袁國強：「短租論」超想像

■袁國強與李家超昨日出席電台節目，解釋「一地兩檢」。

香港文匯報訊（記者　姚嘉華）特區政府近日公佈「一地兩檢」方案，反對派不斷抹黑，民主黨創黨主席李柱銘更企圖製造「白色恐怖」，稱中央引用香港基本法第二十條授權「一地兩檢」「租回頭」，則日後香港倘再發生違法「佔領」時，也可以將特定區域「租予內地執法」。律政司司長袁國強昨日反駁，李柱銘的講法是無根據及超乎想像的，絕對不可能發生，特別是「一地兩檢」要「三步走」的程序，有多重把關，「無可能隨意到拿一塊地去租一個禮拜，大家可以放心。」他強調，「一地兩檢」的法理基礎，是整體考慮香港基本法，並非單一條文，並重申方案沒有政治目的，純粹是發揮高鐵最高效益的最好方法。

袁國強昨日在接受電台訪問時表示，「一地兩檢」很大程度上是一項新事物，社會上熱烈討論是正常，不過，倘以「自閹」等字眼去形容方案並不合適，「雖然這些可能是比較煽情，用這些字就有某些原因，但我始終認為，我們要比較理性些、客觀些去看這件事情。」

他強調，特區政府絕對尊重香港基本法，「基本法是香港憲制性文件，亦都是最有效的一個法律保障我們香港市民的權益，亦都是讓我們落實『一國兩制』。」

不過，他希望社會各界明白，香港在基本法的框架下仍要繼續往前走，「所以說（香港）基本法不能是阻住香港發展，相反基本法是維護香港市民權益之餘，亦都是保障香港可以繼續往前發展，保障香港的繁榮、安定。」

須知設內地口岸區背景

袁國強續說，大眾一定要明白「一地兩檢」的背景，內地法律在內地口岸區的適用只是單純為了西九龍站可以實施「一地兩檢」，「不會是任意或無緣無故去做這件事」，認為大家不用過度擔心會否出現另一些情況。

他並反駁李柱銘的「短租論」，強調「一地兩檢」方案運用租賃土地形式租予內地，純粹只有一個目的，就是現在有一條鐵路要處理「一地兩檢」，當中是必然涉及到內地的通關手續，需要內地執法人員進行通關工作，「純粹是為了這個單獨、獨特的目的才去做這件事。」

袁國強續指，「一地兩檢」是行「三步走」的程序，絕不是任意或隨意做的事，不是突然間特區政府或中央政府可以做的事，是要有一個《合作安排》背後的概念，要香港特區政府及中央政府同意才可以做，「今次『一地兩檢』的安排單是香港是做不到、單是內地亦都做不到，亦都再重申多一次，這個是香港要求的，並不是中央附加或強迫要做。」

須人大同意 有立會把關

他續說，「一地兩檢」方案須要全國人大常委會通過，「不是你要任意去做一件事，全國人大常委會就一定同意的，這個一定不是的。」同時，「三步走」的最後一步就是本地立法，「換言之是除了社會上有討論、（特區政府）亦都會去立法會交代外，最終立法會都會在本地立法階段作一個把關。」

袁國強重申，「一地兩檢」不是要為了削弱、箝制香港人的自由及權益，出發點純粹是因為「一地兩檢」最可以發揮高鐵的效益，「我們在做這件事時要避免法律及保安上出現的問題，並要在運作上暢順。」

執法細節可與內地討論

就有人擔憂會在內地口岸區干犯內地法律，他強調，「一地兩檢」設計的基本原則是要有清晰的法律，但在執行上或可與內地討論，「會否有一些很細微的事，根本內地可能覺得他們都沒有興趣去管的，大家可用一些比較寬鬆的方法去處理呢？這些是可以繼續探討的。」

保安局局長李家超在同一節目中指，法律條文的適用要清晰，但手段可以不同，可以彈性處理，「舉例違例泊車，手法可以勸喻、可以是立即發告票、甚至可以是拖車或發傳票去上法庭。」

香港文匯報