內地棚改 助逾億人「出棚進樓」

■在過去的八年，中國已累計使8,000多萬住房困難民眾「出棚進樓」。圖為上海張橋棚戶區。 中央社

香港文匯報訊 據新華社報道，中國正在進行的大規模棚戶區改造，是黨和政府推行的一項旨在提高人民群眾生活品質的重要制度設計。已經過去的八年中，中國已累計使8,000多萬住房困難群眾「出棚進樓」，相當於一個歐洲大國的人口。此外，今年將完成棚戶區住房改造600萬套，料再有近2,000萬人「出棚進樓」。世界銀行低收入住區研究顧問安娜認為，中國推進的棚戶區改造體現了「對貧困人群住房、收入和利益的保障」。

74歲的龔福珍是棚改受益者之一，她2年前因查出乳腺癌，讓住在棚戶區的她和家人陷入了絕境。不過，湖南省長沙市岳麓區桐梓坡的棚戶區改造，改變了這一切。52.49平方米的房子折合補償款50.89萬元（人民幣，下同），貨幣安置補貼15萬元，搬遷困難補助、大病救助共4萬元。「除去花40萬元購買一套97平方米的商品房，家裡還有30萬元資金結餘，生活更有期待。」龔福珍說。

棚改貨幣安置 成去庫存「生力軍」

長沙市對符合條件的棚改對象每戶發放15萬元安置補貼，支持他們購買市場性房源。據統計，2015年長沙市共辦理棚改安置補貼資金審核5,980戶。2015年大力推行的棚改貨幣化，對三四線樓市去庫存起到決定性意義。棚改貨幣安置催生的購房需求，已成為引領去庫存的「生力軍」。長沙市住保局副局長黃家興表示，「棚改安置與住房保障、化解庫存的供需通道，既推進了棚改，又消化了存量，為樓市持續調整下的棚改帶來新思路。」

目前，長沙棚改戶中有近60%已購買或計劃購買商品房，全市2015年通過棚戶區改造促進住房消費約200萬平方米，合計約118億元。一些區政府不僅安排團購優惠商品房，還為成功購房者額外提供1.5萬元至3萬元補貼。

湖南省住建廳的數據顯示，國家今年下達給湖南省的各類棚戶區改造任務是40萬套，今年1月至6月，湖南省各類棚戶區改造開工建設263,584套，為年度開工建設計劃的64%。其中，貨幣安置227,490戶，貨幣化安置率為86.3%。

國務院總理李克強在2017年《政府工作報告》中提出，今年再完成棚戶區住房改造600萬套，這意味着近2,000萬人將「出棚進樓」。根據住建部網站最新消息，2017年，全國計劃新開工棚戶區改造600萬套。1月至7月，已開工470萬套，佔年度目標任務的78%。2015年至2017年全國改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區住房1,800萬套。

棚改一舉多得 利民生促經濟增長

住房和城鄉建設部副部長陸克華表示，棚改已經取得改善民生、帶動經濟增長等多重實效，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了一舉多得的作用。

據統計，中國2015年棚改貨幣化安置的比例為29.9%，2016年這一比例上升到了48.5%。從今年的一些地方政府發佈的計劃看，大多數地方將棚改貨幣化比例調升至50%以上。多家研究機構也發佈報告認為，今年的棚改貨幣化安置比例將達到60%。

臨近10月底完成當年棚改新開工任務指標大限臨近，中國各地正在加快實施棚改計劃。中國地方還在積極探索以新的融資機制、土地供應方式推進棚改計劃。據悉，廣西正在嘗試開通新融資渠道，通過政府採購公共服務、PPP等模式吸引社會資本參與公益性事業的投資和運營。

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