「綜援漏網戶」房屋開支勁升

■黃健偉（右）建議改善現金津貼制度，同時增建公屋及提供可負擔的過渡性房屋。香港文匯報記者聶曉輝 攝

5年增逾2000元 超過40%窮戶減支出致食物匱乏

香港貧窮問題備受關注，加上近年本港租金只升不跌，對一些並無申領綜援的私樓貧窮戶而言，生活無疑百上加斤。香港社會服務聯會一項研究顯示，非綜援基層住戶每月平均用於房屋的開支，5年間由5,397元急升至7,608元，佔整體開支比率亦由42.1%升至44.4%，其中一人及二人住戶佔整體開支比率更超過50%。社聯指出，逾40%貧窮住戶更因要緊縮開支而出現食物匱乏的狀況，建議改善低收入在職家庭津貼計劃、增建公屋與過渡性房屋，及優化短期食物援助計劃等。

社聯以政府統計處於2009/10及2014/15年度進行的《住戶開支統計調查》的數據，分析期內5年貧窮住戶每月在食物、房屋及教育等方面的開支和整體的收支平衡。由於「住戶開支統計調查」對象並不包括申領綜援的住戶，因此是次研究的結果反映了綜援網外基層家庭的情況。

研究單位先按住戶人數劃分，再按住戶總開支排列，將住戶分為11個開支組別，發現2014/15年度開支較低的住户的食物開支佔總開支非常高的比例，其中開支最低5%住戶的每月總開支只有6,172元，但食物開支佔總開支的比例接近50%，如連同約20%的房屋開支，他們只剩餘30%用於其他開支。

是次研究亦檢視不同住戶人數組別中開支最低50%的基層住戶，於2009/10及2014/15年度每月用於房屋的開支比較，整體開支由5,397元5年間大增至7,608元，佔整體開支比率亦由42.1%升至44.4%，當中又以一人住戶及二人住戶最為吃力，他們於2014/15年度的每月平均房屋開支分別為4,951元及7,525元，均佔整體開支比率逾半（56%及53.4%）。

研究亦發現，沒有申領綜援的貧窮住戶，51.1%出現入不敷支的情況；居於私樓的貧窮住戶，比率更高達75%。數據亦顯示，即使收入稍高於貧窮線的邊緣住戶，仍有部分出現入不敷出的狀況，當中入息介乎入息中位數50%至80%的住戶，入不敷出的比例亦接近30%。

同時，逾40%貧窮住戶出現食物匱乏的狀況，即每月用於食物的開支，不足以達至營養師建議的基本食物營養需要。若以3人家庭計算，平均每人每餐的可用開支竟不足15元。

社聯倡提供過渡房屋

社聯業務總監黃健偉表示，官方貧窮線不足以全面反映香港的貧窮狀況，是次研究發現基層家庭的房屋及食物開支佔總開支很大比例，尤其是居住私樓的基層家庭，「他們為了負擔昂貴的租金而壓縮食物開支，出現食物匱乏情況，三餐不飽，營養不足，入住公屋成為他們改善生活質素的關鍵。」他認為，特區政府必須正視問題，改善現金津貼制度固然有需要，增建公屋及提供可負擔的過渡性房屋亦十分重要。

社聯提出一系列政策建議，包括調升低收入在職家庭津貼的入息上限，當中把租住私樓家庭領取半額津貼的入息上限上調至入息中位數的80%，領取全額津貼的入息上限則上調至入息中位數的60%。

社聯亦促請政府加快增建公共房屋，縮短公屋輪候時間、重置N無津貼及檢討綜援的租金援助措施，及將食物援助服務納入恒常的資助項目。

香港文匯報