邊防消防警衛不再屬武警

公安邊防部隊、公安消防部隊、公安警衛部隊不再列入武警部隊序列。圖為新疆邊防官兵沙場練兵。（資料圖片）

中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，其中重點提到將公安邊防部隊、公安消防部隊、公安警衛部隊全部退出現役，不再列入武警部隊序列。

《方案》指，為全面落實黨對解放軍和其他武裝力量的絕對領導，按照軍是軍、警是警、民是民原則，將列武警部隊序列、國務院部門領導管理的現役力量全部退出武警，將國家海洋局領導管理的海警隊伍轉隸武警部隊，將武警部隊擔負民事屬性任務的黃金、森林、水電部隊，整體移交國家相關職能部門，同時撤回武警部隊海關執勤兵力，徹底理順武警部隊領導管理和指揮使用關係。

邊防劃歸公安機關

《方案》提出，公安邊防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。公安邊防部隊轉到地方後，成建制劃歸公安機關，並結合新組建國家移民管理局進行適當調整整合。現役編制全部轉為人民警察編制。

公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。公安消防部隊轉到地方後，現役編制全部轉為行政編制，成建制劃歸應急管理部，承擔滅火救援和其他應急救援工作，充分發揮應急救援主力軍和國家隊的作用。

公安警衛部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。公安警衛部隊轉到地方後，警衛局（處）由同級公安機關管理的體制不變，承擔規定的警衛任務，現役編制全部轉為人民警察編制。

海警劃歸武警部隊

涉及海警隊伍方面，《方案》指出，按照先移交、後整編的方式，將國家海洋局（中國海警局）領導管理的海警隊伍及相關職能全部劃歸武警部隊。

武警部隊不再領導管理武警黃金、森林、水電部隊。按照先移交、後整編的方式，將武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家有關職能部門，官兵集體轉業改編為非現役專業隊伍。

武警黃金部隊轉為非現役專業隊伍後，併入自然資源部，承擔國家基礎性公益性地質工作任務和多金屬礦產資源勘查任務，現役編制轉為財政補助事業編制。原有的部分企業職能劃轉中國黃金總公司。

武警森林部隊轉為非現役專業隊伍之後，現役編制轉為行政編制，併入應急管理部，承擔森林滅火等應急救援任務，發揮國家應急救援專業隊作用。

武警水電部隊轉為非現役專業隊伍後，充分利用原有的專業技術力量，承擔水利水電工程建設任務，組建為國有企業，可繼續使用中國安能建設總公司名稱，由國務院國有資產監督管理委員會管理。

武警不再海關執勤

武警部隊不再承擔海關執勤任務。參與海關執勤的兵力一次性整體撤收，歸建武警部隊。為補充武警部隊撤勤後海關一線監管力量缺口，海關系統要結合檢驗檢疫系統整合，加大內部挖潛力度，同時通過核定軍

組建五綜合執法隊伍

中共中央近日印發《深化黨和國家機構改革方案》，《方案》指出，為深化行政執法體制改革，中國將整合組建五支綜合執法隊伍。

《方案》稱，深化行政執法體制改革，統籌配置行政處罰職能和執法資源，相對集中行政處罰權，是深化機構改革的重要任務。一個部門設有多支執法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領域或相近領域執法隊伍，實行綜合設置。

第一，整合組建市場監管綜合執法隊伍。整合工商、質檢、食品、藥品、物價、商標、專利等執法職責和隊伍，組建市場監管綜合執法隊伍。由國家市場監督管理總局指導。

同時，鼓勵地方將其他直接到市場、進企業，面向基層、面對老百姓的執法隊伍，如商務執法、鹽業執法等，整合劃入市場監管綜合執法隊伍。藥品經營銷售等行為的執法，由市縣市場監管綜合執法隊伍統一承擔。

第二，整合組建生態環境保護綜合執法隊伍。整合環境保護和國土、農業、水利、海洋等部門相關污染防治和生態保護執法職責、隊伍，統一實行生態環境保護執法。由生態環境部指導。

第三，整合組建文化市場綜合執法隊伍。將旅遊市場執法職責和隊伍整合劃入文化市場綜合執法隊伍，統一行使文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅遊市場行政執法職責。由文化和旅遊部指導。

第四，整合組建交通運輸綜合執法隊伍。整合交通運輸系統內路政、運政等涉及交通運輸的執法職責、隊伍，實行統一執法。並由交通運輸部指導。

第五，整合組建農業綜合執法隊伍。將農業系統內獸醫獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農藥、農機、農產品質量等執法隊伍整合，實行統一執法。由農業農村部指導。

此外，還將繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法，建立健全綜合執法主管部門、相關行業管理部門、綜合執法隊伍間協調配合、信息共享機制和跨部門、跨區域執法協作聯動機制。對涉及的相關法律法規及時進行清理修訂。

中國將反腐進行到底

日前，《深化黨和國家機構改革方案》提出將監察部、國家預防腐敗局的職責，最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建國家監察委員會，同中央紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。

近日，十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監察法》，國家主席習近平簽署第三號主席令予以公佈。此前，全國人大會議選舉楊曉渡任國家監察委員會主任。隨著一系列舉措實施，全面從嚴治黨、全面依法治國掀開新的篇章。

“法者，天下之準繩也”。《監察法》被認為是一部對國家監察工作起統領性、基礎性作用的法律。

日前風靡朋友圈的新媒體作品《當監察法遇上孫悟空》，以通俗易懂的方式解讀了這部法律的“大招”：監察對象是所有行使公權力的公職人員，包括基層群眾性自治組織中從事管理的人員；監察機關對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送等職務違法和職務犯罪進行調查；對重大職務犯罪案件，被調查人員逃匿到國（境）外，監察機關已經掌握比較確鑿的證據的，可開展境外追逃合作……形式創新的解讀，向全社會傳達出一個明確信號：這部法律與每一位公職人員息息相關。

中共十八大以來，以習近平為核心的中共中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，以雷霆萬鈞之勢“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”。近5年來共立案審查省軍級以上黨員幹部及其他中管幹部440人，處分一百五十三萬七千人，取得了反腐敗鬥爭壓倒性態勢。不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越紮越牢，不想腐的堤壩正在構築。

但在反腐過程中也遇到不少實際問題，如紀委難以監督調查非黨員的公職人員；反腐機構重疊、職能重複；黨內監督和國家監督兩者之間出現了不協調、不匹配現象等。為此，改革國家監察體制呼聲日高。2016年12月，國家監察體制改革率先在北京、山西、浙江3個省市展開試點；2017年11月，改革試點工作在全國有序推開；今年2月，全國省、市、縣三級監督委員會全部完成組建。

深化國家監察體制改革，是以習近平為核心的黨中央在總結黨的十八大以來管黨治黨、治國理政經驗基礎上提出的重大舉措。目的是要加強中國共產黨對反腐敗工作的統一領導，構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體系，以法治思維和法治方式將反腐敗進行到底。

集中統一、權威高效的國家監察體系的建立，必將釋放出強大的治理效能，人們恨之入骨的各種腐敗現象可望收斂，中國政治生態可望變得更加風清氣朗。

改革予地方更多自主權

中共中央近日印發《深化黨和國家機構改革方案》（以下簡稱《方案》），其中規定地方機構改革要堅持省市縣統籌、黨政群統籌，根據各層級黨委和政府的主要職責，合理調整和設置機構，理順權責關係。

《方案》指出，要賦予省級及以下機構更多自主權，突出不同層級職責特點，允許地方根據本地區經濟社會發展實際，在規定限額內因地制宜設置機構和配置職能。統籌設置黨政群機構，在省市縣對職能相近的黨政機關探索合併設立或合署辦公，市縣要加大黨政機關合併設立或合署辦公力度。

此外，還要借鑒經濟發達鎮行政管理體制改革試點經驗，適應街道、鄉鎮工作特點和便民服務需要，構建簡約高效的基層管理體制。

《方案》還要求加強各級黨政機構限額管理，地方各級黨委機構限額與同級政府機構限額統一計算。承擔行政職能的事業單位，統一納入地方黨政機構限額管理。省級黨政機構數額，由黨中央批準和管理。市縣兩級黨政機構數額，由省級黨委實施嚴格管理。

《方案》提出，要強化機構編制管理剛性約束，堅持總量控制，嚴禁超編進人、超限額設置機構、超職數配備領導幹部。結合全面深化黨和國家機構改革，對編制進行整合規範，加大部門間、地區間編制統籌調配力度。在省（自治區、直轄市）範圍內，打破編制分配之後地區所有、部門所有、單位所有的模式，隨職能變化相應調整編制。

全國人大政協機構改革

中共中央近日印發《深化黨和國家機構改革方案》，其中包括深化全國人大機構改革、深化全國政協機構改革以及深化群團組織改革。

人大組建社建委

《方案》指出，全國人大將組建社會建設委員會，整合全國人大內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會的相關職責。

全國人大內務司法委員會更名為全國人大監察和司法委員會。

全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。

政協組建農委會

《方案》顯示，全國政協將組建農業和農村委員會。

全國政協文史和學習委員會更名為全國政協文化文史和學習委員會。

全國政協教科文衛體委員會更名為全國政協教科衛體委員會。

《方案》亦指出，群團組織改革要認真落實黨中央關於群團改革的決策部署，健全黨委統一領導群團工作的制度，緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，強化問題意識，以更大力度、更實舉措推進改革，著力解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。

【華發網根據新華社、中新社採編】