徐宏：港回歸後 英再無權責

■徐宏（中）強調，《聲明》沒有賦予英國對回歸後的香港有權力、責任，而香港事務純屬中國內政，毋須英國介入，英國也不應介入。

外交部條約法律司司長批英「三違反」 不應介入港事務

香港文匯報訊（記者 朱朗文）在香港回歸20年前夕，英國外相約翰遜（Boris Johnson）聲言，英國對《中英聯合聲明》中給予香港的「承諾」堅定不變，希望香港未來達至「完全民主」和負責任的政制。中國外交部條約法律司司長徐宏昨日強調，《聲明》沒有賦予英國對回歸後的香港有權力、責任，中國在《聲明》中提到對香港的基本方針政策是中國單方面聲明，香港事務純屬中國內政，毋須英國介入，英國也不應介入。

中國外交部發言人陸慷日前回應約翰遜言論時表示，香港已經回歸20年，《中英聯合聲明》作為一個歷史文件，不再具有任何現實意義，對中國中央政府對香港特區的管理也不具備任何約束力，英方對回歸後的香港沒有主權、治權及監督權。

《聲明》是歷史文件 無現實意義

徐宏昨日在香港出席一個國際法研討會後，被問到外交部發言人的講法，是否代表《聲明》「失效」、中方不承認《聲明》時，表示發言人作出表態的背景，是有國家利用《聲明》對香港事務說三道四，「在這個背景之下，他說這個（《聲明》）沒有任何現實意義，我理解到他並沒有提到《中英聯合聲明》是否依然有效。」他重申，中方從來沒有否認《聲明》是國際條約。

英國權利義務已履行完

徐宏續指，由中英談判以至《聲明》的簽署，終極目標及核心內容是中國收回香港，恢復對香港行使主權。隨着香港回歸、過渡期工作結束，《聲明》中與英國有關的權利義務已經履行完畢，而《聲明》第三條闡明的中國對香港基本方針政策，及附件一闡明的中國對香港基本方針政策的具體說明，這些內容已經全部納入香港基本法，並且予以落實。「換句話說，《聯合聲明》闡明的是一些基本方針政策，基本法則是中國根據憲法制訂，是『一國兩制』方針的法律化、制度化。憲法和基本法共同構成香港特區的憲制基礎。」

他強調，《聲明》中沒有任何一條條款或任何一個字眼，賦予英國對回歸後的香港有權力、責任，《聲明》第三條及附件一是中國的單方面聲明，不是中英雙方的協議，純屬中國內政，不構成中英之間的權利和義務，毋須由中英雙方共同落實。「在這個情況下，某些人拿《聯合聲明》說事，希望為干預香港內部事務製造法律依據，是沒有意義的、徒勞的。」

徐宏指出，中國在香港實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針政策，一貫得到有效履行，而且還會通過香港基本法繼續履行，這點是毫無疑問，而國家主席習近平日前在香港也重申了這點，「這個還不夠清晰嗎？還需要《聯合聲明》來保障嗎？」

他提到，國際法最重要的原則是相互尊重主權和領土完整、互不干涉內政。「試想中國怎麼可能簽一個條約，讓別的國家能夠干涉中國的內政？......沒有一個國家，包括英國，她也不敢說可以干涉其他國家的內政。」

他更指出，中英談判期間，英國曾提出主權和治權等問題，而中國已經強調主權和治權問題不可商量、不存在談判空間，最後英國也同意這點，故英國目前的做法可說是「三違反」：違反中國在談判時明確表達的立場，及英國自己所作的承諾；違反《聲明》的清晰規定；違反國際法「互不干涉內政」的基本原則。

「一國兩制」非由《聲明》保障

徐宏重申：「『一國兩制』不是要由《聯合聲明》來保障，更不是由英國人來保障。我們要通過自己的努力，中央政府與特區政府以及內地和香港各界人士共同努力，推進『一國兩制』事業。」

香港文匯報