反腐全覆蓋 監督無盲區

■專家認為，2018年是推進監察體制改革的關鍵之年。圖為福建省福清市於本月3日舉行的「送『廉』送『福』進萬家」活動。（資料圖片） 

監察改革重大進展 地方三級監察委組建完成

廣西壯族自治區崇左市大新縣監察委員會前日成立，至此，內地31個省、自治區、直轄市已建立起完整的省、市、縣三級監察委員會，標誌着國家監察體制改革試點工作取得重大階段性成果。即將召開的全國兩會，將審議通過國家監察法，成立國家監察委員會，還將選出國家監察委主任。北京專家認為，2018年是推進監察體制改革的關鍵之年，中央頂層設計，地方精準「施工」，將實現對公職人員的全面監察，又重點加強對一把手、「關鍵少數」的監督，有效解決了過去行政監察覆蓋面過窄的問題，填補了黨內監督的盲區，反腐廉政監督網將首次實現縱橫全覆蓋。

中共十九大報告在部署「健全黨和國家監督體系」時指出，「深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。」去年年底召開的中央政治局會議研究部署2018年黨風廉政建設和反腐敗工作，亦指出「要鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢，全面加強紀律建設，全面深化國家監察體制改革」。

省級監察委主任 紀委書記兼任

作為最受矚目的改革重頭戲之一，中共十九大後，監察體制改革試點工作有序推開。去年10月末，中央要求在總結北京市、山西省、浙江省改革試點工作經驗基礎上，在全國各地推開改革試點，同時要求在歲末年初召開的省、市、縣人民代表大會上產生三級監察委員會，使改革與地方人大換屆工作緊密銜接。隨着省級兩會的陸續閉幕，內地31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均已選出省級監察委員會主任，這些省級監察委主任都由省紀委書記兼任，並且大都擁有從事反腐工作所需的紀檢監察、法律、財政和審計等履歷背景。

值得關注的是，今年31省、區、市的紀委書記、監察委主任悉數當選新一屆全國人大代表。廉政專家指出，監察委跟「一府兩院」一樣，都是由人大選舉產生、接受人大的監督，他們此番應是以監察委主任的身份當選全國人大代表。全國人大代表的身份，也將有助於省級監察委主任在全國人大參與討論與監察有關事項的選舉、立法、決策、討論和建言。

與此同時，省市縣三級監察委組建工作也加速推進。前日，廣西壯族自治區崇左市大新縣監察委員會成立，至此，內地31個省、自治區、直轄市全面完成了改革試點任務，建立起完整的省、市、縣三級監察委員會，這標誌着國家監察體制改革試點工作取得重大階段性成果。

奠基四級體系 助出台監察法

中國政法大學副校長馬懷德指出，省、市、縣三級監察委員會全部掛牌，為下一步成立國家監察委員會、選舉產生國家監察委員會主任、任免國家監察委員會其他領導成員，構建自上而下的四級監察體系奠定了基礎，也為出台國家監察法創造更加有利的環境和條件。

專家預料，即將召開的全國兩會上，國家監察委員會將組建亮相，與國務院、最高人民法院、最高人民檢察院一道形成「一府一委兩院」的國家機構新格局，並實現對所有國家公職人員的監督、統一領導地方各級監察委的工作。

來源：香港文匯報