只削拉布空間 無「謀殺」發言權

■廖長江表示，修改《議事規則》並無「謀殺」議員的發言權。 香港文匯報記者劉國權 攝

廖長江：降全委會法定人數修議規 免「拉」住港發展後腿

反對派濫用《議事規則》拉布已經無所不用其極，無論香港市民有多大利益牽連在其中，都只可以乾等一場又一場的鬧劇謝幕又上映，嚴重阻礙香港發展。針對這個問題，建制派提出修改《議事規則》，有關動議預計將於本周的立法會會議上處理。建制派「班長」廖長江近日接受香港文匯報訪問時表示，現時立法會中事事都被政治掛帥、立場化，嚴重拖垮香港社會發展，有見社會上各界都對此感到不滿，實有需要為香港的整體發展利益去修改《議事規則》，例如藉修訂降低立法會全體委員會的法定人數，以減少反對派藉「點人數」去搞拉布甚至流會的問題。他並指出，有關做法並無「謀殺」議員發言權利，只是減少他們拉布的空間，「我們只是要將它控制在合理、適當的範圍內，不可以被它拖香港發展的後腿。」

憶述自己加入立法會的原因，廖長江坦言，像他這樣的人，加入議會不可能是為了議員薪津，其實就是想為香港做點事。

他憶述，上屆加入議會之初，原本以為立法會還有理性討論的空間，起碼較為中間的「泛民」，「不會與極端那些一起癲」，「可惜事與願違，我在上一屆是完全見不到有此空間，全部都是政治掛帥、立場化。」

嘆政治掛帥「拉死」香港

眼見鄰近城市的急速發展，面對被邊緣化的危機，香港卻無日無之陷在政治爭拗之中，幾個人不同意就可以「拉死你」，甚至連日常運作都出現問題，建制派都深感修訂《議事規則》的需要。廖長江說，建制派其實一直都有談起要修改《議事規則》，但是直至上個立法年度，財務委員會最後一次會議，反對派拉布幾乎連教育資源、醫院擴建都要拉倒，他們才下決心修改。

對於反對派誣稱修改《議事規則》是「自閹」、「謀殺」議員的發言權利，廖長江指出，建制派提出修改《議事規則》是考慮到香港基本法、外國議會例子，在履行立法會的社會責任及基本法下的憲制責任，及議員作為代議士的發言權利找平衡，作出最低限度的修改，「如果你是拿了我們提出修改的《議事規則》來校對一下，只要是在正常議會運作，議員是有發言權的，不會少了的。我們只是削弱了他們拉布的『權利』。」

他還提到，就連《議事規則》的來源，即英國議會的規定，如今亦已「改到七彩」。

廖長江坦言︰「我不反對拉布，但我反對不受控制的拉布。」他強調，有關修訂不可能杜絕拉布空間，「我們只是要將它控制在合理、適當的範圍內，不可以被它拖香港發展的後腿。這件事做不做到？我不知道，但最少是要情況有改善。」

倡降至20人減少「點人數」

是次修訂中較多人爭論的一點，是將立法會全體委員會的法定人數由不少於全體議員一半、現為35人，降低至20人，期望可藉此大幅減少反對派「點人數」的機會，阻止反對派拉布。

根據現行《議事規則》，若法案獲得二讀通過，所有立法會議員組成全體委員會，對法案進行逐條的審議和表決，換言之立法會大會會轉為全體委員會，如果有修正案，亦會在此時進行辯論和表決，之後再交予立法會大會作最後的三讀表決。

對於有人認為此修訂不符基本法，廖長江認為，兩者並不抵觸，因全體委員會顧名思義只是立法會下的其中一個委員會，並不等同於大會，而是受大會之託對某一些議案作具體審議，「本質、職能都是異於大會」，故法定人數亦無必要與大會看齊。

參考指標與內會看齊

至於下調至20人的參考標準，廖長江指，若將全體委員會視為與內務委員會、財務委員會一樣重要，「我就在財會及內會之間選擇要求高的那個，內會的20人，與內會看齊，而不是財會的1+8（主席加上8名委員）。」

■香港文匯報