澳門街總倡減免稅費鼓勵重建

陸南德

各區重整十多年來幾乎原地踏步

舊樓區區有    中南北區特別多

繼沙梨頭海德大廈早前啟動重建，澳門多年來累計僅四座舊樓成功經百分百業主同意、且有發展商承接重建的個案。街總副理事長陸南德直言，舊樓區區都有，中南區及北區尤其多，惟政府未能發揮主導角色，現時提出重建舊樓多由民間自發，故未來應重建哪區舊樓先好，仍是未知之數。促請政府推出更多誘因，改變困局。

四千幢樓老化加劇

陸南德指出，澳門三十年或以上樓齡舊樓達四千多幢，且老化情況加劇，衍生種種居住及安全問題，成功重建個案並不多。就四幢成功重建個案看，推動過程困難重重，一是業權比例需經百分百同意，二是稅務重複徵收，三是建築費非一般小業主所能承擔，四是成本效益並不吸引發展商投資，尤其是重估價值的特別印花稅。以上主因皆窒礙小業主及發展商參與舊樓重建的意慾。

改善社區居住環境

目前《重建樓宇的稅務優惠制度》法律草案基本完成，並將立法。陸南德稱，政府唯有提供具吸引力的條件，方能鼓勵業主配合重建。建議政府對重建樓宇的小業主在取回新單位時不更改業權人姓名下，因不涉及樓宇買賣，政府能豁免他們的財產移轉印花稅、物業公證及登記費用。

同時可向承建商提供稅務優惠，下調重估價值的特別印花稅的百分比，並提供信用保證協助承建商取得銀行較高融資額，鼓勵更多舊樓小業主及發展商參與舊樓重建，藉以改善社區居住環境。

保障業主私有產權

都市更新委員會下設的專責小組已提出降低舊樓重建業權比例，以助舊區居民開展舊樓重建。陸南德認為，政府須加快分析及全面檢視，相關法律出臺時應同時加入物業估價準則、業權收購補償賠償、安置安排、仲裁及上訴機制等內容，全面保障小業主的私有產權。

坊間近年推動這四座舊樓重建過程困難重重，他期望政府新一年能調整思維，推出更多誘因，切實鼓勵廣大舊樓小業主及發展商參與重建舊樓，改變社區格局。

立法會小組會正細則性討論“ 社屋法” （資料圖片）

潘志明

經屋家團成員擬放寬申請社屋

潘志明：社屋供應須足夠

正在立法會小組會細則性討論的“社屋法”，建議曾受惠經屋的家團成員，十年後可脫離家團申請社屋。明愛總幹事潘志明認為該措施可以接受，因為申請社屋尚有收入及資產限制，確保社屋供應予經濟薄弱的申請者，期望政府需有足夠的社屋供應。

社屋始終屬政府

現時法例規定，已受惠經屋、四厘利息補貼制度及自置居所貸款利息補貼制度的家團成員，倘有合理理由，可向房屋局長申請例外許可，獲批準後才能申請社屋。

立法會正討論的“社屋法”建議，曾受惠“四厘補貼”制度及“貸款利息”補貼制度的家團成員（非業權人），不需要房屋局例外許可，亦可申請社屋。曾受惠於經屋的家團成員（非經屋業主），自經屋交付使用十年後，可脫離家團申請社屋。

潘志明表示，政府放寬上述申請限制後，申請社屋人數會增加，但申請社屋有收入及資產限制的門檻，相信可保障社屋優先供應給經濟薄弱的申請者，且社屋屬租賃性質，該社屋資源始終屬政府。

漸擴大覆蓋範圍

他指出，“四厘補貼”已是十多年前的政策，且當時受惠的金額不超過十萬元，相比現時買樓金額是“蚊同牛比”，認同“社屋法”放寬申請限制有一定道理。

他提醒政府，因應申請社屋人數增加，或增加“無殼一族”的上樓難度，政府要確保社屋有足夠的供應量，讓合資格的申請者均可以上樓，否則容易產生一些矛盾。

“社屋法”並建議，申請社屋前五年內（現行法例為三年）不得在澳擁有土地及物業。潘志明認同收緊該申請資格“越嚴越好”，杜絕有人賣樓幾年後再申請社屋，企圖走後門，濫用社屋資源。

潘志明有感政府社屋政策有所改變，以往祇敢小量開放申請，又嘆慢板，但現時則按實際需求去建設社屋及開放申請，感覺政府開始前瞻規劃社屋供應。且以往社屋開放祇照顧經濟最薄弱的基層，但現時慢慢開始擴大覆蓋範圍。

主教山聖堂與西灣湖的相互方向，是其中一條景觀視廊。

文物保護只談價值欠缺活化方案

居民：城區保育著眼整體景觀

澳門論壇昨探討澳門世遺保護，文化局相信《澳門歷史城區保護及管理計劃》能回應聯合國教科文組織的要求。

有意見認為相關計劃不俗，不過需強化細節，推出時間亦不夠及時。

澳門論壇昨日上午十一時假黑沙環公園舉行，文化局副局長梁惠敏、文化遺產委員會委員鄭國強、守護路環荔枝碗造船村關注組副召集人談駿業、文遺研創協會理事長黃嘉輝擔任嘉賓。

細節尚有強化空間

文化局正就《澳門歷史城區保護及管理計劃》諮詢公衆。鄭國強認為，有關文本基本滿足了近十年來社會各方面的討論，但細節尚有強化空間。主張若舊區因受限於歷史城區保護計劃而無法加高，亦是有其必要性，倡利用新填海區置換土地，保護歷史城區。他有感，贊成公開諮詢一定是贊成不動產按原貌不變，凡根據“文遺法”由公衆提出的評定，都應諮詢，選擇最好方案，主張應就舊愛都酒店啟動文物評定程序。

黃嘉輝關心文本所列的十一條景觀視廊的範圍為何？是涉歷史城區、緩衝區還是整個特區？鄰近地區建築亦會影響澳門景觀，有關保護計劃又能否融入整個大灣區？

視廊覆蓋城規考慮

梁惠敏回應指出，諮詢文本具體訂定了景觀視廊的價值及管控措施，計劃落實後，將是城市規劃的參考依據，視廊覆蓋範圍亦要留待城市規劃時考慮。除根據“文遺法”，亦參考聯合國教科文組織世界遺產委員會的決議內容，以及其他世界遺產的國際性保護公約，從而制訂有關計劃，相信能回應聯合國教科文組織的要求。

她表示，“文遺法”規定文物建築的保護方式，緩衝區內之建築工程計劃亦要聽取文化局約束力意見，諮詢文本列出了有關高度限制、相關協調性、材料規範，以讓市民更清晰、透明地了解緩衝區內的規範。另外，“文遺法”對破壞文物訂定罰則，若不按官方訂定的規劃條件建設，在任何層面都是違法行為。

推出諮詢計劃太遲

至於《荔枝碗船廠片區不動產評定》方面，談駿業指船廠周邊山體沒有被納入緩衝區，但此亦是荔枝碗村的一部分，與船廠相互聯繫，不希望日後會受到破壞，紅樹林區域亦應納入。各船廠的工藝有不同分類，各有其保留價值。文化局回應表示，現正諮詢船廠的文化價值、是否列入文物等問題，相信有關部門會吸納如何規劃、生態保護等訊息。

有現場觀衆認同文化局的工作細緻，但現時才推出諮詢計劃太遲，除景觀視廊，也應重視整體景觀。另有意見提倡更新八三／二○○八行政長官批示（《東望洋燈塔周邊區域興建的樓宇容許的最高海拔高度》），並將該行政法規的法律位階升級。有市民批評澳門文物保護只談價值，但欠缺活化方案。另有觀衆倡保育青洲山，亦促盡快遷走中途倉。

梁惠敏

澳門論壇探討世遺保護計劃

歷史城區保護管理擬明年立法

梁惠敏指澳門總體規劃有諮詢文局

文化局副局長梁惠敏昨日上午出席澳門論壇後向傳媒表示，正編製《澳門歷史城區保護及管理計劃》的行政法規草案，亦會同步吸納市民意見。因有關計劃涉跨部門，編製草案後，尚要諮詢法務及其他部門的意見，期望明年進入立法程序。

發出具約束力意見

工務局近日已就編製澳門總體規劃開標，在歷史城區管理計劃尚未立法之時，會否無法作為城市規劃的參考依據？梁惠敏指不會“參考唔切”，有關方面起草總體規劃時，亦會諮詢文化局意見，若涉歷史城區則會發出具約束力意見，若超出範圍，則會按諮詢文本中的重要視廊內容給予意見。

至於荔枝碗船廠的文物評定程序，按“文遺法”規定，最長的評定期為十二個月，即今年十二月前會有評定結果，知悉各方關心船廠規劃及安全狀況，冀在諮詢中吸納市民意見後，盡早整合得出結果。

景點承載力要管理

當局亦建議制訂景點承載力管理方案。梁惠敏表示，主要針對歷史城區中對外開放的文物建築。鄭家大屋現已有類似做法，如上層設人流管控，不能同時超過三十人等，日後會做得更全面。現亦有借助儀器對大三巴作安全監察，日後會結合其他部門就文物影響、人潮疏散方案等推出方案。

【華發網根據澳日、澳門政府網採編】