生态扶贫和产业扶贫是精准扶贫的重要内容

發展林業，既能治窮脫貧，又能長遠固本。國務院扶貧辦主任劉永富說，生態扶貧和產業扶貧是精准扶貧的重要內容。我國60%貧困人口聚集在山區，容易脫貧者在上兩輪就脫掉了，剩下來的都是“硬骨頭”。

林業是山區經濟主戰場，充分發揮林業經濟的應有價值，將山區優勢放大，啃掉貧困這塊“硬骨頭”，顯然是此輪山區產業扶貧的應有之義，也是本輪扶貧的重點。

2014年12月，國務院辦公廳印發《關於加快木本油料產業發展的意見》，要求地方優化木本油料產業發展布局，組織實施好《全國油茶產業發展規劃(2009—2020年)》。目標是到2020年，全國將建成800個油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重點縣，建立一批標准化、集約化、規模化、產業化示范基地，木本油料種植面積從2014年底的1.2億畝發展到2億畝，年產木本食用油150萬噸左右。同時，重點培育跨地區經營、產供銷一體化的木本食用油龍頭企業，鼓勵企業通過聯合、兼並和重組等方式做大做強，支持企業在主產區建立料林基地和建設倉儲物流設施，發展“企業+專業合作組織+基地+農戶”等產業化經營模式。

8月17日，安徽省政府發布通知，為加快安徽油茶產業發展，決定成立油茶產業發展領導小組，由分管農業的副省長任組長。安徽省省長李國英明確指出，油茶產業適合安徽山區自然條件，收益穩定持久，要堅定不移地把這一產業作為產業扶貧的重要方向。

隨著木本油料基地迅速增加，記者在采訪時聽到了一些擔憂。比如，大規模工商資本下鄉，會不會對農戶產生擠出效應?政府支持，各地基地建設動輒上萬畝，一哄而上，會不會過剩?

油茶樹是山區傳統經濟作物，適宜生長在山區、丘陵、緩坡地帶，不與地爭糧，土壤為酸性、紅色、深厚沙土地，這一條件將許多地區排除在外，並且，基本農田等其他地區種植不具有競爭優勢。另一方面，油茶只有高投入才能有高產出。據測算，要達到豐產期每畝產油30公斤，實現產值2400元以上的要求，新造一畝高產油茶林按每畝種100株，從整地到第4年掛果，需要投資5450元;改造一畝低產油茶林需1100元。而目前多數經營主體和農民因資金不足，投入遠遠達不到建設豐產林要求。尤其是對於剛剛走出脫貧線的農戶來講，新造油茶林、改造低產林，只能以投勞為主，施肥、打藥、修剪、補植等，主要豐產措施因投入資金不足難以實施。從目前新建基地看，基本上對原低產林的改造和荒山再利用，不存在擠出效應問題。

由於目前油茶籽供應不足，來自種植園的源頭控制權決定著油茶廠商的生存，這也就意味著誰的油茶籽控制能力強，誰的規模大，誰就能活得好。而企業要在地方建立種植基地，只有依靠當地農戶，盡可能吸納貧困戶參與基地建設，這些是企業的共同做法。

考慮到整村土地流轉可能有難度，金寨縣人海農業開發有限公司在金寨推行的是一種柔性的“合作種植”農業模式。對於自願流轉土地的農戶，由公司負責種植油茶和其他大田作物，公司與農戶簽定協議，全部由農戶加入管理，不願流轉的農戶，人海公司則通過與農民簽訂合同、提供貸款、技術支持，而還款則從農民收獲的農產品中提取。這樣的利益捆綁讓當地人成為了人海合作種植模式的堅決擁護者與優先受益者。

實際上，這種做法有兩個優勢，一是保證了種植園的相對集中，便於規模化種植和管理，二是在油茶林的周邊，維持一定數量的玉米、水稻等大田作物，避免物種單一性可能帶來的病蟲害。

安徽省宿松縣龍成集團萬畝油茶基地，董事長吳伍兵告訴記者，除示范油茶園由公司直接管理外，基本絕大部分油茶園采用“反包給農戶”管理的形式，以10畝為單位，由農戶承包，按管理質量分季度分發管理費。油茶進入掛果期後，合理制定油茶果產量標准，超產部分，“三七分成”(公司3農戶7)，讓農戶共享經濟效益。同時公司采用“公司+農戶”的形式，發動農戶利用田頭地腳、路旁水邊，每戶農民種植油茶200棵，由公司提供優質種苗，提供技術指導，保價收購油茶果。

貧困的原因，共性在於缺乏發展能力。據全國人大農業與農村委員會的調查，在建檔立卡貧困戶的收入構成中，國家補助收入占到60%多，有的地方更高，家庭經營性收入和工資性收入占比很低。要實現扶貧對象的可持續增收，就必須想辦法使他們從以轉移性收入為主轉向以經營性收入和工資性收入為主。

山區又有其特殊性一面。方荷花是吳家店鎮觀音塘村的建檔立卡貧困戶，她告訴記者，此前她家的日子過得還算富裕，是因為夫妻倆能外出打工，每個月有近上萬元收入。現在丈夫身體不好，只能守在山裏，打工的積蓄也因為丈夫和婆婆生病花光，而在大山深處發展產業尤其難。因為山多地少，加上近年實行嚴格的生態保護政策。

“山上連一棵草都不讓動，螺螄殼裏做道場，沒產量，形不成規模就沒人收。”方荷花說，村裏以前曾經大規模種植過桑樹、板栗，修雞圈，辦養牛、養羊、養豬合作社，但因為每個產業規模都不大，沒企業收購，農民只好將桑樹砍了，幾個合作社只堅持了一年多，陸續倒閉解散。農戶家裏的羊，“死一個、跑一個、沒一個、拐一個”。後來，打工掙到錢的人陸續回村蓋新房，村民們覺得，“還是打工靠譜。”那些不能出去打工的家庭，則心有餘而力不足。

正因如此，自2010年以來，撂荒已成山區普遍現象，平原地帶可以憑借土地流轉產生規模效益，工商資本願意參與流轉。山區每家地塊小，高低不平，農機轉不過來，機械化不行，加之山裏寒，產量低，傳統大田作物完全沒優勢，以大田作物為主的大規模土地流轉在山區幾乎不可能實現。改種價值高的特色經濟作物，需要大量用工。加之投資周期長，一般資本不敢進入。沒有外來力量帶動，規模不夠，產業發展不起來，加工環節短腿，好質賣不上好價，山區脫貧難言成功。而一家一戶沒有現代農機幫忙，隨著種植成本增加和外出務工者增加，傳統牛耕人播方式已經難以為繼，對於走不出大山的家庭來說，脫貧實在找不出好的辦法。

但另一方面，拋荒改善了生態環境，為區域性、小眾、特色、高附加值的優勢農作物發展騰出了空間，吸引了更多資本下鄉。

資本盤活山區，山區“造血性”發展成為可能。除了政府強力支持外，從安徽及全國山區實際來看，一方面，隨著生態環境的改善，農業的功能和形態發生變化，新技術變革和新商業模式使得山區土特產市場范圍擴大，農產品附加值提高，加上農業生產組織創新和對貧困農民的培訓，山區正在走出一條特色農業現代化的路子。另一方面，山變青、水變綠，加上城鄉互動，山區農業呈現出服務業化、旅遊業化，延伸了農業鏈條。優質農產品價值提高，三次產業鏈融合，山區村民能夠在家門口獲得工資收入和經營收入，內生性脫貧才可能變成現實。

把扶貧這盤棋下好，需要各方理順各自定位。金寨縣人海農業開發有限公司董事長王士武告訴記者，自2008年在金寨投資，2015年開始基地才陸續產生收益，而目前企業投資已經上億元。企業比任何一方都希望能夠在地方生根發芽，他現在的最大願望，一是希望當地政府能在用地上給予支持，就地擴大加工規模，將產業鏈加長，讓更多農戶就近就業。二是能在吳家店鎮建立油茶研發中心，充分利用他在海外的研發資源，攻關油茶精深加工和副產物綜合利用的工藝研發以及上遊種子、茶樹苗的培育。

“國家對參與扶貧的企業支持，我們希望在兩個方面：一是建立一整套油茶產業鏈國家標准，分門別類理順產業鏈標准體系。二是落實金融支持貼息政策，帶回國的上億資金已經用光，貸款和利息方面，希望國家政策能夠落實到位。”王士武說。

油茶相關企業

目前，整個油茶產業處於快速擴張階段，行業內具備規模效益、擁有較強的品牌知名度企業相對較少。以下為行業主要的茶油品牌：

1、潤心

江西青龍高科技股份有限公司位於全國油茶之鄉——江西省宜春市，公司為宜春市首家研發、生產、銷售綠色食品(醫藥、生物制品、保健品)等為核心業務的民營高科技股份制企業。公司以自身研制的先進的冷榨法替代傳統的熱榨提煉茶油，徹底提升了傳統茶油的外觀和內在品質。

2、金浩

湖南新金浩茶油股份有限公司是一家集科研、種植、生產、銷售於一體的現代化民營企業，擁有金浩、油中王兩大品牌，主營油茶籽系列高檔食用植物油產品。先後被評為全國經濟林產業化龍頭企業和農業產業化國家重點龍頭企業，是湖南省唯一一家雙龍頭企業。

3、恩泉

江西恩泉油脂有限公司始創於1979年，是一家專門從事生產、銷售茶油的專業性企業，並且是中國藥用茶油生產商。

4、得爾樂

江西春源綠色食品有限公司創建於1998年，位於江西省玉山縣金山工業園區，占地5萬多平方米，是一家以生產油茶籽油為主、集油茶種植、加工、科研和開發為一體的油脂加工企業。公司擁有年設計產能1萬噸山茶油生產線，春源公司經過近二十年來的努力，“得爾樂”牌精制食用油茶籽油系列產品暢銷國內外。

5、綠海

江西綠海油脂有限公司，地處江西省吉安市永豐縣。公司依托五百裏井岡豐富的油茶林資源，在高品質茶油及天然茶皂素等系列產品的研發中取得了卓越成效，產銷規模位居全國同行業前茅。

6、久晟

浙江久晟油茶科技股份有限公司，總部坐落於浙江省建德市，自2006年8月成立以來，一直專注於高端食用植物油及油茶衍生品的研發、生產及銷售。目前已成為華東商超市場主要的茶油供應商，中國主要的茶油、茶粕出口企業。

7、元森

江西源森油茶科技股份有限公司是專門從事山茶油種植、生產、銷售為一體的股份制民營企業，是致力於高端健康食用油生產的骨幹企業。

8、貴太太

湖南貴太太茶油科技股份有限公司經營范圍包括油料、堅果、含油果、香料和飲料作物、其他經濟作物的種植等。

9、瓏津

漢中瓏津茶油科技股份有限公司經營范圍包括食用植物油(全精煉)生產、銷售;農副產品的收購等。

10、金勺

浙江金勺科技有限公司坐落於秀美的國家4A級風景區“龍遊石窟”旁——龍遊模環工業園區內。浙江金勺科技有限公司主要產品金勺茶油系列是100%純天然有機食品。

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