張曉明:「一國兩制」巨大成功 泛政治化礙港發展

■中聯辦主任張曉明近日接受中央媒體訪問時強調，20年來，「一國兩制」在香港的實踐取得巨大成功，但香港社會泛政治化傾向明顯，滯礙發展，各界應深思。中新社

【文匯網訊】 （記者 朱朗文）香港回歸祖國、實踐「一國兩制」即將20周年，中聯辦主任張曉明近日接受中央媒體訪問時強調，中央對港澳的大政方針一脈相承，又強調中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央穩妥應對香港出現的各種複雜局勢，領導對港工作取得許多新突破、新進展、新成就。他認為，香港回歸20年以來發展平穩、成就顯著，但社會泛政治化傾向明顯，令特區政府難把主要精力投放在經濟、民生方面，也令香港未能發展得更快、更好，並呼籲社會各界深思。 （新華社播發張曉明訪問全文刊A13版）

綜合新華社及央視報道，張曉明在訪問中指出，今年4月，國家主席習近平在會見候任特首林鄭月娥時指出：「20年來，『一國兩制』在香港的實踐取得巨大成功。」他表示，這句話是中央政府對「一國兩制」在香港的實踐情況作出的高度評價。「相信凡是尊重事實、不抱偏見的人都會認同這個評價。」

堅決維護基本法權威

張曉明指出，中央對港澳的大政方針是一脈相承的，又指中共十八大以來，以習近平為核心的黨中央針對香港形勢發展變化的新情況，審時度勢，從戰略和全局高度指導「一國兩制」實踐，穩妥應對香港出現的各種複雜局勢，領導對港工作取得許多新突破、新進展、新成就。

在此過程中，習近平和中央有關領導對「一國兩制」實踐和香港工作作出了許多新的重要論述，包括：要全面準確地理解和貫徹「一國兩制」方針；要牢牢把握維護國家主權、安全、發展利益和保持香港、澳門長期繁榮穩定兩個根本宗旨；要把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢；要始終堅持「一國兩制」不改變、不動搖，切實維護「一國兩制」實踐不走樣、不變形；要堅持依法治港，堅決維護基本法和中央的權威等。

張曉明說：「這些重要論述，都體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，體現了我們黨對『一國兩制』規律性認識的進一步深化，是對『一國兩制』理論的豐富和發展，是在香港繼續成功推進『一國兩制』實踐的重要指南。」

嘆廿三條立法屢拖延

他指出，香港20年來的發展總體上比較平穩，成就也很顯著，但也存在一些問題，例如貧富懸殊加大、住房困難、年輕人向上流動的通道變窄等，而特區政府和社會各界對這些問題已有充分認識，也正在努力想辦法解決。

張曉明認為，香港這20年本來可以發展得更快，發展得更好，「但由於一些人為的原因，沒有實現這種最理想的狀況。特別是泛政治化的傾向比較明顯，這不僅反映在行政立法關係方面，也表現在街頭運動上，這樣做的結果不僅是導致了基本法第二十三條立法這樣的維護國家安全的重大立法一再拖延，也使得特區政府很難把主要精力投放在解決經濟民生問題上。」他指出，泛政治化這點值得香港社會各界深思。

對「港獨」必須零容忍

針對近年香港極少數人打出「港獨」旗號，公然宣揚「港獨」主張，張曉明批評這些行徑嚴重衝擊「一國兩制」的原則底線，嚴重違反香港基本法和香港本地有關法律，嚴重危害國家安全，並強調對於「港獨」的態度必須是零容忍。

張曉明指出，儘管香港20年來經歷了許多風險和挑戰，但在中央政府和祖國內地的堅定支持下，特區政府和香港社會各界人士總是能迎難而上，妥善地應對和處理各種複雜的局面。他又認為，作為一項史無前例的新事物，「一國兩制」在實踐過程中遇到一些新情況、新問題、新挑戰，出現一些矛盾和衝突，甚至經歷一點曲折是必然的，在所難免的。

他說：「這些事件和問題的出現都是有跡可尋的，而最終都依法得到妥善處理，恰恰說明『一國兩制』本身是有強大生命力的，是有制度韌性的，是歷久彌堅的。」

香港在20年來出現不少風雨，但張曉明指「彩虹總在風雨後」，「正是因為經歷了一些風雨洗禮，『一國兩制』理論和實踐的內容才更加豐富多彩，它成功的光芒也更顯得璀璨奪目。」

「一國兩制」是最佳制度安排

「一國兩制」在香港的實踐取得巨大成功，張曉明在訪問中列出多個例證，包括中央政府對港實行有效管治、香港持續繁榮穩定、港人真正實現當家作主、原有制度特色及意識形態等延續不變等，強調實踐證明「一國兩制」不僅是解決歷史問題的最佳方案，也是香港回歸後保持長期繁榮的最佳制度安排。

中央有效管治

張曉明強調，「一國兩制」構想的提出，首先是為了實現和維護國家的統一，「因此我們來衡量『一國兩制』是不是成功，首先也應該看這樣的一個目標有沒有達到。」

他指出，香港回歸20年來，中央政府對香港實行了實實在在的有效管治，香港基本法在香港法律體系當中的最高地位已經牢固確立，香港基本法規定的屬於中央的權力已經得到有效行使，包括中央對特首和主要官員的任命權、對香港基本法的解釋權、對香港政制發展等重大問題的決定權等。

張曉明說：「我國對香港恢復行使主權，是恢復行使包括管治權在內的完整主權，現在我們看到的是，香港回歸祖國20年來，香港已經順利地納入國家的治理體系之中，中央政府對香港的管治權得到落實，國家主權得到彰顯，國家安全得到維護。」

保持繁榮穩定

在經濟發展方面，他指出，香港回歸至今保持繁榮穩定，各項事業取得長足進步，繼續保持國際金融、航運、貿易中心地位，一直被有關國際機構評選為最自由經濟體和最具競爭力地區之一，良好的營商環境舉世公認。從1997年到2016年，香港的本地生產總值年均增長3.2%，在發達經濟體當中名列前茅，失業率近幾年一直保持在3.5%的低位。

回歸後，「港人治港」亦得以實現。張曉明表示，從香港回歸祖國的那一刻起，香港就不再是以前所謂的「借來的時間，借來的地方」，管治香港的重擔就主要落到了香港同胞的肩上。「港人治港」、高度自治就變成生動的現實。特區政府施政的經驗日益積累，管理能力不斷提高。

民主程度提高

他特別提到，港人享有前所未有的民主權利，特首和立法會選舉民主的程度也是越來越高。在每5年的選舉周期裡，香港至少有5場大的選舉，都是依法有序進行。

張曉明強調，港人所珍視的法治、自由、人權、公正、廉潔等核心價值觀仍然廣受尊崇，言論自由、新聞自由、遊行集會的自由等較之回歸前有增無減，香港仍然是公認的全世界最自由的地方之一。

「對於『一國兩制』這樣一個嶄新的政治實踐、制度安排或管治模式來說，經過20年的時間跨度作試驗和檢驗，是有充分的事實依據作出有說服力的評判的。」張曉明說，20年的實踐充分證明，「一國兩制」不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。

文匯網