經濟體之間的貿易順差無疑有助其經濟在逾25年的時間內持續無衰退。不過，與此同時，美國在亞太保持著自由的秩序，使華盛頓成為澳洲最重要的軍事盟友。

美澳安保聯盟幾十年來一直是堪培拉防務戰略的基石。 澳洲是世界上惟一一個自一戰以來與美國並肩作戰的國家。

澳洲也是美國主導的”五眼”情報聯盟的成員國，該聯盟是全球最全面的情報分享安排之一。作為美澳關係中的一個重要組成部分，它是在公眾視角之外運作，但這對兩國和自由規則秩序來說都有巨大的價值。

平衡澳大利亞與美國和中國的關係是澳洲戰略思想和外交政策中最緊迫的問題。澳洲參與的幾乎所有國際活動都得透過鏡頭過濾一遍。

特朗普上台後的”美國優先”思想導致美中關係惡化，澳洲陷入困境，而這正是澳洲外交政策試圖要避免的結果。

特朗普政府上台後不久，媒體披露了特朗普與特恩布爾首次通話的細節，這明顯提醒說，澳洲與新的美國總統，也許與整個美國政府的關係將與過去不同。

特朗普履行競選承諾並宣佈美國退出跨太平洋夥伴關係協定，這點毫不令人意外，反而強化了澳洲維護與美密切關係的決心。

針對特朗普執政後的美國，澳大利亞必須在對美關係上運用才智，下大功夫，採取主動，並在印太地區大國適應特朗普政府的”新常態”時展現出領導才能。

澳大利亞駐美國大使喬·霍基已悄然提升了過去特朗普競選顧問眼中的澳洲國家形象，這一投資繼續為澳洲帶來紅利。

以外交部長朱莉·畢曉普為主的澳洲部長級官員已對美國進行了多次訪問。至少從表面上看，沒有跡象表明澳洲與美國之間在防務、情報和執法方面運作密集的深度合作並非一切如常。

澳洲與美國的接觸一直是以美國有許多權力中心為前提：國會、武裝部隊、官僚機構、國家和商界。在特朗普的領導下，澳洲開始重新關註這些權力中心。

在認識到這種關係超出軍事聯盟之後，澳洲政壇上至總理的領導人現在均認為，美國是澳洲最重要的經濟夥伴，也就是承認澳美兩國之間存在巨大的投資聯系，但澳洲並非美國最重要的盟友。

美國是澳大利亞最大的外國投資國。這對澳大利亞建立技術、工業和金融能力來與亞洲鄰國積累貿易順差至關重要。

反過來，美國是澳洲海外投資的單一最大目的地。美澳兩國累計雙向投資價值超過1.4萬億澳元(8000億英鎊;1.1萬億美元)，與澳洲一年的國內生產總值相當。

事實上，今年澳洲官方信息的一個重要組成部分就是提醒美國人，澳美兩國在全球各地戰場上共同犧牲和互為”夥伴”已有百年曆史。

然而，與這個令人印象深刻的安全關係同樣重要的是，本周美國州長和澳洲州長的互動主要也是關註美澳兩國強大的經濟聯系。

美國全國州長協會會長是內華達州州長布萊恩·桑多瓦，他曾在2016年訪問澳洲。在訪問期間，澳方向桑多瓦展示了公私合作夥伴關係項目如何完成早已逾期的基礎設施建設。

曾任澳洲財長的霍基制定了聯邦政府的資助模式來幫助啟動公私合作夥伴關係項目;他本周在華盛頓的其中一個議程，就是幫助澳洲向美國出口基礎設施建設的政策模式。

澳洲公司在基礎設施融資和管理方面領先全球，這些公司包括麥格理集團、聯盛集團、澳洲環城公路管理公司和基建投資公司IFM。

澳大利亞人很少有人知道知道澳洲退休儲蓄基金是世界第四大養老基金，美國人知道這點的就更少了。

據路透社報道，美國一位高級官員稱，澳大利亞、美國、印度和日本正考慮建立一個聯合區域基礎設施計劃，作為中國“一帶一路”倡議的“替代方案”。中方對此有何評論?

對此，耿爽表示，中方提出“一帶一路”倡議旨在通過推動基礎設施建設和互聯互通，挖掘各國經濟增長動力，促進各國實現共同發展。“一帶一路”建設秉持共商共建共享的原則，以互利共贏為目標。倡議提出5年來，取得了豐碩成果，產生了積極影響，受到了普遍歡迎。去年5月在北京舉行了“一帶一路”國際合作高峰論壇，當時有140多個國家派代表出席，盛況空前。這是國際社會對“一帶一路”倡議投出的“信任票”。

“我們多次強調，‘一帶一路’倡議是開放包容的倡議，志同道合的國家均可參與，這也包括你剛才提到的那些國家，當然這要在他們自願的基礎上。”耿爽說。

耿爽表示，基礎設施建設是經濟發展的重要推動力。中方歡迎世界各國加大對基礎設施建設的投入，希望各方本著開放包容、合作共贏的精神推動相關國際合作，共同促進區域和全球的經濟發展，造福各國人民。

特恩布爾接受澳媒體採訪時表示，中國不是澳大利亞的威脅，澳美不會以過時的冷戰視角看待亞太。

中美關係的重要性不言而喻，澳大利亞需要美國提供安全保障，也需要依靠中國保持經濟穩定增長，平衡與中美的關係一直是澳大利亞外交政策的落腳點。

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